我国面临国际贸易摩擦的原因及对策分析

四川大学经济学院 陈春亚 蔡彭真

我国面临国际贸易摩擦的原因及对策分析

四川大学经济学院 陈春亚 蔡彭真

金融危机下，我国面临的国际贸易摩擦呈现出一些新特点，包括：表现形式多样、涉案产品增加、涉及金额扩大、涉及领域扩展、摩擦对象扩散到发展中国家、显性走向隐性等。我国经济发展迅速、对外贸易的依存度过大、粗放型的增长模式，世界主要发达国家经济增长缓慢、贸易保护主义盛行、“替代国制度”等原因是导致我国国际贸易摩擦的主要原因。对此，本文提出我国政府企业应对国际贸易摩擦的一系列建议。

对外贸易 贸易摩擦 金融危机

1 我国面临国际贸易摩擦的新特点

随着金融危机的发展，国际贸易保护主义已经呈现出一些新特点。

1.1 国际贸易摩擦表现形式多样

除传统的保障措施、反补贴、反倾销外，知识产权调查、技术性贸易壁垒、环保标准、安全标准、社会责任体系等形式已成为我国面临的主要贸易壁垒，并且还出现了反垄断、反规避、汇率摩擦等新贸易摩擦形式。

1.2 贸易摩擦涉案产品不断增加

近几年，我国面对的贸易摩擦涉及的产品多达4000多种，产品类型从最开始的鞋类、化工原料、纺织品、农产品等劳动密集型产品向彩电、钢铁、电信等技术密集型产品转移。

1.3 贸易摩擦所涉及的金额扩大

随着国际贸易的不断发展，反倾销的涉案金额也不断地增加。1992～2001年，我国遭遇反倾销的涉案金额高达53亿美元，其中2001年和2002年我国遭遇反倾销的涉案金额分别为11.4亿美元和10亿美元，到2003年这个数额更是高达18.5亿美元。

1.4 国际贸易摩擦涉及领域扩展

根据商务部的统计，1979年到现在，国外对我国出口产品发起的贸易调查涉及到五矿化工、纺织、轻工、机电、医疗保健、食品土畜等行业。贸易摩擦发生的领域已经从以前的货物贸易领域扩展到了知识产权领域、投资领域、服务贸易领域。

1.5 摩擦对象扩散到发展中国家

我国的主要出口国和国际贸易摩擦主战场是美国、日本、欧盟、澳大利亚、东盟、加拿大等发达国家。最近几年，不仅发达国家频频对我国的出口产品发难，就连一些发展中国家也对中国产品发起反倾销案。

1.6 贸易摩擦从显性走向隐性

经济全球化加剧了国与国之间国际贸易摩擦的程度与深度。国际贸易摩擦除了政策的直接碰撞外，还同时以隐性的方式存在着。美国为保护钢铁业而启用“307”条款的贸易保护；欧盟以劳工保护借口对我国进行贸易发难，这都说明我国面临着贸易摩擦并且正在逐渐从显性摩擦向隐性摩擦演化。

2 我国面临国际贸易摩擦的原因

2.1 我国经济发展迅速

随着我国改革开放以及经济全球化的发展，近年来我国对外贸易持续高涨，对欧美和很多发展中国家我国已经持续多年的贸易顺差，我国的出口商品在世界市场所占据的市场份额不断增大。快速发展形势给其他国家的相关产业带来了很大的压力。我国对外贸易持续顺差决定了我国遭遇国际贸易摩擦的必然性。

2.2 我国商品对外贸易的依存度过大

外贸总额是一国融入经济全球化的重要标志，然而我国的外贸总额在短时间内就增长到了1万亿美元；进出口总额与同期的GDP之比是衡量一国外贸依存度的重要指标，中国的对外贸易依存度远远高于美国、日本、英国、印度等。居高不下的对外贸易依存度必然在一定程度上引起我国的贸易摩擦。

2.3 我国对外贸易的粗放型增长模式

价格竞争优势是我国在国际贸易中的竞争优势。我国一些外贸企业为了降低成本，延长工人工作时间，降低工人工资，显得毫无社会责任。还有的外贸企业不重视产品附加值的提高，对出口产品没有长远打算，导致我国对外贸易一直是粗放型的增长模式，直接加大了我国面临的贸易摩擦的概率。

2.4 世界主要发达国经济增长缓慢

一国的外贸政策和其经济发展状况联系密切：经济发展良好的国家一般会实施自由的贸易政策；经济发展不好，经济处于衰退的国家一般会采取保护的贸易政策，进而增加本国与出口国的贸易摩擦。金融危机导致我国很多贸易伙伴，尤其是欧美等发达国家的经济增长放缓，这是增加我国面临国际贸易摩擦的一个重要原因。

2.5 贸易保护主义盛行

在经济全球化推动下，当今世界各国的对外贸易政策都朝着自由化方向发展。但是，随着金融危机的发生，贸易保护主义倾向在一些国家逐渐呈现出加剧的态势。发达国家保证本国产品的国际市场份额而实行贸易保护主义，导致我国面临的国际贸易摩擦增多。贸易保护主义形式主要包括：技术壁垒、绿色壁垒、反倾销、蓝色壁垒等。

2.6 “替代国制度”的使用

“替代国制度”是指在确定来自于非市场经济体的商品的正常价值时，不使用其出口国商品的实际成本，而选择一个市场经济第三国或进口国的同类相似商品价格，作为计算正常价值的方法的国际贸易制度。中国在加入WTO的谈判中被迫接受了“在入世后的15年内，被视为非市场经济国家”的条件。这意味着其他国家在对我国出口产品进行反倾销诉讼的时候可以使用“替代国制度”。“替代国制度”增强了其他国家对我国出口产品反倾销的随意性和武断性，是我国面对国际贸易摩擦的原因之一。

3 应对国际贸易摩擦的建议

3.1 政府积极参与多边、双边贸易谈判

近年来世界各国对我国贸易摩擦措施主要包括反倾销、技术壁垒、反补贴、社会责任体系，实际上这些措施并没有违反WTO的贸易规则，都是符合WTO规定的合理贸易保护措施。这就导致我国在处理这些国际贸易摩擦上困难重重。要真正的解决这些问题，政府就必须积极参与贸易多变和双边的谈判，积极参与制订国际贸易规则，维护我国外贸企业的利益。

3.2 加快制度的调整与创新

应对国际贸易摩擦，政府必须加快制度创新。笔者认为加快制度的调整可以从三个方面着手。首先是转变政府职能，克服保护意识，为出口企业在国际市场上大展拳脚创造良好的外部竞争环境；其次是政府应该逐步放开国内市场，积极引入国外先进的技术；最后是尽量不使用出口补贴等贸易扶持方式。

3.3 培养应对国际贸易摩擦的专门人才

目前，我国正缺乏一批熟悉国际贸易相关法律法规的专业人才。中国目前能够办理国际贸易案件的律师只有几百人，这些律师中具有国际贸易实践经验的就更少了。所以，政府、企业、教育界应该积极重视这类专业人才的培养。

3.4 转变相关行业协会的职能

我国的各个行业协会都应该积极转变自身职能，将其应对贸易摩擦的作用发挥出来。笔者认为行业协会转变职能主要应该从以下三个方面出发：首先是通过行业自律，规范出口秩序，减少业内恶性竞争的局面；其次是严格制定技术标准以及产品质量标准，以便出口企业应对发达国家对我国出口产品设置的绿色壁垒和技术壁垒；再次是努力收集相关反倾销信息，发布预警预报，以便出口企业在事前做好充分的应对准备。

3.5 建立和完善我国的贸易救济制度

在金融危机背景下，由于我国缺乏完整的贸易救济措施，有关国家就对我国滥用贸易救济措施。所以，我国应该进一步完善反倾销、反补贴以及应对技术性贸易壁垒的法律法规体系，完善符合我国国情和国际惯例的贸易救济体系，使国外不敢再挑起贸易争端。但是，我们在使用贸易救济措施时要保持谨慎的态度，只有在得大于失的时候才能使用。

3.6 努力转变外贸增长方式

我国已经连续多年成为世界上遭受反倾销最多的国家，目前，中国外贸发展的主要问题就是出口增长质量低。因此，国家应该增加研发投入，鼓励企业进行自主创新，将经济发展战略的重点转移到质量竞争上来，而不是一味地强调价格竞争。同时，国家应该引导生产要素向高端产业、优势地区、产业链高端环节集聚，将发展重点放在电子信息、新材料、生物、环保、航天航空、新能源等产业，引导形成一批具有自主知识产权的世界名牌。

3.7 转变自己的竞争行为

当企业遇到不公平的待遇的时候应该主动应诉，敢于申诉，努力维护自身的合法权益。同时，企业应该主动调整自己的行为规范，不要再低价竞销，因为低价促销不仅会给人留下倾销的把柄，还会降低自己的利润空间。此外，企业要改变自己的观念，重视社会责任问题，在获取利润的同时承担起自己相应的社会责任，不给国外留下挑起国际贸易摩擦的借口。

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[2] 赵永宁.我国国际贸易摩擦的新特点及应对措施[J].中国集体经济,2008,(07).

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