浅析乡村旅游人力资源的管理与开发①

陕西科技大学 白清平

浅析乡村旅游人力资源的管理与开发①

陕西科技大学 白清平

乡村旅游是我国旅游产业中新兴的旅游项目，并且发展迅速。但是，其中仍然存在着许多问题，究其根本就是乡村旅游人力资源短缺和专业素质差的问题，因此本文具体分析了我国乡村旅游产业从业人员的现状，并且根据现状具体论述了几点解决方法，希望对我国乡村旅游人力资源的开发具有一定的借鉴作用。

乡村 旅游 人力资源 乡土

随着我国经济的发展，人们的生活压力也越来越大，返璞归真的乡村生活成，为了城市白领新的旅游去处和选择。乡村旅游产生之后，在我国发展迅速，促进了我国乡村经济的发展，但是，在由初级阶段向高级阶段发展过程中，产生了乡村旅游人力资源短缺的现象。因此，在本文中具体分析我国乡村旅游发展的主要障碍，即乡村旅游人力资源管理和开发的问题。

1 乡村旅游的内涵

乡村旅游顾名思义，指的是以乡村为地域条件，以乡村的特色为旅游特色和资源，通过乡村独特的自然环境、自然资源和文化氛围吸引城市中的游客的旅游产业。乡村旅游与其他的旅游不同，笔者认为主要包括以下特点：

第一，乡村旅游的场所和区域是乡村，不同于传统的名胜古迹的旅游方式，为城市中喧嚣的人群找到了新的休闲方式。第二，乡村旅游具有一种返璞归真的特点，其中的基本理念是让人体会到原生态的自然环境和原生态的乡村文化气息，给城市人一种耳目一新的感觉。第三，乡村旅游是一个系统的旅游产业。其中包括观光、娱乐、体验和休息的旅游过程，让旅客有一种参与其中的感觉，而不是置身事外。乡村旅游的第四个特点是关于乡村旅游的从业人员的，乡村旅游的从业人员大多是乡村的剩余劳动力，这就是乡村旅游的乡土气息更加浓郁，更吸引人。但是，这也存在着许多弊端，由于我国的农村人口总体素质与城市人口相比仍然存在着一些差距，再加上乡村旅游从业人员的旅游教育落后，导致了乡村旅游的人力资源成为了乡村旅游发展的主要障碍。

2 乡村旅游的人力资源发展现状

我国乡村旅游的人力资源状况具有其独有的特点：

第一，村民总体素质偏低。对于乡村旅游来讲，主要的从业人员就是乡村中的村民，而其他不从事旅游行业的村民也构成了乡村旅游的外在环境。因此，村民的旅游管理意识和整体素质至关重要，关系着乡村旅游的发展状况。但是，我国农村的人口总体素质远远低于城市，仍有大量的农村居民处于文盲或半文盲的状态。其本质原因就是农村的教育水平相对低下，同时，又有大量的人才流失。

第二，高素质人才短缺，大量人才外流。由于我国乡村的劳动生产率较低，我国农村的农民收入一直处于非常低的水平，这就导致了大量的农民试图改变自己的命运。这部分有志向的农民一般可分为三个类型：第一个是读书型，这个类型指的是出生在乡村中的大学生，这部分人由于考上大学而离开农村走向城市，毕业之后只有极少数愿意回到农村。第二个是打工型，由于我国农业耕种的性质，导致了具有很长的农闲期，在此期间，大量的剩余劳动力离开农村到城市中去打工，这部分打工者中的人才，大多留在城市而离开了农村。第三个是创业型，这部分农民以农业为基础进行创业，积极从事各种生产活动，也是这部分乡村中的创业者开发了乡村旅游的行业。但是由于前两个类型的人才外流，导致了我国农村中的乡村旅游业很难在本土找到合适的人才。同时，由于乡村条件相对艰苦和发展相对缓慢，导致了很难在其他地区和城市雇佣到对口的人力资源。这是导致我国乡村旅游人力资源短缺的主要原因。

第三，乡村旅游的从业人员专业水平偏低。乡村旅游是劳动密集型的产业，需要大量的人力资源。乡村旅游项目包括乡村饭店、乡村旅行社和乡村交通等等，这些部门都需要大量专业的人力资源。但是，由于以上两个原因，这些行业的从业人员素质普遍偏低，难以满足乡村旅游快速发展的需要，这些部门的从业人员大多是农村的剩余劳动力和城市中的下岗工人，具有专业素质和受过相关专业培训的人员更是凤毛麟角，这就导致了我国乡村旅游业管理理念和管理思维的落后，阻碍了乡村旅游的发展。乡村旅游的从业人员不只是一般的员工，而且还应该包括各个旅游部门的经理和负责人，这些成功的商人大多是农村本地的创业者，当初是凭借着自己的艰苦奋斗而取得了成绩，但是当旅游公司和项目发展到一定的规模和程度之后，就存在着业务水平和专业水平落后的问题，因此，管理者专业素质的低下也是乡村旅游发展的重大隐性障碍之一。

3 关于乡村旅游人力资源开发的几点建议

通过前面的论述和分析，我们了解了乡村旅游的内涵和乡村旅游人力资源短缺的现实情况，本文认为有以下两个解决途径：

(1)加强乡村旅游人才的教育培训

对于乡村旅游人才的教育培训，本文主要包括三方面内容：

第一，各方面共同培养乡村旅游人才。旅游人才的培养是各个方面共同努力的结果，其中包括政府、企业、社会和旅游发展部门。各个部门都要根据实际情况制定出具体的人才培养计划和规划，实现各个部门之间的对口衔接，共同进行人才培养。乡村当地要重点依赖于其所隶属的县市的高校和旅游培训中心，通过正规的专业教育培养专业的旅游管理人才。对于这些专业的旅游培训机构的课程也要进行适当的改革，尽量使课程符合乡村旅游发展的需要，尽量多开设市场营销和乡土文化等课程。

第二，旅游培训要具有乡村旅游的特色。对于乡村旅游业的人力资源培养来讲，要坚持“以人为本”原则，这个“以人为本”中的人指的是顾客，也就是乡村旅游之所以吸引人就在于其具有浓厚的乡土气息和原生态的文化和环境。因此，对于乡村旅游的人力资源的培养不能按照传统的名胜古迹旅游的培养方式，而是要加入传统的文化培养和工艺培养。对于许多少数民族聚居的乡村来讲，要发展旅游业还需要具有许多懂得民族文化和传统技艺的艺人，因此要根据各个村庄的不同特点和特色进行具体的培训活动。

第三，开展全民的旅游教育。乡村中非从事旅游行业的村民具有两种角色。首先，他们是乡村旅游的客观环境，时时刻刻都会影响到旅客的旅游情绪和旅游感觉。其次，他们是潜在的旅游行业从业人员，因为他们经常会和旅客打交道，具有许多潜在的商机。因此，从以上两点来看，对于全体村民的旅游文化教育是至关重要的。这样就需要当地的政府和企业联手加强对全体村民的旅游思想进行培训。这个培训应包括三个方面：首先是通过讲解和分析，使得全体村民了解到旅游业对其生活和发展具有巨大的作用。其次是讲解旅游心理学，是村民掌握与旅客打交道的方法，提高文化水平。再次是讲解专业技术，使村民通过技术的提升和思维的转变，由原来的非乡村旅游业从业人员转变成乡村旅游业的从业人员。

(2)加强旅游人才的引进

对于专业乡村旅游人才的引进，应该发挥政府、企业和市场三者的力量，共同努力。

第一，政府与企业联手引进人才。我国乡村旅游业人力资源短缺除了乡村中缺少合适的人才，要进行培训之外，还要加强从其他城市和地区引进专业对口的旅游人才。这些人才的引进离不开政府的干预和企业的努力。政府应该将旅游人力资源开发纳入县乡政府的政府绩效考核，对各级行政机构设置每年引进旅游人才的数量和指标，对完成指标的单位给予奖励，否则给予惩罚和处分，使得各级政府具有一种压力感，使得各级领导干部重点搞好旅游人力资源引进工作。除了要对单位具有一定影响之外，也要对干部本身具有一定的约束，对于没有完成年初额定引进旅游人才指标的干部，要使之在评优和提拔上有所体现，这样才会形成一种激励机制，促进人才的引进和引进经费的到位。对于人才的引进，除了政府和行政部门要出力之外，各个企业也要积极宣传本地区的乡村旅游，争取吸引更多的有识之士乡村来工作，同时，企业要给予更高的报酬，政府要给以更多的优惠条件，使得人才感到安心和放心。

第二，引入人才市场机制。人才的引进除了政府和企业要发挥作用之外，还要利用市场的力量。人力资源市场与传统的市场概念不同，包括制度和技术两个层面的内容。从制度层面看，政府和企业要共同制定旅游人才的选拔、培养、吸引、表彰、使用和管理等环节的政策措施，在更大范围内、更深程度上、更宽领域里合力推进旅游人才资源开发工作，使旅游人才资源开发工作有章可循、有规可依。制度建设要围绕强化服务功能和拓展开发领域两个方面来展开，力争达到扩张旅游人才数量、提高旅游人才素质和发挥旅游人才作用等三个方面的效果。在技术上，要加快旅游人力资源供求信息网络枢纽和高级旅游人才数据库建设，形成机制健全、信息灵敏、运行规范、服务周到、指导监督有力的旅游人力资源市场体系。

[1] 王琼英.乡村旅游研究综述[J].北京第二外国语学院学报,2009,(1).

[3] 吴必虎,徐斌.中国国内旅游客源市场系统研究[M].上海:上海华东师范大学出版社,1999.

[4] 王莉,王万同,梁留科.中国乡村旅游客源市场研究[J].资源开发与市场,2009,(2).

[5] 王云才,郭焕成,徐辉林.乡村旅游规划原理与方法[M].北京:科学出版社,2006.

F272.92

A

1005-5800(2010)11(b)-177-02

陕西省科技计划项目《陕西农村人力资源五位一体“就业式开发”模式研究》(2009KRM053)的阶段性成果。