中等卫生职业学校评估及应对策略

牛彦辉

（甘肃省中医学校，甘肃 兰州 730050）

中等卫生职业学校评估及应对策略

牛彦辉

（甘肃省中医学校，甘肃 兰州 730050）

分析中等卫生职业学校评估的形式及价值取向、评估在办学中发挥的作用，并提出应对策略。

中等卫生职业学校；评估；策略

1 中等卫生职业学校评估的形式及价值取向

评估是依照一定的标准对评估对象的活动作出价值认同和判断，以实现对评估对象活动的干预。自20世纪80年代以来，中等卫生职业学校经历了如下4种评估形式的变化。

1.1 办学水平评估

办学水平评估是依据我国教育部制定的《国家级重点中等职业学校评估指标体系》，从办学方向与质量效益、基础条件与合理利用、规范管理与改革创新3个方面，利用15个二级指标条目和39个三级指标条目的内涵及标准，对中等卫生职业学校的办学水平进行全面评估。根据评估结果确定国家级重点中等职业学校、省部级重点中等职业学校和合格中等职业学校。通过评估干预促进中等卫生职业学校全面落实科学发展观，引导中等卫生职业学校健康发展并较好地履行社会职能。

1.2 专业设置评估

专业设置评估是依据省卫生厅、省教育厅制定的《中等卫生学校专业设置评审指标体系》，从办学基础条件、基础学科条件和专业学科条件3个方面，利用13个二级指标条目和39个三级指标条目的内涵及标准，对中等卫生职业学校开设的或拟开设的专业进行评审认定。根据评审结果认定省级示范专业、骨干专业、合格专业和不合格专业。通过评审认定确定示范专业和骨干专业的示范带头作用，指明合格专业的发展方向，提出不合格专业的整改措施，以促进中等卫生职业学校的专业建设和特色办学。

1.3 重点专业评估

重点专业评估依据省教育厅制定的《重点专业评估指标体系》，从专业设置、专业师资、教学设施、教学管理与改革和质量效益5个方面，利用13个二级指标条目和47个三级指标条目的内涵及标准，对中等卫生职业学校开设的特色专业或品牌专业进行评估。根据评估结果确定国家级重点专业、省部级重点专业和市级重点专业。通过评估干预进一步发挥重点专业在一定的区域的示范作用，为当地经济发展作出贡献。

1.4 信息化建设评估

信息化建设评估是依据省教育厅制定的《中等职业学校信息化建设评估指标体系》，从硬件环境建设、软件环境建设、教学应用和学校管理4个方面，利用9个二级指标条目和27个三级指标条目的内涵及标准，对中等卫生职业学校的信息化建设进行全面评估。根据评估结果指导中等卫生职业学校信息化建设，促进现代化教学手段的使用，不断提升教育教学质量。

2 评估在中等卫生职业学校办学中发挥的作用

2.1 促进中等卫生职业学校遵循教育规律办学

中等卫生职业学校评估是一种促进学校内在规律和社会要求有机融合的运行机制。评估指标体系是中等卫生职业学校办学的“指挥棒”，学校只有按照评估指标体系的内涵办学，才能面对不断变化的社会需求；学校只有坚持按教育规律运行和发展，才能保持这种运行和发展的稳定性和可持续性。通过评估，促使各级主管部门重视和支持中等卫生职业学校的教育教学工作；促使中等卫生职业学校自觉贯彻执行党的教育方针，按照教育规律进一步明确办学指导思想，改善办学条件，加强教学基本建设，强化教学管理，深化教学改革，全面提高教育教学质量和办学效益。

2.2 促进中等卫生职业学校遵循市场规律办学

职业教育的本质是就业教育。为此，中等卫生职业学校评估坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”的职业教育新理念，引导中等卫生职业学校按照市场需求办学。通过评估，促进社会更加重视并理解卫生职业教育；促进中等卫生职业学校在遵循市场规律的前提下，主动适应社会发展和广大人民群众对医疗卫生服务的需求，坚持“医疗卫生服务工作需要什么样的人才，学校就培养什么样的人才”的原则，加大专业结构调整力度，注重培养学生的实践能力，并进一步深化以就业为导向的卫生职业教育改革，在招生工作、专业设置、教学方法、教学评价上突破常规、开拓创新，不断拓宽学生的就业渠道，以“出口”拉动“入口”，增强办学活力。

2.3 促进中等卫生职业学校关注“特色办学”

评估主要从2个方面考察中等卫生职业学校的教育教学工作，一方面是从总体上考察学校是否确立了与时俱进的职业教育新观念，具有主动适应社会和当地经济发展需要的办学思想和能力；另一方面考察学校是否建立了符合医药卫生行业发展规律的自主、有特色、良性循环的发展模式和运行机制，以促进中等卫生职业学校展示自身的办学特色。通过评估，中等卫生职业学校根据自身办学优势，结合当地实际，在规模、结构、质量、效益方面进一步协调发展，多渠道、多层次、多功能办学，构建全方位的特色办学新格局，积极培养具有良好职业素质、娴熟操作技能的技能型、服务型高素质劳动者和初、中级专门人才。

2.4 促进中等卫生职业学校不断加强师资队伍建设

评估的指导方针是“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”，其目的是帮助中等卫生职业学校通过“评”和“建”提高办学水平和教育教学质量。在评估过程中，中等卫生职业学校都不同程度存在师资队伍建设与卫生职业教育发展不相适应的问题。为此，通过评估，使中等卫生职业学校重视师资队伍建设，特别是“双师型”教师队伍建设，以全面提高师资队伍素质为中心，以培养中青年骨干教师和学科带头人为重点，深化教师管理制度改革，建立和完善教师考核制度和激励机制，将“双师型”作为一项重要的考核指标和目标要求，促进教师从理论型向“双师型”转变，加快师资队伍建设步伐，提高中等卫生职业教师的整体素质。

2.5 促进中等卫生职业学校提升文化品位

文化是学校之魂。评估引导中等卫生职业学校构建开放的组织文化，促进学校形成自重自立、自我约束、开放创新的机制，形成自识、自主、自觉和自律的文化氛围；评估有利于学校突破传统，追求崇高的理想，拓展“立足现实、适应社会、放眼未来”的思路，从而促使中等卫生职业学校的文化不再只是组织记忆的产物，而是在继承的基础上不断学习和创新的产物。

3 中等卫生职业学校应对评估的策略

中等卫生职业学校评估是政府转变职能，加强宏观监控，依法行政，建立健全中等卫生职业教育质量保障体系的需要。《国务院关于大力发展职业教育的决定》指出：“建立职业教育工作定期巡视检查制度，把职业教育督导作为教育督导的重要内容，加强对职业教育的评估检查。”因此，中等卫生职业学校评估是促进学校提高教育教学质量的重要手段，中等卫生职业学校必须积极应对，切实发挥评估的导向和促进作用。

3.1 科学定位评估，凸显职业教育新理念

科学定位评估是评估作用发挥的认识论基础。目前，部分中等卫生职业学校对评估的定位理解还不全面、欠深刻，仍表现出较浓的功利色彩，存在违背教育规律的做法，如有的学校为评估不惜影响正常的教学秩序；有的学校“以评代建”，把评估当做“整材料”；有的学校在争创“国重”或“省重”目标的驱使下，大做表面文章；有的学校存在急功近利的“暴发户”心理，把评估视为促进“跨越式发展”“超常规发展”的机会，急起直追的热情代替了对职业教育发展规律的尊重。所以，中等卫生职业学校要以科学发展观为指导，把评估定位于引导学校及学校教职员工提升学习能力、发挥主体功能、改进运行状况，摆正评估与日常教学工作的关系，做到以评估促工作、工作保评估，推动学校办学能力建设和文化建设。

3.2 完善评估组织，形成良好评估文化

中等卫生职业学校评估仍处于初级阶段，营造浓厚的评估氛围，建设良好的评估文化是当务之急。因此，学校在评估过程中必须成立评估工作领导小组，具体领导和安排评估工作，并制订评估工作计划，使评估工作有计划、有组织、有步骤地进行。与此同时，正确认识评估过程以教育行政部门为主导的合理性，按照教育规律办学，围绕培养目标改进和加强各项工作。另外，对评估要有耐心，充满信心，对于评估过程本身存在的技术问题与不足之处要宽容，要用发展的眼光看待评估工作，形成良好的评估文化。

3.3 明确评估内涵，全员参与评估

中等卫生职业学校要科学、全面地理解评估指标体系的内涵，既要理解评估指标体系中的硬指标，更要理解软指标。在评估指标体系中包含很多软指标，主要评价学校是否有明确的办学指导思想，是否重视人才培养，是否重视学生的职业能力培养；学校的战略发展定位是否准确；学校在技能型、服务型高素质劳动者和初、中级专门人才培养方面有什么举措，在教学保障方面做了哪些努力等。所以，评估最终、最直接的受益者是学生，所有评估指标体系都是为保证提高教育教学质量这一目标提供优质教育资源而建立的，是让学生能够享受最好的教育资源、最好的教育环境，以及得到学校正确教育思想的指引。为了充分发挥评估的导向和促进作用，在评估过程中必须根据评估指标体系的内涵要求，将三级条目分解到各科室及各专业学科（或教研室），由各科室科长（主任）及各专业学科（或教研室）主任牵头，依据评估计划和评估实施方案，全面进行自评，并对自评过程中发现的问题及时反馈、整改，坚持边评边改、边完善、边提高的原则，既注意用评估指标体系对照检查，又注意把学校的建设与发展纳入科学化、规范化的范畴。

G40-058.1

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1671-1246（2010）09-0034-02