问题与出路—— 国际贸易壁垒的新形式及我国的对策

广东工业大学 易露霞 黄蓉

问题与出路
—— 国际贸易壁垒的新形式及我国的对策

广东工业大学 易露霞 黄蓉

随着经济全球化和贸易自由化的推进，贸易壁垒在国际贸易中的作用越来越重要,特别是在当前全球金融危机的背景下，国际贸易保护主义泛滥，出现了各种新型的国际贸易壁垒。本文择取其中几种对我国影响较大的新型贸易壁垒进行剖析。

国际贸易壁垒 新型贸易壁垒 对策

随着经济全球化和贸易自由化的推进，我国的国际贸易迅速发展，不可避免地面临着诸多国际贸易壁垒。近年来，国际贸易壁垒有了新的发展，出现了各种新形式，本文选取其中几种对我国影响较大的新型贸易壁垒进行剖析。

1 国际贸易壁垒新形式

(1)反倾销反补贴壁垒。在正常的国际贸易过程中，出口国为了扩大国外市场，增加出口量或倾销多余产品，往往采取将产品出口价格压低至正常价值以下，再抛向国际市场的手段，从而造成对进口国某一产业的威胁、阻碍或实质性损害。这种行为理应受到进口国反倾销、反补贴“双反”措施的惩罚。鉴于此，“双反”壁垒的存在既合理又合法。但近年来，发达国家以维护公平竞争为由，频繁采用“双反”措施进行贸易保护。中国亦难以幸免于这种惩罚，所遭遇的反倾销反补贴案件越来越多。

(2)绿色壁垒。“绿色壁垒”是“绿色贸易壁垒”的简称，又称“环境壁垒”。对“绿色壁垒”概念的界定，目前国内比较一致的看法是：所谓绿色壁垒，就是以保护自然资源、生态环境和人类健康为名，通过制定一系列复杂苛刻的环保制度和标准，对来自其他国家和地区的产品及服务设置障碍，限制进口，以实现保护本国市场为目的的新型非关税壁垒。绿色壁垒的表现形式主要有：绿色关税(如2009年7月美国提出的所谓“碳关税”条款)、绿色标准、环境标志、环保包装、绿色反补贴、绿色卫生检疫制度。当前，许多发达国家利用绿色壁垒，披上环境保护的合法外衣，实则是对本国进行贸易保护。

(3)动物福利壁垒。“动物福利”已成为当下国际贸易中引人注目的议题。动物福利壁垒是指在国际贸易中，一国为达到限制或拒绝别国产品进口，来保护本国市场和产业的目的，所制定的一系列维护动物福利或动物保护的措施。近年来，欧美等发达国家普遍认可动物福利，相继制定了一系列动物福利法律法规，作为国外产品进口的一项重要指标。于发展中国家而言，动物福利是继绿色壁垒之后国际贸易的又一新壁垒，它的潜在壁垒作用不容忽视。

(4)特保措施。“特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。它是指WTO成员在特定的过渡期内对特定成员的进口产品采取具有特定性和歧视性的保障措施。根据《中华人民共和国加入世界贸易组织议定书》第16条规定，在中国加入WTO之日起的12年内，如果原产于中国的产品在进口至任何WTO成员领土时，其增长的数量或所依据的条件对生产同类产品或直接竞争产品的国内生产者造成威胁或市场扰乱，该WTO成员可请求与中国进行磋商，包括该成员是否应根据《保障措施协议》采取措施。也就是说，从2001年12月11日至2013年12月11日，所有WTO成员均有权制定针对中国的特保措施法规，发起特保措施调查。因此，特保措施是我国国际贸易发展过程中潜在的最大隐患。

2 新形式贸易壁垒带来的影响

(1)市场准入门槛提高。发达国家设置一系列新型的国际贸易壁垒，限制我国产品的进入，从而达到对本国贸易进行保护的目的。这表面上是维护公平竞争、保护环境和人类健康，实则是提高了我国产品市场准入门槛，阻碍我国产品的进入，使我国产品被排斥在国际市场之外。

(2)国际市场竞争力被削弱。一直以来，我国产品都是依靠价格优势打开国际市场的大门，但发达国家制定的一系列新型国际贸易壁垒会削弱我国一直以来的价格优势，降低我国的国际市场竞争能力。因为当我国的出口商品达不到进口国的标准而受到准入限制时，为争取市场，获得利润，会努力寻求跨越贸易壁垒的途径。而这种途径就是按进口国的标准，改进生产，提高产品质量，这需要人力、财力、物力的大量投入，导致出口商品成本与价格上扬，曾经的价格优势不复存在，国际市场竞争力大大降低。

(3)贸易争端增加。由于发达国家对我国设置了一系列新型国际贸易壁垒，单方面对我国进行贸易限制，阻碍或拒绝我国产品的出口，由此引发了许多的贸易摩擦，争端不断，处理起来非常棘手，稍有不慎，即走入恶化双边关系的泥沼，这也增加了交易成本，不利于我国国际贸易的正常、健康、稳定发展。

3 我国的应对策略分析

针对以上各种新型贸易壁垒，我国的有效策略是建立“三位一体”的应对机制。即将政府主导作用，行业协会和出口商会的协调作用，以及企业自身的不断提高三者结合起来，共同应对。

3.1 发挥政府主导作用

在国际贸易市场上，政府的职能表现为为企业提供服务，履行多边贸易体制义务，起到连接国际、国内的桥梁作用。因而，政府应积极加强国际合作，发挥在WTO中的作用，有效应对各种新式国际贸易壁垒，为企业发展创设优良的国际环境。

(1)加强国际交流与合作，打破新型贸易壁垒的限制。作为WTO成员之一，我国政府应充分利用在WTO的话语权，将我国国情和具体问题纳入讨论和谈判范围，提出自己的看法和建议，主动成为多边贸易规则的制订者，并有效利用多边贸易规则来突破各种新型贸易壁垒，为企业发展创设优良的国际环境。此外，为力避我国进出口贸易过分集中在某个国家的情况，政府还应重视区域之间经济合作，努力推进亚太经合组织等区域经济组织的一体化进程。

(2)加强对企业行为的宏观引导。政府应努力营造公平合理的国内竞争环境，从宏观上有效引导企业行为，确保我国对外贸易稳定健康的发展。首先，严禁企业以损害劳动者权益的方式来压低成本进行竞争；其次，调整优化产业结构，淘汰落后产能及工艺，兼并和重组不符标准的小企业；最后，应加强出口产品的资质审查，合理设置企业出口门槛，以提高出口产品的质量，从根本上突破新型贸易壁垒。

3.2 发挥行会和商会的桥梁作用

行会和商会是企业与政府之间的桥梁，在应对新型国际贸易壁垒中有着不可替代的作用。(1)促进政府、企业之间的联系，收集、分析与传播国际市场信息。行会及商会应代表企业及时把困难与问题反映给政府部门，协助政府制定各项相关政策和标准，规范企业秩序，提高企业整体竞争力；行会及商会应充分发挥组织协调功能，维护企业权益：组织企业开发新市场，协调出口价格；联合所有被诉企业应诉；企业受到进口产品冲击时，主动承担起代表本行业上诉的责任；此外，行会和商会应及时了解国外贸易壁垒的新动向，进行分析、预测并及时发布预警信息，与政府、企业一起构筑一套行之有效的产业损害预警机制。(2)培养协调贸易纠纷的专业人才。成立行业基金会，招募或培养专业人才协调、解决贸易纠纷。如培养精通各国的反倾销法及熟悉各种反倾销案例的专业化人才，以帮助我国正确应对来自国外的反倾销调查。

3.3 提升企业的市场竞争力

企业作为国际贸易中的利益集中点，作为国际贸易壁垒新形式的应对主体，应在行会和商会的引领下，借助政府的扶持和帮助，从以下三方面着手，努力提高市场竞争力：首先，企业应对自身的出口行为进行规范和优化。规范指严于律己，力避授人以柄。优化则指企业应增加新技术研发投入，推动产品和技术的升级换代，从根本上突破新贸易壁垒；其次，积极调整市场及产品结构，开拓新市场，实施市场多元化战略。积极探索服务贸易、技术贸易、对外直接投资等多种贸易方式，拓宽国际市场竞争领域，更深入地参与竞争。多元化的市场既能使企业避免因过于集中的单一市场带来的压力，又能通过多层次、多方式的市场贸易获取更大的利润；再次，企业应加强自身对国际贸易相关法律法规的学习，运用法律来加强自我保护，实现自我发展；最后，企业还应与国外进口本企业产品的企业积极沟通，有效交流，赢得更多支持和理解。

4 结语

总之，国际贸易壁垒新形式的存在是客观必然的，我国无法回避，只有积极应对。对新贸易壁垒的应对，企业是主力军，政府是主导，行业协会、出口商会是中介协调机构，三方高度合作，构成相互制约、相互促进的有机整体，全力以赴，最终使我国从贸易大国转变为贸易强国。

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F740

A

1005-5800(2010)10(c)-208-02

易露霞(1957-)，女，本科学历，广东工业大学经济与贸易学院教授，主要从事国际贸易、世界经济、循环经济、低碳经济、经贸英语研究；黄蓉(1980-)，女，广东工业大学管理学院讲师，中山大学在读博士，主要从事会计学、统计学、财务与投资等方面的研究。