围绕三项重点全面提升检察工作水平

文◎张 建*

围绕三项重点全面提升检察工作水平

文◎张 建*

这次基层检察院检察长轮训，主要围绕科学发展观、社会主义法治理念与中国特色检察制度、司法改革与检察改革、领导管理科学、如何做好基层检察院检察长等专题开展研讨交流和现场教学，使我们清醒认识到新的形势和任务对基层检察院检察长的思想素质、业务素养和领导艺术的新要求，进一步提升法律监督能力，努力适应党、人民和时代对检察工作的新要求、新期待。做好新时期的检察工作，必须坚持以科学发展观为统领，紧密联系检察机关实际，推动检察工作不断向前发展。前不久召开的全国政法工作会议对做好今年和今后一个时期的政法工作做出了全面部署，特别强调了要深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法这三项重点工作，紧紧抓住了维护社会和谐稳定的关键，充分体现了抓源头、抓根本、抓基础的战略思维，对检察工作具有重要的指导意义。作为基层检察院的检察长，我们要从维护稳定、保障民生、促进经济社会发展的高度，不断增强责任感、紧迫感。通过学习结合本院工作实际，就深入推进三项重点工作全面提升检察工作水平谈三点体会：

一、强化措施，在化解社会矛盾上下功夫

社会矛盾化解是三项重点工作的根本，也是检察工作的重要内容。检察机关履行批捕起诉职能，查办贪污贿赂、渎职侵权犯罪，监督诉讼活动、刑罚执行和监管活动，处理涉检信访，都要将社会矛盾化解工作贯穿于工作始终。曹建明检察长在全国检察机关学习贯彻全国政法工作会议精神电视电话会议上对深入推进社会矛盾化解工作做出了具体部署，具有很强的指导性和可操作性。我们一定要把思想统一到曹建明检察长的讲话精神上来，全力化解社会矛盾。一是抓实源头治理。要牢固树立“立检为公，执法为民”的宗旨意识和“理性、平和、文明、规范”的执法理念，始终把维护人民权益作为工作的根本出发点和落脚点，进一步增强大局意识、责任意识和服务意识，提高服务质量，规范接待言行，把化解社会矛盾贯穿于执法办案的全过程，对人民群众做到情况询问到位、疑惑解释到位、化解矛盾到位，有效避免因干警执法行为或工作方法不当造成的越级上访发生。二是抓实矛盾排查。在处理涉检信访问题过程中，切实做到深入排查，超前化解，以经常性排查为主，定期排查、集中排查、重点排查、特殊时期排查相结合，对苗头性、倾向性问题及时进行分析，做到早发现、早稳控、早处理。进一步加强各职能部门之间信访信息沟通，对可能引发当事人上访的案件，及时通报相关职能部门，提前开展工作，并联系相关部门进行接待，解答上访人提出的问题，让当事人了解办案过程和情况，心悦诚服地接受检察机关的处理决定，提高息诉成功率。三是抓实调处措施。不断增强涉检信访工作调处的针对性和实效性，与时俱进，开拓创新，切实为群众排忧解难。针对不同的案情，制定不同的息诉方案，突出重点抓关键，有效提高办案质量和效率：对因案件周期较长而导致的上访，要着力强化检察工作内部监督与制约，通过规定办案期限、领导督查督办等多种形式，积极解决案件“久拖不决”的问题，维护当事人的合法权益；对某些法律政策把握不准、息访息诉工作需要协调的案件，要积极争取上级机关及地方党委政府的支持和指导，通过集中“会诊”，集思广益，共谋息诉办法。

二、执法为民，积极参与社会管理创新

参与社会管理创新，既是检察机关履行监督、打击、预防、保护职责的重要内容，也是检察机关完善法律监督机制、加强对其他执法司法部门监督的延伸和发展。在参与社会管理创新方面，要进一步拓展检察机关体察民情、了解民生的渠道，深入基层开展下访巡访调研活动，实地走访、问卷调查，征求意见，与基层干部、群众座谈交流，了解基层在信访维稳工作方面好的经验做法、存在的问题以及目前对检察机关最迫切的需求，充分履行检察职能，找准检察机关服务大局保障民生的立足点和着力点。在此方面，我院进行了一些有益的探索和实践，与开阳县禾丰乡政府协商建立了《举报宣传工作联系机制》，设立举报宣传工作联系点，在该乡预防办、综治办、司法所等部门聘任联络员，把服务窗口向基层延伸，畅通了信访举报渠道，有效化了解基层信访矛盾。今后，我院将继续把维护人民权益作为工作根本出发点和落脚点，扎实做好保障民生、服务群众工作，积极参与社会管理创新：一是在总结工作经验的基础上把举报联系点工作机制逐步向全县各个乡镇全面铺开，进一步深入基层，整合资源和力量，与基层组织形成维稳合力，妥善解决群众反映的信访问题，全力维护群众合法利益，促进社会和谐稳定。二是以各种通讯及政务网络等为平台，通过现代通讯、网络及时掌握、通报、交流信访信息和信访处理结果，做到快速、准确，及时掌握信访动态。三是深入开展下访巡访活动，以检察长下乡接访、预约接访和举报宣传周等活动为载体，与相关单位开展联合接访，倾听群众心声，宣传法律国家政策，答疑释法，畅通群众信访渠道。四是建立信访信息库，把各乡（镇）重点人员、上访老户以及有上访倾向人员的资料作为信息源，建立上访人员档案，全面把握他们的矛盾焦点、家庭情况、个人思想、目前动向等信息，进行分级预警，动态跟踪管理。五是建立涉检信访通报机制，健全外部信息相互交流机制，积极营建信访工作大格局。加强与党委、人大、政府、法院、公安机关联系，建立以定期排查、信访预测、信息反馈等为核心的信访案件协调处理机制，通过召开情况通报会、联席会等形式，实现各部门在调查措施、方法手段、专业特长上的优势互补，使外部力量与检察机关工作形成互动，有效化解矛盾，促进社会和谐。

三、更新理念，不断提高执法公信力

检察机关要做到公正廉洁执法，关键是要适应民主法治建设的新要求，牢固树立四个理念，努力在解决影响检察机关执法公信力的关键环节上下功夫：一是树立提高自身素质的理念。要把培养和提高检察人员执法能力作为执法公信力建设的关键环节来抓好抓实。根据检察机关内设机构的职责和特点，有针对性地开展业务培训和岗位练兵活动，切实提高干警发现违法犯罪、分析研判矛盾、收集固定证据、适用法律政策、处理信访事项等方面的法律监督能力。针对目前检察工作中的重点、热点、难点问题，深入调查研究，创新工作机制，充分履行法律监督职能，为服务经济建设大局提供可靠有力的司法保障。二是树立保障人权的理念。在行使逮捕权、公诉权、职务犯罪侦查权和诉讼监督权时，要树立打击犯罪与保护人权并重的意识，充分尊重当事人的人格，依法维护其合法权益，坚决杜绝权力滥用。三是树立以人为本、执法为民的理念。要把维护群众利益作为根本宗旨，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，及时高效地打击犯罪，保护人民群众的人身权利、财产权利和民主权利，妥善处理好涉及群众利益的问题，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。四要树立依法办案理念。要认真遵守《廉洁从检十项纪律》、《九条卡死》、《四条禁令》等硬性规定，严格公正执法，规范文明办案，以增强检察机关的社会公信力。

三项重点工作是相互联系的有机整体，与检察工作息息相关、密不可分。我们要把深入推进三项重点工作的要求充分落实到履行检察职能服务经济社会发展大局上来，依法严厉打击各类刑事犯罪，深入开展查办和预防职务犯罪，全面加强和改进诉讼监督，充分运用宽严相济的刑事司法政策和刑事和解政策，坚持社会效果、法律效果、政治效果的统一，扩大教育挽救面，减少矛盾对立面，最大限度增加社会和谐因素，最大限度减少不和谐因素，为构建社会主义和谐社会提供有力司法保障。

*贵州省开阳县人民检察院检察长［550300］