高校教学质量监控研究综述

王植青

（盐城师范学院，江苏 盐城 224002）

我通过 “CNKI中国学术期刊全文数据库”、“维普中文科技期刊全文数据库”、“万方数据资源”、“Blackwell Synerrgy”、“JSTOR”、“Academic Research Library （in Pro-Qest）”、“EBSCO”等的检索，收集了国内外有关高校教学质量保障与监控、教学质量评价、教学质量管理等方面的论文近70篇，通过Google，Baidu等搜索引擎收集了国内外相关的报道和信息资料，通过超星图书馆等途径搜索到相关专著18本。

通过对收集来的论文、论著和资料进行认真的学习、研究和分析，本文认为国内外关于教学质量监控体系的研究主要围绕以下几方面。

一、关于高等教育质量观

教育质量观是建立在人们的文化价值观念基础上的，是人们在一定社会条件下的价值选择。随着高等教育由精英阶段步入大众化阶段，高等教育质量观也随之发生了变化。

在精英阶段，高等教育质量主要表现为单一的学术标准，是一种学术性质量观。它具有内适性，强调的是满足高等教育系统内部自我完善程度的要求，反映的是以学术和教师为导向。①人才培养质量的评价标准主要是毕业生所拥有的知识体系的完备性。

到了大众化阶段，高等教育质量呈现出多样性，不同类型、不同层次的高等教育分别具有不同的质量标准。西方国家在高等教育大众化阶段有三种典型的质量观，即“目的适切性”质量观、“符合消费者愿望和需要”质量观、“价值增值”质量观。②我国自从社会主义市场经济体制确立以来，高等教育质量观经历了从国家本位到社会本位的变革，再到关注个体价值的转变。③当前，我国高等教育的价值取向应该是：在社会价值取向与个人价值取向统合的基础上，侧重于学生的个体取向。④在国内高等教育学的诸多术语中，质量被赋予较多不同解释。在学校教育的实践层面至少有两种颇具代表性的理解：“知识质量观”和“督导质量观”，在教育研究的理论层面大致有八种代表性观点：不可知论观、产品质量观、达成度观、替代观、外适性质量观、内适性质量观、绩效观和准备观。⑤在大众化阶段，我们应树立发展的、多样化的、整体性的高等教育质量观。⑥

尽管高等教育质量标准在大众化阶段呈现出多样性，不同类型、不同层次的教育分别具有不同的质量标准。但多种质量标准却都表现出一个共同的特性，就是强调高等教育的适应性。高等教育质量体现为高等教育所提供的产品和服务满足社会和个人需要的程度、满足高等教育自身发展需要的程度上，因此，社会需要及其得到满足的程度是高等教育质量检验的标准，适应性是高等教育质量的本质属性。⑦相对于“孤芳自赏”的精英意识而言，大众化质量评价取向更注重的是社会世俗评价。在它看来，只有尽可能适应社会并满足其需要，才能显示高等教育的价值。⑧因此，高等学校人才培养质量主要体现为高校毕业生在社会实践中的适应性，只有在社会实际工作中具有良好的适应性，能够有效地满足社会需求，才能称得上是高质量的教育。否则，高等学校培养的人即使学富五车，相当“合格”，但不合用，不适应人才市场的需要，则这样的教育也谈不上是高质量。⑨

二、关于教学质量监控的模式

高等教育质量观不同，高校教学质量监控的模式自然也随之改变。从监控主体来看，高等教育质量调控方式可以归结为政府主导型、市场协调型和自我约束型三种基本形式，任何一个国家都是综合运用这三种形式以确保本国的高等教育质量。但具体到不同的国家和高等教育的不同发展阶段，高等教育质量的主观调控形式又是有区别的。⑩回顾高等教育的历史，精英阶段的高等教育主要是建立在院校自我约束的基础之上，那时的高等教育“本身就是质量的体现”，“高等教育质量标准主要是由高校自己制定的”，其质量 “更多靠高等学校自身来保证”。輥輯訛当然，不同国家高等教育质量保障的主导方式并不一样，如法国早期的高等教育质量监控就主要是教会和政府控制，輥輰訛但总体上以高校自我控制为主。到了大众化阶段，高校与社会的关系日益密切，高校不再是过去那种单纯的学术“象牙塔”角色，逐渐从昔日的社会边缘走入社会中心，政府和社会对高校教学质量给予了更多的关注、支持和控制，市场竞争机制日益成为大众化时代高校教学质量的主要监控方式。总的来说，精英高等教育的秩序建立在政府主导或自我约束的基础之上，大众高等教育的秩序则建立在市场协调的基础之上。輥輱訛

由于各国的国情、发展高等教育的理念和路径不同，西方各国的高等教育质量监控模式显示出不同的特色。但是，从宏观上讲西方各国的质量保障模式仍可分为三大类：大陆模式、英国模式与美国模式。輥輲訛大陆模式是指西欧大陆国家发展起来的一种高等教育质量保障模式，这些国家包括荷兰、法国、芬兰、瑞典、德国等，大陆模式基本上是一个严格的政府控制的模式。英国模式主要由质量控制、质量审核、质量评估、社会评价四个部分组成。美国模式具体可分为高等教育鉴定、大学学术排行、博士点评价以及一些学校自行组织的教学评价活动等。不管各国高等教育采取何种教学质量监控模式，有一点值得注意的是各个高校都非常重视内部教学质量的监控与评价。

目前，高校构建内部教学质量监控体系的模式基本上处于一个“边研究、边监控”的状态。从研究者调研情况来看，很多高校都在积极探索具有本校特色的质量监控模式。如：山东农业大学的“一二三四”监控体系，即一套教学质量标准、两个层面的教学工作考核制度、三个方面的教学质量监控系统、四条教学信息反馈渠道；齐齐哈尔大学的“一体两翼”教学质量监控体系，一体是以课堂教学质量监控为主体，两翼是指教学质量监控和单项教学评估两个方面；哈尔滨工程大学的“责权合一”的动态教育质量保证与监控体系；吉林师范大学的“三维互动”的教学质量保障与监控体系，三维具体指教学条件与利用维、教学改革与建设维和教学管理维；上海海事大学基于ISO9000质量标准而建立的教学质量监控体系；宁波大学以评估、管理、督导三个系统相互作用构成教学质量监控体系；广西师范大学以制度、组织、评估、反馈四大系统为核心的“互动式”教学质量监控体系；中南大学由“定期教学质量过程监控”、“经常性随机教学质量检查”和“优秀教学组织单元评估”构成的三位一体网络式教学质量监控体系，等等。

总结这些监控模式大致可划分为质量保证模式、质量控制模式、全面质量管理模式三种。輥輳訛质量保证（QA）模式主要包括建立质量管理文件体系、绘制质量体系图、建立“试运行”与“持续改进”制度、开展质量认证活动。质量控制（QC）模式主要包括建立质量目标系统、执行系统、信息系统、审核与行为改进系统。全面质量管理（TQM）模式包括五个要点：使命认同、关注“顾客”与过程、团队建设、挑战性目标、有效的反馈。

三、关于教学质量监控体系设计的理论基础

李虎成认为现代质量管理理论、教学基本规律是教学质量监控体系构建的理论基础。輥輴訛童康认为目前高校内部流行的教育质量保障与监控体系的构建模式大多是以“传统教育质量管理、现代企业界全面质量管理及ISO9000系列质量保证”等质量管理思想方法为理论依据。輥輵訛广西师范大学以高等教育学理论、高等教育评价理论、全面质量管理理论、可持续发展理论作为设计本校教学质量监控体系的依据。輥輶訛

四、关于教学质量监控体系设计的原则

张定国提出了构建教学质量监控体系应遵循导向性原则、科学性原则、客观性原则、激励性原则、可操作性原则、以人为本原则。輥輷訛

刘婧姝等认为，构建高校教学质量监控体系应遵循观念优先原则、以人为本原则、组织保证原则、监控与建设双重点原则、约束与激励相结合原则。輦輮訛

1.观念优先原则。在管理过程中，管理理论与管理观念是第一位的，而政策与措施总是第二位的。高校在构建教学质量监控体系过程中，应将转变传统的教育思想和人才观念，树立教学质量是高等学校的生命线、坚持教学的中心地位、全面质量管理思想、多元化的质量观等理念放在各项工作的首位。

2.以人为本的原则。教学质量监控体系是学校管理系统中的子系统。人在管理系统的各个要素中为首要元素。现代管理理论认为管理的核心是处理好人际关系，强调以人为本，注意调动人的积极性，发挥人在管理过程中的能动作用。

3.组织保证原则。高校创建教学质量监控体系领导的重视是关键，健全的组织机构是保证。

4.监控与建设双重点原则。只有将质量监控和教学建设放在同等重要的位置上，教学质量才能持续稳步提高，教学质量监控体系才能步入良性循环的轨道。

5.约束与激励相结合的原则。约束主要通过一系列的规章制度，规范学校教学管理人员、教师、学生的教学与管理行为。激励主要是通过各种荣誉奖励、职称晋升、年度考核评优等措施，激励教师积极开展教学工作，鼓励学生奋发向上，努力学习。通过约束和激励，形成一种管理者科学管理、教师认真教学、学生发奋学习的良好氛围。

五、综合评价

1.大众化时代的高等教育质量观与精英教育时代的高等教育质量观不同，前者的质量标准呈多元化特点，而后者则主张用统一的尺度去测评所有的学校。质量观的相异要求不同的教学质量监控体系。

2.高校内部教学质量监控是确保高等教育质量的基础，外部监控只有通过高校内部质量监控才能发挥作用。

3.高校质量保证的基础在于强化全员的质量意识，只有教师、学生、行政管理人员和各级负责人都自觉地维护和强化教育教学质量，高校教学质量才能得到保证。

4.所有的高校都应当发展学生的创造性、批判性思维能力及和谐的人格，这是今后教学质量监控的一个难题和方向。

5.高校教学质量监控既是自上而下的监控，更是自下而上的监控。教学质量监控要体现以人为本的理念，尽量减少其工具价值，使“他监控”变为“自监控”，满足教师自我实现的需要，使之成为教学质量监控的主体。

6.对高校教学质量监控体系的研究多数只是停留在操作层面，理论研究不够，针对教学质量监控体系的理论模式研究还比较少，对教学质量监控体系本身的元研究也不多。由于管理者、教师、学生理解的偏差，教学质量监控在实际操作过程中容易发生异化，甚至违背教学质量监控的初衷。

7.从国际上看，创造性地运用全面质量管理的思想和方法的高校并不少见，但真正引进具体的ISO9000质量论证体系的高校为数极少，而且这些学校也大多是面向就业市场的职业技术学院或社区学院。

8.由于影响高校教学质量的因素较多，特别是人才培养涉及很多主体性因素，而且“体系”对外部环境也有较高要求，加上一些高校缺少现代质量管理经验或过于依赖外力推动、缺乏主动性，如果宣传不到位，措施不得力，则不仅会影响“体系”效率，而且会产生负面影响，而起负面影响的“体系”比没有“体系”的作用更糟糕。

注释：

①黄建章.高等教育质量观及其大众化的评价原则.现代教育科学，2002，（7）。

②邱梅生.大众化高等教育质量综述.高等教育，2002，（3）。

③章建石.高等教育质量观的多元表达与教学评估变革.大学·研究与评价，2007，（2）.

④陈玉琨等.高等教育质量保障体系概论.北京：北京师范大学出版社，2004：121.

⑤安心.高等学校质量保证体系研究.华东师范大学硕士论文，2000.

⑥张应强.高等教育质量观与高等教育大众化进程.江苏高教，2001，（5）.

⑦房剑森.高等教育质量观的发展与中国的选择.现代大学教育，2002，（2）.

⑧黄建章.高等教育质量观及其大众化的评价原则.现代教育科学，2002，（7）.

⑨邱梅生.大众化高等教育质量研究综述.江苏高教，2002，（1）.

⑩陈廷柱.中国高等教育质量保证的基本策略：市场化.江苏高教，2002，（1）.

⑪赵婷婷.从精英到大众高等教育质量观的转变.江苏高教，2002，（1）.

⑫安心.高等学校质量保证体系研究，华东师范大学硕士论文，2000.

⑬陈廷柱.中国高等教育质量保证的基本策略:市场化.江苏高教，2002，（1）.

⑭陈玉琨等.高等教育质量保障体系概论，北京：北京师范大学出版社，2004：20-39.

⑮童康.高校内部的教育质量保障与监控体系探究.高教探索，2007，（1）.

⑯李虎成.教学型院校本科教学质量监控模式定位.西安邮电学院学报，2005，（10）.

⑰童康.高等学校内部的教育质量保障与监控体系探究.高教探索，2007，（1）.

⑱赵铁.地方综合性大学教学质量监控体系的总体设计.高教论坛，2006，（2）.

⑲张定国.教学质量监控体系的构建与实施.黑龙江高教研究，2004，（6）.

⑳刘婧姝，陈国良，卢亚东.关于教学质量监控体系的几点思考.教育探索，2003，（5）.

［1］冒荣，刘义恒.高等学校管理学.南京：南京大学出版社，1997.

［2］［美］约翰·布鲁贝克著.王承绪译.高等教育哲学.浙江：浙江教育出版社，1987.

［3］潘懋元，谢作栩.试论从精英到大众高等教育的“过渡阶段”.高等教育研究，2001，（2）.

［4］章建石.高等教育质量观的多元表达与教学评估变革.大学·研究与评价，2007，（2）.