以发挥先进典型的示范带头作用促进人民法院队伍建设——济南中院开展先进典型网络宣传工作的做法和体会

牟建民 管培锋

以发挥先进典型的示范带头作用促进人民法院队伍建设
——济南中院开展先进典型网络宣传工作的做法和体会

牟建民 管培锋

近年来，济南市中级人民法院重视发挥先进典型的示范和带头作用，以促进人民法院队伍建设，并取得重大成效。对上网宣传的先进典型注意把好群众关、审查关、审批关、材料关、照片关，同时探索和尝试建立了一套发现、选拔、培养、树立和宣传先进典型的长效机制。

先进典型；人民法院队伍；网络宣传工作；济南

先进典型是时代的楷模,发现、培养、树立和宣传先进典型,充分发挥先进典型的示范和带头作用,促进人民法院队伍建设,是人民法院政工部门的重要职责。在这方面,济南市中级人民法院 (以下简称济南中院或中院)进行了一些新的探索和尝试,取得初步成效。

一

济南是山东的省会,辖11个县 (市)区,总人口604.8万。济南市11个基层法院和1个中级法院目前约有1600余名正式干警。2005年至2009年5年,共新收各类案件317500余件,审 (执)结318700余件,为维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城提供了有力的司法保障,涌现出一大批“公正司法、一心为民”的先进集体和先进个人。但是,由于人民法院工作的特殊性,真正能够通过报纸、杂志、广播、电视进行广为宣传的先进集体和先进个人是极少数。近几年,笔者所在的济南市中级人民法院政治部,利用网络信息容量大,传播速度快,覆盖面广,收看方便,网上办公成为新的办公要求,文件、通知、信息均从网上发布的特点,从2006年下半年开始,探索和创新在网上开展先进典型宣传工作,发现、选拔、培养和树立了一批先进典型,也开辟了一条宣传先进典型的新路。

网上宣传先进典型工作主要是依托法院内部局域网开设了“天平之歌”——先进典型宣传网页,内设四个栏目。第一个栏目:群英谱。主要是刊登先进集体和先进个人的先进事迹。按照先进性——事迹突出;代表性——代表法院工作的方方面面;指导性——对某项工作具有指导意义的要求,从近几年受表彰奖励的集体和个人中选取了部分先进典型上网宣传。为了保持群英谱的先进性,对入选群英谱的先进典型实行动态管理。每年结合年度工作总结和当年度立功受奖情况,选取部分新的先进典型编辑新年度版补充群英谱。第二个栏目:光荣榜。主要是刊登受表彰奖励的集体和个人名单。将1987年实施《人民法院奖惩暂行办法》规定,人民法院独立开展表彰奖励工作以来立功受奖集体和个人名单全部登记录入并发布在光荣榜上,截止2009年底,登录获奖集体和个人4246人次,其中集体1227个,个人3019人次。第三个栏目:荣誉室。主要发布获市级以上表彰奖励集体和个人照片。第四个栏目:专题片。主要是对某一个单项获奖个人的全面介绍。

“天平之歌”——先进典型宣传网页的四个栏目各有特点:群英谱是通过文字展示先进集体和个人的先进事迹;光荣榜是通过数字展示历年来立功受奖的集体和个人名单;荣誉室是通过照片反映先进集体和先进个人的形象;专题片是通过多媒体展示先进个人的工作和生活情况,群英谱、光荣榜、荣誉室是静态,专题片是动态,通过文字、数字、图片、多媒体动静结合,多层次、全方位宣传先进典型。

二

为了使网上宣传的先进典型能够树得住、站得稳,充分展示人民法院和人民法官的良好形象,对上网宣传的先进典型注意把好五关:

一是群众关。对上网宣传的先进典型,无论是个人还是集体,选树时自下而上进行民主推荐,要求工作成绩突出并有良好的群众基础。

二是审查关。对拟上网宣传的先进典型,由政工部门审查是否符合呈报程序,由纪检监察部门审查廉政方面是否有问题。

三是审批关。对经过民主推荐并审查过的先进集体和先进个人提交政治部或院党组讨论研究确定后,方可上网宣传。

四是材料关。对经政治部或院党组研究确定予以上网宣传的先进典型事迹材料,统一格式,要求均采用纪实文体,做到先进事迹一流,文章也精彩。

五是照片关。对撰写好的拟上网宣传的先进典型文章,同时配发照片,在先进个人简介旁配发个人着法官制服的免冠照,先进集体配发单位或部门领导的集体照,在文章结尾还配发部分工作照和生活照,全方位反映先进典型的精神面貌和风采。

三

一个先进典型由“五位一体”组成,即:发现、选拔、培养、树立和宣传。要善于在平凡的工作中发现闪光点,对其中的优秀代表进行选拔,对那些符合时代精神,又有职业特点的先进集体和先进个人从政治和业务等方面进行重点培养,达到一定程度和影响后,研究确定树为先进典型,然后根据先进典型的特点开展集中或广泛宣传。对先进典型的发现、选拔、培养、树立和宣传是一项持续不间断的工作。为了更准确及时宣传不同特点的先进典型,还探索和尝试建立了一套发现、选拔、培养、树立和宣传先进典型的长效机制。

一是立功受奖登记制度。先进集体和先进个人受到表彰奖励之后,在专用模板“济南市中级人民法院光荣榜”前照相,然后登记,上网发布,以资鼓励。

二是先进典型即时报告制度。对在日常工作中和突发事件中涌现的先进典型,要求各单位和部门都要及时发现,及时报告。

三是列入考核标准。先进典型是各项工作的优秀代表,为了表彰他们为法院工作做出的贡献,在年度工作考核时,按国家级、省级、市级和本院分别给予加分。

四是组织先进事迹报告团巡回报告。选取部分在基层和一线工作的先进典型,组成先进事迹报告团,在全市法院进行巡回报告,同时将报告团成员的报告稿汇集成册,随行发给所到法院。每位报告团成员的报告稿制作成多媒体,报告团成员报告时同步播放,图文并茂,生动形象,多方面地展示了先进典型的风采。

五是组织先进典型外出学习考察。先后组织先进典型到井冈山、延安、韶山等革命圣地参观学习考察,接受革命传统教育,形成了一个“想干事的人有机会,干成事的人有待遇”的氛围。

六是出版先进典型文集。2008年,以入选群英谱的先进集体和先进个人为主,也综合考虑了一些其他获奖集体和个人,编辑出版了第一本反映济南市两级法院先进典型风采的文集:《群星闪烁耀泉城》。文集共入选文稿35篇,分为上篇和下篇。上篇为先进集体13个,下篇为先进个人22人。全书约13万字,70幅照片。以此弘扬正气,鼓励先进,激励后人。

七是召开抓先进典型工作研讨会。先进典型是在某一领域或某项工作中表现突出、取得重大业绩、为大家树立的典范。对先进典型也有一个及时发现、重点培养、有效宣传的过程。这个过程,就需要相关部门积极开展工作。2009年7月,首次召开全市法院抓先进典型工作研讨会,让各单位畅谈发现、选拔、培养、树立和宣传先进典型的想法、采取的措施、经验体会和取得的成效。期间制定和下发了《关于在全市法院开展先进典型网络宣传的实施意见》,要求在全市法院推广中院开展先进典型网络宣传工作的成功经验,并将开展先进典型网络宣传工作纳入对基层法院年度工作考核,以保证先进典型网络宣传工作能够广泛、扎实、深入、持之以恒地开展下去。此举不仅从理论上加强了对发现、选拔、培养、树立和宣传先进典型重要性的认识,也在实践中提升了开展此项工作的自觉性和主动性。

八是将抓典型工作与表彰奖励相结合。对在各项工作中涌现出来的先进集体和先进个人,被树为先进典型后,应与表彰奖励相结合,对重大突出的先进典型及时给予表彰;同等条件下优先考虑表彰奖励先进典型;某个单项奖励或某个不确定名额需要竞争的奖项,可从入选网上先进典型宣传网页群星谱和被树为当年度先进典型中直接推荐。让先进典型有作为就有荣誉、有影响就有地位。

九是每年都推出一批先进典型。结合上一年度的工作总结和平时掌握的情况,按照先进性、代表性、指导性的要求,从2009年开始,每个基层法院分别推出一个先进集体和一名先进个人,中院推出一个先进集体和一至两名先进个人,经院党组研究,命名为当年度的先进典型。以此形成每个法院都有先进典型,每个单项工作都有先进典型,县(区)、市、省、全国每个层面都有先进典型,这样一个由点到面、横到边和纵到底的先进典型群体。

经过济南市两级法院广大干警的共同努力,政工部门和相关部门积极工作,通过网络宣传先进典型工作取得成效。自2006年至2009年的4年间,据不完全统计,共有17个集体获国家级奖励,112个集体和个人获省法院和省级奖励。

四

实践证明,适应新的形势,运用新的方式,采取新的手段,开辟新的途径,特别是有效利用网络开展先进典型宣传工作,能够进一步扩大宣传先进典型的范围,增强先进典型宣传工作的吸引力和感染力,更好地发挥先进典型的教育激励和示范引导作用,符合“以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的情操塑造人,以优秀的作品鼓舞人”的要求。

1.利用网络宣传先进典型,是加强法院队伍建设的一项重要举措。在新的形势下,先进典型赋予了新的时代内容。进一步加强先进典型宣传工作,充分发挥先进典型的导向作用和榜样的力量作用,对于唱响法院工作主旋律,弘扬法官正气,端正干警的执法思想,强化干警的大局意识和责任意识,努力培养、造就一支政治坚定、业务精通、作风过硬、清正廉洁、品德高尚的法官队伍,具有重要的促进作用。

2.利用网络宣传先进典型,有利于营造和谐健康、积极向上的法院工作氛围。先进典型既来源于广大法院干警,又高于一般的普通干警,具有先进性和指导性,在他们身上体现着时代的发展方向。网络便捷、直观的特点,使广大干警能够随时随地学习他们的先进事迹,进一步振奋精神,增强责任感和使命感,营造一个学先进、赶先进、争当先进的良好氛围,不断激发爱岗敬业、无私奉献的工作热情,树牢社会主义法治理念,全面提高综合素质,在各自的岗位上不断创造出新的业绩,推动法院工作全面、协调、持续发展。

3.利用网络宣传先进典型,有利于发挥先进典型的示范带头作用。网络信息容量大,又能及时进行补充和更新,使用灵活方便,能够多侧面、多角度地展示先进典型的先进事迹、优秀品格和精神风貌,这对于引导广大干警正确把握法院工作主流,明确自身职责具有重要的现实意义。“用身边人身边事教育激励身边人”,能够更好的发挥先进典型示范引导作用,不断巩固全体干警团结奋斗、共创法院辉煌的共同思想基础。

4.利用网络宣传先进典型,立足法院现有设备和资源,成本低,又可以极大地方便工作。“天平之歌”——网上先进典型宣传网页,涵盖了全市法院的先进典型和历年来受表彰奖励集体和个人的名称、数量、奖励时间、批准文号以及事迹材料、图片等大量信息,需要时查询极为方便、快捷,方便了工作,提高了效率,受到了全市两级法院以及各个部门和广大干警的普遍好评。

牟建民,2009年第二期市管领导干部进修班学员，济南市中级人民法院副局级审判员；管培锋，济南市中级人民法院政治部教育培训处副处长(邮政编码250001)

D926.2

A

1672-6359(2010)02-0116-03

(责任编辑 孔祥敏)