周寿祺:现在的问题不是分不分,而是怎么分

2010-08-15 00:48:04
中国医疗保险 2010年2期
关键词:管办产权制度国资

“管办”究竟应该结合还是分开,党的十七大报告“一锤定音”,全面地提出“实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开”。

根据“政府为主导,同时发挥市场机制作用的方针”实行产权制度改革,建立法人治理制度,对国资所有权、法人经营权、行政监管权分开,达到在政府统一领导下,职责分明、互相制衡的目的。

产权制度改革后,国资所有权归属国资委。作为出资人,国资委应设立国有医院资源管理处室,必要时仿照纪检委,对医院派驻监督组,行使资产的占有权、使用权、收益权和处分权,但不干预经营。

建立医院法人治理制度后,按规定建立理事会、监事会(包括社会代表),确定法人代表。同时向社会招聘医院院长,签订契约,委托经营。

实施产权制度改革和建立法人治理结构后,卫生主管部门主要负责行政监管,履行规划、准入和监管的职能。这样才从“管办结合的铁道模式”转向“管办分开的公安模式”,不管谁买车,只管办执照,违章处理。

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