以第三产业促区域经济和谐发展①—— 以唐山为例

唐山师范学院经济管理系 郑红玲 冯清利

唐山在构筑区域发展的新格局过程中，必将面临产业结构优化的选择。三次产业要做到“协调联动、整体腾飞”，第三产业的兴起是经济发展的必然趋势。而调整和优化第三产业结构，培育发展新兴第三产业，充分发挥第三产业在优化经济结构、促进产业升级中的作用，是促进我市沿海经济协调发展、提高经济增长质量和效益的重要措施；第三产业的加快发展，可以有力地推进第一产业和第二产业的发展，推进我市工业化和现代化的进程；可以扩大就业领域和就业人数；可以显著提高人民生活水平，增加高层次的劳务消费，如文化教育、游览观光、消遣娱乐、医疗保健等，改善生活质量，因此优化发展第三产业，促进三次产业的和谐发展，对于我市经济的和谐发展具有重要作用。

1 我市第三产业发展现状分析

(1)第三产业增长速度较快，规模不断扩大，但总体发展水平相对滞后，对经济社会发展的带动作用还不强，对唐山经济的渗透力较低。2008年全市实现地区生产总值3561.19亿元，比上年增长13.1%。分产业看，第一产业增加值340.01亿元，第二产业增加值2113.29亿元，第三产业增加值1107.89亿元，三次产业增加值构成为9.5：59.4：31.1，第二产业所占比重巨大。单从第三产业增长速度来看，第三产业增加值比去年增长15.3%，高于地区生产总值的增速13.1%，并且也高于第一产业的增速7.0%和第二产业的增速12.9%。第三产业对经济增长的贡献率达到36.3%，对经济的拉动率达到4.8%。

从总量来看，我市经济增长的强劲动力来自于第二产业，所占比重接近60%，第三产业增加值对地方经济发展贡献比重较小，2008年第三产业增加值占地区生产总值的31.1%，比上年32.3%相比有回落趋势，2008年第三产业完成投资389.23亿元，下降2.2%，第三产业对经济增长的拉动作用还相对有限，对经济社会发展的带动作用还不强，对唐山经济的渗透力较低。

(2)受传统产业结构惯性制约，传统行业主导地位稳固，传统服务业较为发达，现代服务业明显落后。从第三产业内部结构看，生活型服务业长期占主导，生产型服务业发展滞后，金融保险、科技开发、信息咨询服务业严重落后。在服务业内部结构中，传统服务业占主体地位，现代和新兴服务业比重较低，从服务业拉动第三产业增长情况来看，传统服务业拉动第三产业增长百分点和贡献率远高于新兴服务业。从资本形成总额来看，传统的批发零售、房地产业和交通运输等服务行业的资本形成也远高于新兴的计算机服务和科学研究、金融、信息技术服务等行业。2008年，全市实现社会消费品零售总额809.76亿元，同比增长24.8%。其中批发零售贸易业、住宿和餐饮业实现零售额增长速度都超过24%，增加值超过服务业的1/3强。而信息传输、计算机服务和软件业的增加值仅占服务业的3%～4%，科学研究、技术服务和地质勘查业增加值所占比重更低连0.5%都不到，现代服务业明显落后。

(3)劳动就业人数增加，但吸纳就业人口的潜力尚未发挥。从第三产业吸纳就业人口来看，2008年末全市从业人员411.5万人。其中第一产业从业人员比上年减少4.16万人；第二产业从业人员增加4.59万人；第三产业从业人员增加6.48万人，第三产业成为吸纳劳动力就业的重要渠道。但是三次产业的内部结构矛盾直接影响到劳动力就业状况。从就业人口结构来看，第一产业从业人员128万人，第二产业从业人员158.2万人，第三产业从业人员125.3万人，三次产业吸纳就业人口构成为31.1：38.4：30.4，从总体上看来，我国第一产业就业人数过多，与传统的生产作业方式明显相关，第三产业就业人数过少的状况仍没有得到根本性改变，就业结构的变动滞后于产业结构的变动，第三产业吸纳就业人口的潜力尚未发挥。

(4)与其他地区相比，我市第三产业差距显著。与长三角、珠三角相比，第一产业所占比重都在5%以下，长三角、珠三角第二产业分别以54.4%、51.2%的比重略高于第三产业的42.2%、46.6%，虽然也呈现出“二三一”的结构，但二三产业差距不大，而我市第二产业比重高达59.4%，第三产业仅占31.1%，差距明显。

(5)我市第三产业企业规模小，专业化、社会化程度低，国际化程度低，不适应经济又好又快的发展。我市服务业多小而不强，社会专业化分工程度不高，服务业技术含量低，在市场中没有竞争力。特别是现在服务业中的会计、审计、信息技术、研发、评估、法律、监理、担保等生产性服务业以及装饰、健康、家政等生活服务业，规模偏小，专业化程度低，缺乏现代服务业名牌企业。

2 对我市发展第三产业促区域经济和谐发展的对策建议

(1)立足基础，发挥优势，产业间形成主业突出、主辅相互匹配、相互促进的产业网，尤其要着力发展支撑第一、二产业发展的生产性服务业。

生产性服务业的发展是一、二产业发展的推进器，通过提供高技术、高质量、高度专业化的服务，促使经济运行效率的提高。唐山是传统的工业城市，在强调加快发展服务业的同时，发展生产性服务业尤其重要。目前，我市确定打造七大主导产业链(即精品钢材产业链、先进制造业产业链、化工产业链、现代农业产业链、现代服务业产业链、高新技术产业链、环保产业链)的决策对经济核心竞争力的提高起着重要作用，其中现代服务业产业链将成为其他六大产业链的粘合剂，成为唐山市发展产业链经济、建设现代产业体系的重要保证。因此，要着重发展现代服务业，尤其是对各大产业之间起粘合作用的生产性服务业，要促进生产性服务业的集中化、大型化、组织化，建立信息共享平台，健全中介体系，推动相关企业间合作，实现主导产业与服务环节的“无缝式对接”。

(2)加快推进城市化、市场化进程，做大服务业总量规模，要充分发挥自身比较优势，加强与周边城市的分工协作，错位发展，形成合理的分工格局。

要融合京津，加快推进城市化进程，加快发展现代服务业，提高市场化水平；要进一步明确发展定位，根据唐山服务业发展的现有基础，结合唐山在大北京经济圈的功能分工和城市产业布局，积极主动承接服务业的跨国转移和京津区域转移；充分利用现代信息技术成果，在管理方法、经营方式、业务流程、外部协作等方面不断创新，提升服务业创新能力；充分发挥区位、港口、产业、市场及后发优势，明确唐山服务业发展的功能定位和目标，错位发展，改造提升传统服务业，积极发展现代服务业，努力提高服务业规模和水平。

(3)统筹规划，创造环境，为第三产业提供政策支持。

经济的和谐发展需要科学的谋划，要通过科学规划、合理布局、海陆互动、合作发展，在打造全省沿海经济隆起带中起到领头羊的作用，需统筹考虑河北和唐山长远发展的战略需要，把沿海一线的临港地区作为一个整体，进行统一规划，统筹开发建设。同时，要优化服务业发展环境，大力整顿和规范服务市场秩序，在市场准入、工商登记、土地使用、信贷、税收、上市融资、进出口等方面提供便利，全面落实促进服务业发展的各项政策措施。

(4)加快人才培养，提升从业人员素质，增大第三产业的开放度和国际化。

目前，二、三产业都有吸纳就业的空间，并且二、三产业在相互融合，通过发展生产型服务业实现二者在互动中的共同发展。通过大力发展就业弹性高的中小企业和第三产业来吸纳劳动力，是我市扩大就业策略的重要选择。要通过自我培养和“走出去，引进来”，不断提升从业人员素质，通过与高等院校和科研院所建立长期稳定的合作关系，通过与京津、国外大型公司的合作，促进我市现代服务业组织的现代化与服务竞争力的国际化。同时要推进对外开放，扩大服务贸易领域的对外开放，加大劳务和技术输出力度；加大服务业招商引资工作力度，注意对国际先进要素的引进和消化吸收，打造自有服务品牌，提升我市现代服务国际竞争力。

(5)对传统服务业提升中壮大现代服务业。

尽管我市第三产业总体上还是比较落后的，但在某些劳动力密集型的服务领域还是具有一定的优势。因此，我们要大力发展高端第三产业的同时，也不能忽视对拉动就业有极大帮助传统的第三产业。从实际出发，因地制宜，合理布局，协调好传统三产和新兴三产的关系，重点发展生产性服务业，创新发展消费性服务业，大力发展新型高端服务业，协调发展城乡服务业，推进全市现代服务业又好又快发展，加快构筑现代服务业体系。

[1]佟继英,高静.唐山市依托港口促进产业结构优化的分析[J].当代经济,2009,4.

[2]郑吉昌.现代服务业:浙江经济发展转型的助推器[J].浙江经济,2008,21.