新型民办本科院校师资队伍建设的问题和建议

夏应芬 岳国庆 安徽三联学院 230601

新型民办本科院校师资队伍建设的问题和建议

夏应芬 岳国庆 安徽三联学院 230601

师资是高校最重要的资源，作为以高素质应用型人才培养基地的民办本科院校，必须拥有一支高素质的师资队伍。本文分析了当前我国民办本科院校师资队伍中存在的主要问题，并深入分析了问题的原因，提出了从政府角度调控完善民办教师福利制度的建设，以及民办本科高校自身加强教师队伍建设的建议和措施。

民办；本科院校；师资队伍；建设

一、当前民办本科院校教师队伍存在的问题

据统计，到2008年止，我国已经有民办本科院校43所，其中大部分都是从专科院校升级过来的，由于从事本科教育的时间较短，因此这类学校在师资力量等方面都相对薄弱。目前，该类院校师资队伍主要由三部分构成：退休教师、社会兼职教师和招聘刚刚毕业的高校毕业生。从年龄结构上看，主要是青年教师和老年教师，中年教师几乎断层。从专业知识深度上说，老教师知识结构旧，年轻教师知识层次又浅。另外，教师队伍中学历层次也偏低，研究生以上学历教师占教师比例与教学要求相比尚有较大差距；高层次人才数量仍显不足，特别是缺少在省内同行中成就突出、具有一定声望的学科带头人，学科梯队发展不平衡，仍有“断层现象”；“双师型”教师比例较低，既有扎实的理论知识，又有丰富的实践经验的教师明显偏少；教师队伍极不稳定，人才流失较严重。且随着这几年来学生人数的急剧增长，师资队伍数量的不足日益成为了民办应用型本科院校师资队伍建设的突出问题。很多民办院校的师生比达到1：60，甚至更高，远远达不到我国国家规定的高校师生比例1：18的要求。

二、教师队伍存在问题的原因分析

（一）民办学校教师生存的政策环境亟须改善，而且这一全国普遍问题已经成为了制约我国民办教育发展的瓶颈，其主要体现在以下方面：

1.民办院校也应是一个“公益事业”单位，但其教师、管理人员却是人事局、劳动局、教育局三不管的非编制内的、只能等同于在私营企业中的流动人员或农民工。

2.民办学校的教师、管理人员不能拥有国家资助的社保、医保、房贴（公积金）、家属福利、业务进修等平等权益；就是按照国家规定交足社保金，退休时领取的退休金，因为不属于“事业单位”人员，都只能是同等资历资格的公办教师的一半。

3. 由于制度设置上的缺陷，也阻碍了民办高校教师队伍进一步优化的可能，一些教育主管部门，对民办高校教师在晋级、评优、职称评定以及进修等工作上，或多或少存在着厚“公”薄“民”的现象。

4.政府和教育主管部门组织的有奖励和奖金的评比，往往与民办学校擦肩而过，就连不花钱的评先评优，民办学校及其教师也不能与公办学校和教师有平等的待遇，这对办学者和教师的积极性造成了极大的伤害。

5.从观念层面上，对公办学校和民办学校采取不同的态度，不能一视同仁，在有些教育行政部门领导眼里，公办学校是自己的，民办学校只能是公办学校的补充，因此不太重视民办高等教育的发展。

（二）教师待遇过低

很多民办本科院校教师都是有三部分组成，离退休教师，其他学校兼职教师，以及自己招聘教师。对于前两种类型的教师一般采用的都是按课时计算工资待遇，没有固定收入，所以这些教师一般都是有空闲时间才把它作为一种挣取外快的方式来工作的，一旦时间上稍有冲突什么的就可能立马放弃，有时候一门课程的教学中要换几个老师。所以他们的责任心很差，对于教学质量关心也很少。

而对于学校招聘的专职教师，大部分民办院校对他们的工资待遇也都比较低，与公办院校的教师待遇有着很大的差别。据相关数据显示，目前东莞市公办教师平均年薪为9万元左右，而民办教师只有5万左右。且很多民办院校也没依照一般劳动者标准按国家规定交足社保金（一般都是最低标准），更不要说医保、房贴、公积金、家属福利等平等权益。

其结果就是：民办院校的教师有着强烈的后顾之忧，不少教师对在民办院校任教和谋求发展缺乏信心，流动频繁，因而民办院校难以引进和稳定高素质的教师；留下的也难于安心，而且大大增加了职业怠倦情绪，削弱了工作积极性，影响了教学质量。

（三）民办教师自身的认识不足，师资流失严重

民办教师本身职业发展意识不强，许多老师，尤其是年轻教师，在民办高校打工的思想严重，只注重学历提高，热衷职称提升，为以后跳槽做准备。据相关统计，有很大一部分民办教师在工作几年后都转到公办院校去了，另外还有不少民办教师通过考试等方式也转到事业单位了。还有通过考研，转职等方式流失的教师不在少数，在很多民办院校里，持续五年以上的教师比例相当的小。

三、民办本科院校师资队伍建设的建议

(一)政府加以调控，完善民办教师福利待遇制度建设

由政府出台相应的措施，民办本科高校的教师在工资待遇上要维持当地工资的中等以上水平。另外民办学校教师和管理人员应与公办教师一样将人事档案挂靠行政管理机构，享有事业单位的社会保险、医疗保险等政策待遇，达到相应要求与公办教师一样可以调入户口。此外，他们还建议政府对民办学校为教师购买社会保险、医疗保险、住房公积金等，作出强制性的规定。

（二）民办本科院校应建立合理完善的教师引进、管理制度

建立合理完善的教师管理制度是民办高校壮大教师队伍、优化师资结构的有效途径，以专职为主，聘用为辅，拓宽选人渠道，广纳人才，引进硕士以上学历、副教授以上职称为主的高层次人才。制定并落实吸引人才的优惠政策，并积极营造吸引人才、留住人才、使用人才的良好环境。可特邀一批企业家、专家到学校上课、实践指导，实行“落脚不落户，引智不一定引人”的引才方法，有助于提高人才资源使用效益。大胆更新高校教师结构，培养造就一批校企两栖型的人才。

民办本科院校要想持续健康发展，就必须要培养一批忠于院校，年龄结构，知识水平，学历水平和职称层次都全面、合理的专职教师。将青年教师作为培训提高的重点，增加投入，提高培养质量。通过岗前培训、教学实践和参加社会实践等方式，帮助新教师尽快成为合格教师；选派青年骨干教师攻读博士、硕士学位；通过提高待遇等方式鼓励教师自觉主动去提高学历水平，职称层次等；如安徽三联，学院以取得讲师、副教授职称或者硕士、博士学位后增加工资的方式鼓励教师自己再学习深造。而新华学院则以报销深造学习学费的80%费用，鼓励其教师参加深造学习。

（三）积极拓宽“双师素质”的培养渠道。在我国现阶段，民办本科教育，主要是应用型本科人才。要培养生产、建设、管理、服务第一线需要的应用型高技能专门人才，必须培养和造就一支理论基础扎实、技术应用能力较强的双师型教师队伍。应用型本科教育的培养条件必须具备双师型师资队伍和实习实训条件。双师型师资队伍的建设是提高应用型本科教育教学质量的关键，要求老师具有理论知识和实践经验。民办本科院校应着力塑造一支能适应应用型本科人才培养的高素质师资队伍，支持鼓励教师参加各类职业资格培训、技能培训，扩大双师型教师队伍。有计划地安排专业教师特别是青年教师到经济和社会实践一线，进行半年至一年的专业实践锻炼，使之不仅具有扎实的专业理论知识，掌握教育教学的规律，还有相应的职业资格证书。如加强校企之间的合作，让老师走出课堂，深入实际去生产第一线工厂、企业、公司等单位进行实岗锻炼。同时重视引进和培养既有教师基本业务能力、熟悉企业生产管理的实践，又懂工程专业技术的双师型教师，保证双师型教师形成应用型人才的教育观，增进其培养应用型人才的技能，切实扭转目前大多数教师尚不能完全适应应用型人才培养的局面。

总之，师资队伍建设是一项具有战略性、全局性的工作，民办本科院校要从学校事业发展的大局出发，充分认识师资队伍建设在学院工作中的主体地位，充分认识到师资队伍建设的紧迫性。以全面提高教师队伍素质为中心，以培养优秀年轻骨干教师为重点，注重师资队伍学历、年龄、职称结构的合理性，努力造就一支与教学、科研、产业发展相适应的师资队伍和学术梯队。采取校外引进、自家培养的双重措施，建设一支结构优化、素质良好、精干高效、富有活力、相对稳定的合格的民办本科院校教师队伍。

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该论文获得校级科研项目基金资助。

夏应芬（1977-10）女，安徽省合肥市人，讲师，学士，主要研究方向物流供应链；

岳国庆（1981-07）男，安徽省合肥市人，讲师，硕士，主要研究方向信息管理。