周绿林：引入社会资本 促使医疗机构良性发展

政府对卫生的财政投入要满足经常性财政支出及公共卫生、基层卫生及基本医疗保障，能直接到公立医院的非常少，而且投入方式是优先于投入多少的，所以指望“政府补偿到位”来实现公立医院改革目标是不现实的。吸引社会资本投资办医，办民营医院，搞股份制、股份合作制等，是值得探索的。

引入社会资本、促使医疗机构良性发展的一个必要条件是，实现管办分开和落实公立医院独立的法人地位。这种方式至少有三大优点：首先，实现管办分开，在监管和购买服务上能对民营医院一视同仁，促进各种医院之间的竞争，提高医疗服务水平、运行效率以及降低运行成本；其次，集团化基础上的法人治理结构能避免每个医院都建立法人治理结构的低效率行为，更好落实管办分开；第三，落实公立医院独立的法人地位更有利于公立医院吸引社会资本进入，扩大医院资金来源渠道，促进医院的发展。