“下不为例”当忌

●窦松瑞

“下不为例”当忌

●窦松瑞

战国初期，弱小的秦国在卫鞅（即商鞅）力主变法后，励精图治，富国强兵，最终一统天下。大秦帝国的强大与卫鞅这种力主变法守法的精神是分不开的。河西大战秦打败魏国后，各地显贵纷纷向打仗有功升爵者送礼祝贺，其中上大夫景监、商君卫鞅等也收到不少彩礼。但卫鞅却令景监连同自己收到的彩礼一同如数退还。景监一时很为难，感到不接受彩礼，会让老士族们不理解，败国人之兴。遂建议卫鞅“下不为例”。卫鞅听到此言，义正词严地说：“‘下不为例’就会‘下能为例’。给立功升爵者送礼，伤民风，违犯秦朝新法。今日你允许朝野恭贺自己，明日你又如何禁止朝野恭贺别人。”并说，此例一开，风气就会弥漫，冲击法的严肃性，新法就会形同虚设，官府就会正气消散，庶民的守法精神也会随之涣散。卫鞅是一代名相，大变法家。他深知法规的严肃性，事事处处严格以法行事，哪怕是上将军、太子犯法也要与庶民同罪，如此方成就了后来的大秦帝国。卫鞅这种推崇法制、守法护法之精神，非常值得我们学习。

现实生活中，“下不为例”的现象并不鲜见：逢年过节，有人带礼物到上级领导那里坐一坐，联络一下感情，有的领导便在“下不为例”中欣然笑纳了；升迁留转，有人向领导表表心意，以求关照，有的领导还是在一句“下不为例”中心安理得地接受了；日常工作，有的同志违规了，个别领导怕得罪人，怕丢选票，不敢指出，仍是在一句“下不为例”的话语中漠然了之。

为山九仞，功亏一篑。有法不依，有章不循，执法徇情，执法不严，是法制社会的最大祸害。一个好的法规制度，就是因为执行起来打了折扣、搞了变通、有了例外，大家就不再当回事，法规的严肃性就会受到冲击，法规制度就会变成一纸空文。试想，领导干部在事关官兵切身利益上，能严格标准，秉公办事，依法办事，那么还会有那么多人心急火燎地跑关系、走门路吗？再进一步讲，如果让那些送礼跑关系者吃了“闭门羹”，达不到目的，甚至还要追究其责任，那么送礼跑关系者还敢吗？还会有“下例”吗？

维护法规的严肃性，杜绝“下不为例”，领导干部要做到：一是端正指导思想。想事情、做工作，指导思想很重要。如果站在大局上考虑问题，出于公心使用权力，那么想问题才会不离谱、做事情才会不偏辙；如果你站在局部利益甚至个人利益上思来想去，患得患失，那么工作就不可能做好。各级干部特别是领导干部一定要端正工作指导思想，决不能公权私用、假公济私、自私自利。二是严守法规制度。首先要认真学习好法规制度，熟悉法规内容，做熟悉法规制度的明白人。同时，还要带头执行法规制度，严守法规制度，在法规制度面前不搞个人特权，不搞特例，不打折扣，自觉维护法规的权威性，做遵纪守法的带头人。三是严格检查监督。领导干部一项很重要的职责，就是要检查监督下属严格按法规办事、按制度办事、按程序办事。对违犯者，该批评教育的批评教育，该追究责任的坚决追究责任，不姑息迁就，不照顾情面，不搞“下不为例”，这样法规制度才会得到有效落实。

海军指挥学院）

责任编辑：韦国良