有效实施校外教育的实践与思考

张红梅

（绍兴市青少年活动中心，浙江 绍兴 312000）

校外教育是指在学校正规教育之外，由校外教育机构和社会教育团体，利用课余时间，在学校以外的广阔时空里，有目的、有计划组织中小学生开展的内容丰富、形式多样、充满生活情趣，旨在促进青少年身心健康发展的各类教育实践活动，它具有活动参与的自主性、内容形式的开放性、活动过程的体验性等特点。加快发展未成年人的校外教育，既是实施素质教育的有效手段，更是完善现代教育体系的题中之义。

一、校外教育的重要意义与作用

1.校外教育是加强未成年人思想道德建设、实施素质教育的有效手段。早在2006年，中央《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》等文件就明确指出，校外活动场所是加强未成年人思想道德建设、促进未成年人全面发展的实践课堂，在培养未成年人的创新精神和实践能力、引导和服务未成年人的健康成长等方面具有重要的作用。作为学校教育的有益补充与延伸，校外教育能有效整合各类社会优质教育资源，针对未成年人的身心特点和成长需求，组织开展经常化、大众化、实践性与互动性较强的各类教育活动；能结合学校课程改革，广泛开展怡情益智的文体、科技、劳技活动，促进中小学生兴趣爱好的培养、个性特长的发展和综合素质的提高。

2.校外教育是促进未成年人自身健康成长与发展的内在需要。哈佛大学的心理学与教育学博士加德拉，经过长期的研究得出，每个人拥有语言、数学—逻辑智能、音乐、体育运动、视觉空间、自然观察、自我认识、人际交往、生命存在、整合、伦理道德等十多种智能，人与人之间的不同都是因智能的组合不同。传统的学校教育只注重语文、数学两种智能，还有九种之多智能被束之高阁。如何开发这些智能，让孩子们发挥智能强项，发展智能弱项，扬长补短，螺旋上升，全面发展，是我们迫切需要研究和探索的一个问题。校外教育所具有的多样性、自主性和开放性，可以满足不同学生的差异化需求，让学生在多彩的培训与活动中，有效激发各种潜能，多种才智得到充分发掘、发挥和发展。

3.校外教育是保证新课程改革顺利实施的需要。新课程与原课程体系相比，有两方面的特点比较明显：一是新设置了综合实践活动课程，并作为学生的必修课，要求通过实践活动，培养学生的创新精神与实践能力，提高学生的科学人文素养和环境意识，培养学生健壮的体魄和良好的心理素质，增加学生的社会责任感；二是在高中阶段设置了丰富多样的选修课程，以利于学生获得更多的选择和发展的机会。从目前中小学校现状看，由于受场地、师资、设施等因素的影响，大多数学校都无法实施综合实践活动的必修和选修课程，这就对校外教育提出了迫切需求。一方面，要求学校积极整合校内外资源优势，加强与青少年活动中心、图书馆、博物馆、展览馆、科技馆等校外教育场所教学设施和实践基地的联系与合作，加快开发、落实一批与新课程改革相适应的校外教育培训场所。另一方面，要求校外教育机构和场所要充分发挥自身优势，想尽一切办法，开辟、建设一批适应新课程改革需求的实践课程，让学生自主选择，主动参与，积极探究。通过校内外教育相互配合、有效衔接，确保新课程改革的顺利进行。

4.校外教育是丰富学生闲暇生活、构建快乐学习体系的需要。我国自1996年实行每周双休日制度后，一年之中，双休日和各类节假日有115天，加上暑假45天，寒假28天，学生的休假日达188天。如何帮助学生利用这些闲暇时间，在实践活动中提高素养、开发潜能,成为校外教育机构一项责无旁贷的任务。因此,校外教育机构应在学生闲暇时间，组织学生开展丰富多彩的教育、实践与创新活动，让学生在参与学习实践、体验收获快乐中增长知识与才干，还给他们一个多彩的童年生活。

二、校外教育的现状分析

1.校外教育活动场建设得到了较大发展，但各地存在发展不平衡的状况。近年来，在各级党委政府的重视支持下，校外教育得到了空前的发展。2001年至2006年，国家投资40亿元，计划新建各类青少年宫1094个，各地自建769个，覆盖了90％的中部县城和80％的西部县城，惠及了国家贫困县354个。从绍兴实际看，2001年，市委、市政府投资2000多万，在城东新建了青少年活动中心。从原来占地仅5亩的老少年宫，一下子发展到占地105亩、省内面积最大、设施一流的青少年活动中心，还投资三百多万元，新建了素质拓展训练基地、劳技实践基地、篮球场、网球场、乒乓球馆，以及划船、钓鱼、烧烤等休闲娱乐活动设施，为绍兴市中小学生提供了丰富多彩的活动平台。2009年，市委市政府又出资2000多万元，启动了活动中心二期工程建设。

但从各地发展情况看，也存在一些不平衡。一是青少年宫等校外教育场所大多分布在城镇，在人口众多的农村甚至少数县城还是空白。二是像北京、上海、广东、浙江等经济发达地区校外教育相对发展较快，但中西部贫困地区的校外教育刚刚起步，国家虽然帮助他们建起了青少年宫，但不少场所因缺乏运作资金及管理经验，闲置在那里，没有发挥应有的作用。三是一些地方政府的领导对校外教育的认识不到位，也导致发展的不平衡。根据浙江省委、省政府文明城市创建达标要求，市级青少年宫的占地应不少于40亩、建筑面积不少于8000平方米，县级青少年宫占地应不少于20亩、建筑面积不少于4000平方米。从我市实际看，虽然经济相对较为发达，但也只有市本级与上虞市达到了规定标准，其他县市区还存在较大的差距，如诸暨、嵊州青少年宫建筑面积仅3000平方米左右，新昌县的青少年宫仅为租用的一幢学校教学楼，而绍兴县由于县城搬迁、新城区常居人口相对较少等因素，至今还没有青少年宫。这些都严重制约了校外教育的教育实施。

2.校外教育的功能逐步完善，但与中央要求和社会、公众的需求相比，还存在不少差距。目前，根据中央的要求，各地的未成年人校外活动场所都已积极行动起来，针对中小学生的身心特点，整合各种资源，开辟了一些具有校外教育特质、实践体验式的活动项目。如绍兴市青少年活动中心利用场地优势，把“做中学、玩中学”作为学生开展校外教育的理念，建起较为完善的劳技实践基地和素质拓展基地，开发了一大批富有实践性、创造性、体验性的劳技项目，在当地教育部门与学校的支持下，作为中小学综合实践活动的核心课程加以实施。由学校统一组织小学三年级以上学生，每学期到实践基地参加为期一天的实践活动。学生可以认识并运用各种工具，采用不同的材料，发挥自己的想象，设计制作出一件件工艺品、玩具和生活用品，可以从实践体验劳动的艰辛、成功的喜悦、创造的乐趣……此活动从2003年推出到现在，一直深受学生的喜爱、家长的称赞，也得到了中宣部、浙江省委、省委宣传等领导的高度肯定。绍兴市青少年活动中心还专门设立了“公益活动部”，组织学生定期开展怡情益智、寓教于乐的公益性教育活动，拓宽了学生的成长空间，为学生提供了更多接触生活、了解社会的机会，开阔了学生的眼界。但从不少校外教育基地的现状看，一些校外教育机构偏重于只是在重复学校的教育功能，一些校外教育机构的活动设施有待于进一步改善，活动内涵有待于进一步挖掘，无法较好满足学生、家长对劳动实践活动的需求。

3.校外教育活动内容、活动形式、活动质量还存在一定的缺失。主要表现在：一是培训课程比较单调。大部分校外教育机构基本上以文化补习类培训为主，科技创新与实践体验类的活动项目极少，即使有，培训的学生也不多。究其原因：主要是长期以来受应试教育影响，不少数家长只以考分论英雄，把孩子的文化补习放在第一位，大多数校外教育机构为抓收入而迎合需求，加之科技、劳技活动类辅导老师缺乏，就把主要精力放在了文化补习类的培训上。二是公益性主题教育活动内容还欠丰富，由于不少地方政府对教育的投入相对不足，校外教育机构为了解决生计和生存问题，没有更多的精力、财力去组织开展公益性教育活动，一些校外教育工作者还认为搞实践活动既要花钱、花精力，又要承担安全风险，不值得，制约了综合实践活动的有效开展。三是校外教育质量有待于进一步提高。目前，不少校外教育的培训内容、教学形式与方法，尤其是文化类的培训，几乎与学校教育雷同，学生坐在教室里听、讲、练，课堂教学缺乏活力，对学生缺乏吸引力。

三、加强校外教育的对策建议

1.加强统筹规划，加快建设一批特色鲜明、功能完善的校外教育活动场所。各级地方政府要认真贯彻落实 《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发［2004］8号）和《关于进一步加强未成年人校外活动场所和管理工作的实旋意见》（［中发2006］4号）文件精神，把校外教育基地建设纳入经济社会发展的总体规划和城乡建设规划，整合青少年宫、文化活动中心、科技活动站、妇女儿童活动中心、素质教育实践基地等各种教育资源，因地制宜建设一批特色鲜明、功能完善的校外教育活动场所，逐步形成市、县、区、镇（乡）四位一体的青少年校外教育基地体系。各级政府的公共财政要切实增加对校外教育的经费投入，帮助改善校外教育机构的办学条件，保证校外教育各项活动的正常开展。

2.构建课程体系，为学生提供丰富多彩的校外教育内容。校外教育机构要紧紧围绕素质教育和新课程改革的要求，加快构建符合综合实践活动需要的课程体系。在课程设置上，要减少文化补习性质的与学校教学内容重复的培训课程，巩固并发展音乐、舞蹈、书法、美术、表演等艺术类和体育类培训课程，重点开发劳动技术、科学技术、信息技术等综合实践类型课程。在教学内容上，要及时增设新的学科和项目，及时增加现代科学技术成果的新内容，使学生从小就有机会接触人类最新创造的知识与技能。在教学形式上，要突破课堂教学的空间束缚，把学习环境从室内延伸到室外，从校外教育场所延伸到社会。要综合运用设计、交流、探讨、游戏、表演、实验、比赛、演示等多种教学方法，增加实践活动的参与性与趣味性，让学生快乐地学习和体验。要多采用体验式的教学方式，让每个学生在活动中获得对现实的真实感受，通过内心体验和感受，让认知转化为行动、内化为人格。如绍兴市青少年活动中心通过组织学生设计制作玩具、模型、饰品、点心等，让学生体验劳动的艰辛，体验成功的快乐；通过组织开展各种团队拓展活动，让学生体验到合作的重要与可贵。

3.精心设计开展公益性活动，为学生提供更广阔的校外教育平台。校外教育机构要根据不同青少年的心理需求和认知水平，精心设计丰富多彩的公益性主题教育活动，如文艺演出、体育竞赛、科技创新、科普考察、社会实践、动手制作、爱心手拉手、模仿秀、读书交流、团队合作、游戏、生活体验、家政服务等活动，让学生在“春风化雨、润物无声”般的感受体验中，个性特长得到充分发挥，多种智能得到充分开发，社会生存能力、合作交往能力、创新能力得到较好的培养。

4.加强师资队伍建设，提高校外教育的质量与水平。校外教育的多样性、活动性、实践性、体验性对教师提出了更高的要求。校外教育的老师不但要有较强的专业知识与技能，还要有较强的组织活动与协调能力，更要有较强的创新思维与能力。但从现状看，校外教育的师资有90％以上由学校老师兼任，由于学校课务繁重，他们无法把更多的时间和精力投入到校外教育中，能从事科技创新、动手制作、活动策划的教师更是稀缺，使不少校外教育机构无法开设这类课程。因此，建设一支高素质的、有专业特长的、有一定组织管理和活动能力的校外教育基地师资队伍迫在眉睫。要积极创造条件，在加大现有师资培养力度、加快引进一批专职师资的同时，进一步加大资源整合，建立起一支由高校与职业院校专职教师、高级技工、设计制作人员、工艺美术专业人员、民间艺人等组成的兼职师资队伍，为校外教育基地高质量开展各类劳技综合实践活动提供强有力的师资保障。

2.加强宣传引导，进一步营造有利于校外教育实现科学发展的良好氛围。首先，要加强对校外教育功能作用的宣传。要充分利用各类主要媒体，宣传报道校外教育的功能、地位与作用，要让学生、家长、社会认识到，学校教育不是教育的全部，青少年成长需要思想道德教育，需要知识教育，也需要社会实践和艺术实践；校外教育是基础教育的组成部分，是学校教育的拓展和延伸，是对学生实施素质教育的一块重要阵地，在学生个性发展、人格形成、能力培养等方面有着学校教育无法替代的重要作用。其次，要大力宣传社会发展对人才需求的标准，引导学校、社会、家长树立正确的人才教育观和素质培养观，要让家长们充分认识到未来社会需要有多种技能的创新型复合人才，如果只重视孩子的文化知识学习，忽视孩子的个性特长需求，忽视对孩子的动手实践、创新意识及意志品质、合作精神、责任感等非智力因素的培养，就有可能会培养出一批“书呆子”，就会增加被社会淘汰的概率，只有重视从小对孩子实践能力、创新思维与良好行动习惯的培养，才能适应未来社会发展的需要。应当积极营造全社会关注、关心、重视、参与校外教育的良好氛围，努力实现校外教育的健康发展、快速发展、科学发展。

［1］中国青少年校外教育政策.

［2］基础教育课程改革纲要.

［3］关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见.

［4］关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见.

［5］现代校外教育基本特征.

［6］闲暇教育.