着力提高人民防空指挥的电磁防护能力

■ 南京陆军指挥学院战争动员系民防教研室 和治伟

美军前参联会主席穆勒上将曾预言：“如果发生第三次世界大战，获胜者必将是最善于控制和运用电磁频谱的一方。”随着各种军用和民用电子装备、设备和器材的广泛应用，以及客观存在的自然电磁辐射，诸多电磁信号将充斥于信息化条件下的战场空间。信息化战场无论是在电磁设备数量上的庞杂性和电磁频谱种类上的多样性，还是在电磁信号存在上的交织性和电磁对抗程度上的激烈性等方面都远远超过以往战场，形成一个密集、繁杂而动态的复杂战场电磁环境。复杂电磁环境对人民防空指挥产生许多干扰与影响，迫切需要提高人民防空指挥的电磁防护能力，以更好地适应新的战场环境。

一、多种类、多手段的电磁干扰

对人民防空的电磁干扰主要来自五个方面：一是敌方的电磁遮障。“硝烟未起，电磁先行”。当敌通过电子欺骗、电子佯动、设置假目标等实施电磁遮障时，可以达成欺骗之目的，掩护其重要方向、重要目标、重要时节作战指挥系统和武器平台不被我侦察、发现、干扰和摧毁。二是敌方的电磁干扰。空袭一方会在战前通过电磁侦察来查明对方电磁设备的位置、参数、性能，尔后实施强大的电磁干扰，影响对空情信息的获取，掩护空袭兵器实施突破。海湾战争中，美军大量使用EA-6B、EC-130H等电子干扰飞机和无人机，对伊拉克军队的预警雷达、防空导弹进行电磁干扰，使伊军的雷达探测距离从几百千米缩短到几十千米，从而掩护了美军空袭兵器顺利突防。三是我方的相互干扰。各种电磁设备本身就是强度很高的辐射源。复杂电磁环境下大量的通信设备、侦察设备、干扰设备可能同时开机，电磁信号在同一空间内传播，相互之间的干扰往往会影响防空雷达正常运转。比如各种各类的雷达与电磁对抗装备距离较近时，在同时开机的情况下，相互之间会产生相当严重的自扰、互扰现象。四是民用电磁辐射。随着信息社会的加速发展，我国有大量用于工作、生产和生活的民用电磁设备，许多都具有很强的辐射性能，已经成为影响空情获取的重要因素。如电视转播塔、通信中继站等所辐射的电磁波，也会对防空雷达系统产生不同程度的电磁干扰。五是地理环境因素。如山地、森林、海浪等对电磁信号的反射较复杂，会在侦察设备上产生较多杂波，影响对目标检测。多种干扰源的存在，会形成各种信息真假并存、真伪难辨、鱼目混珠、若即若离的情况，增大了人防指挥员搜集空情信息、分析判断情况、确定防空决心的难度，易使人防指挥陷入“看不见、分不清”的被动局面。

二、高强度、全频段的电磁攻击

徐向前元帅指出：“胜由信息通”。在瞬息万变的信息化战场上，取得作战胜利的重要条件就是必须具有稳定可靠的指挥通信系统，以确保信息的快速传输、高效处理和有效利用。指挥通信系统效能发挥的高低则直接关系到作战行动的成败。由于指挥通信系统是最易遭敌干扰、破坏和摧毁的节点，因而交战双方在电磁领域的对抗几乎都集中体现在指挥通信系统的对抗上。复杂电磁环境下的空袭作战中，在实施火力“硬打击”的同时，还伴随强大的电磁“软杀伤”；不但摧毁防空预警和武器系统，也破坏防空指挥通信系统。海湾战争中，美军在沙漠风暴行动开始时对伊拉克实施了代号为“白雪”的长时间、全方位、全频段电磁压制，致使伊拉克的防空指挥通信系统陷于瘫痪，防空武器难以实施有效抗击和反击。对人民防空而言，复杂电磁环境下强烈的电磁攻击行动势必会导致人防指挥通信系统的稳定运行受到严重威胁，指挥通信系统的效能将难以正常发挥。

复杂电磁环境下，敌实施电磁攻击的方式主要有三种：一是实施定向、定频、定时电磁攻击。这可在一定程度上干扰我指挥通信系统，造成信息难以及时获取，指挥控制低效。二是实施压制性电磁攻击。这可以迟滞我人防指挥通信，影响信息处理流程。伊拉克战争中，美军进行了强大的电磁“软杀伤”，严重影响了伊军的防空指挥通信系统，使其各级防空指挥机构成了聋子、瞎子，只能各自为战、乱作一团。三是使用电磁脉冲炸弹攻击。这可以瘫痪各种各类电磁设施，在相当范围内致使通信中断，阻断信息处理活动。科索沃战争中，美军使用电磁脉冲炸弹产生强大电磁波，使方圆数十千米内的通信、计算机等所有使用电磁元件的设备烧毁，有效掩护了空袭行动。由于信息是人防指挥活动的灵魂，信息处理活动是人防指挥活动的核心，一旦敌通过电磁攻击影响人防指挥通信系统的稳定运行，干扰或阻断信息流程，造成信号中断、信号漏选、可靠性下降，就会直接影响人防指挥和决策的效能。

三、灵活性、多样化的防护措施

在信息化战场上，必须使各人防指挥平台与人防专业队伍之间、人防指挥平台与指挥平台之间通过各种信息传输手段联成整体，形成一个无缝链接的信息回路，这样才能使人防作战效能得到指数级增长。为此要采取有效措施，改变单一的人防通信手段，采取灵活性、多样化的通信手段，不断提高人防指挥通信系统的电磁防护能力。

（一）采取电磁规避措施

通过有效的电磁规避措施，来保护既有电磁通信频率，防止敌干扰破坏。可以“偷梁换柱”。为防止敌人通过电磁侦察获取我关键性电磁辐射源信号参数，平时担任人防战备值班和演习的关键性电磁辐射源都不要启用作战用频，而要使用值班用频，战时才能根据上级指示启用作战用频。这样就会使电磁态势在频域上呈现出与平时截然不同的特征，增大敌干扰、破坏的难度。可以“寓有于无”。防空斗争前为了不被敌人侦察定位，以免过早暴露目标遭敌破坏，要尽量实施电磁静默，减少开机时间，降低工作功率，缩短电磁波暴露的时间，降低电磁波暴露的强度，降低被敌人发现的概率，待防空斗争开始后再启用无线电通信。可以“无中生有”。采取设置假目标、假电磁辐射（发射）源等措施，有意识地凸显假目标与真目标相似的电磁特征，以假象迷惑敌人。可以“以假乱真”。在城市附近非重点区域或非重要目标区增加电磁发射源的数量和发射电磁波的强度、频度，模拟人防指挥机构的指挥活动和人防专业队伍的防护行动，制造假象，欺骗敌人。

（二）运用多种通信方式

建立“四网”：以有线通信、光纤通信为基本通信手段，构建保密性好、抗毁性强的有线通信网；以无线电通信、卫星通信为重要通信手段，建立多波段、灵活性强的无线通信网；以机动通信为辅助通信手段，建立方便快捷的机动通信网；以公众通信和军队通信为补充通信手段，建立协同性好的兼容通信网。完善省、市、区、街道等多级人防通信网络，确保人防指挥部内部通信健全、设施配套，纵向上下通达、快速便捷，横向互联互通、信息共享，能相互替代，相互补充，确保信息畅通无阻，能此“盲”彼“明”、此断彼通。当某种通信方式遭到破坏时，应快速启用应急方案，采取其他通信方式。

（三）加强电磁频谱管制

人防斗争中主要的用频装备包括无线电通信系统（指挥网）、情报侦察系统、预警探测系统、武器测控系统、导航定位系统、气象系统所使用的大量电子设备。要保证人防指挥信息系统的稳定运行，一个重要前提就是有效避免自扰、互扰等现象，确保通信畅通。正如协调各种车辆有序行驶最有效的办法是有计划地使用道路资源一样，协调各种频谱有序使用最有效的方法就是有计划地使用频率资源，因而加强电磁频谱管制、维护电磁用频秩序十分重要。为使各种电磁辐射源能在空域上分布密集、时域上连续快变、频域上重叠拥挤、能域上强弱悬殊的复杂电磁环境下正常工作，必须像制定交通法规一样，制定统一电磁频谱管理计划，据此来实施电磁频谱管制，来统一计划、周密协调、科学安排和统一管理同一作战地区内所有电子设备的频率使用。只有严格实施电磁频谱管制，才能有效提高我方使用电磁频率的能力，有效保证人防指挥通信的畅通。

要有效实施电磁频谱管制，必须由统一的机构来负责管理和分配军用和民用电磁频谱资源，可对平时军地分设、条条分割的电磁频谱管理体制进行整合，把地方各级无线电管理委员会和军队电磁频谱管理委员会纳入同级国防动员委员会之中，实现平战结合、军民兼容，统一协调用于军事通信和人防通信的各种电磁频谱资源的配置，组织领导战时电磁频谱管制，与人防指挥机构共同维护人防指挥通信秩序，为人防指挥通信畅通提供有力的保障。电磁频谱管理机构和人防部门平时就要制定平、战两套用频计划，除了明确主要用频装备使用频率的情况，还要明确战场上的禁用频率和保护频率，来科学划分、规划、分配和指配军用频谱资源，保障指挥通信、情报侦察、预警探测、导航定位、武器制导等各种军用无线电设备、系统的频率使用。战时则要进一步合理分配和实时调整频率使用，保障我军各种电子设备充分发挥作战效能，同时严格限制民用大功率无线电通信，以避免对人防通信造成干扰，并实时监测战场频率使用情况，及时处理各种有害干扰。