浅谈新时代有线电视网络建设

叶卓栋

（高州市广播电视台，广东 高州 525200）

建设有线电视数字网络是时代发展的必然产物，数字传媒新时代的到来，既给传统有线电视网络带来机遇，也带来了更严峻、更现实的挑战。目前正通过规模化、数字化、宽带化、标准化等各种手段向市场提供多方位的多媒体综合业务平台，卫星通信行业已把“三网合一”模式进行了市场化的推广，并且在技术开发资源组合、配备、运营模式以及政策理论等方面都已开展了广泛深入的工作。如何加快传统有线电视网络向下一代数字电视网络转变，已成为广电事业建设的首要任务。

1 形势与挑战

随着光纤技术的发展，高州市启动了全市光缆联网工程，架设光缆干线320 km，建成了一张覆盖全市的混合大网，成为广东省较早实现镇乡光缆联网的县市之一。全市光缆联网后，有线电视网络的传输质量有了质的提高。目前全市已实现村村通有线电视，有线电视入户率达到90%，有线网络主干线长达1 600 km。有线电视网络在封闭的环境下发展了10多年，在两个文明建设上作出了巨大的贡献。但是，一个不争的事实是：随着数字化进程的日益加快，政策保护所形成的垄断即将和正在被打破，整个行业面临的是立体竞争，后有追兵——直播卫星、地面数字广播，前有堵截——IPTV、手机电视。

目前，全国有线电视行业正在进行数字化整体转换，有线电视数字化使整个有线电视的业务、运营模式发生了革命性的变化。众所周知，单纯的模拟转换数字没有实际意义，只有开展新业务、提供新服务、为用户创造新价值，才能使整体转换取得真正成功。新业务和新运营模式对网络提出了新的要求，最集中的体现就是要求网络实现双向。在运营商之间的竞争中，高带宽与低带宽竞争，高带宽处于优势地位；双向网络与单向网络竞争，双向网络处于优势地位；多业务运营与单一业务运营竞争，多业务运营处于优势地位；低成本与高成本竞争，低成本处于优势地位。

2 目标与任务

广东省广播电视十一五发展规划提出：到2010年，城区有线电视网络带宽750 M以上，具有双向传输功能的有线广播电视接入网达到85%以上。高州市建设“文化强市”的政策意见中也指出：到2010年全市基本普及数字电视。按照这个标准，高州广电台自年初以来着手编制《网络改造三年规划》，在调查研究、多方论证的基础上，明确了今后三年网络改造的目的、原则和目标定位，确定了基本技术方案，制定了年度工作计划。我们以此为蓝图，集中人力、物力、财力，实现有线电视网络的整体升级，实现有线电视由模拟向数字整体平移，铺设一张能解决当前，又面向未来的有线数字电视网络。

网络改造的目和意义：①提升网络价值，提高竞争力和服务质量以及收入，网络改造的成效应体现在网络社会效益与经济效益的提高上；②应对日益激烈的竞争，避免用户流失，提升多业务、全业务能力；③降低运营、维护、管理成本，为此，用户行为定位、用户行为感知等新技术将提上议事日程，让用户管理产生直接经济效益。

网络改造的基本原则是结合国内外有线电视发展现状和发展方向，按科学性、前瞩性、开放性、可靠性、经济实用性、可扩展性、可管理性的原则进行规划；充分利用现有资源，考虑经济成本和资金回收；新建的网络要便于维护管理，以减少日后运维成本。

3 对策与措施

3.1 政策创新

有线数字电视是一项惠及千家万户的民心工程，是党和政府为百姓做的一个阳光工程，也是宣传系统的绿色工程，家家户户高兴，家家户户受益。而有线电视网络改造和数字电视整体转换也是一件特别费钱、费时、费力的事情，特别是用户接入网改造，需要政府有关部门下大功夫。只有政府的鼎力支持，才能营造良好的环境。要积极争取，将诸暨市有线电视双向网改造和数字电视整体转换两项工作列入市政府年度重点工程或重点工作。这两项工作不仅是全市信息基础设施建设的重点工程，更是一项事关群众精神文化生活的民生工程。巨大的资金缺口，必须依靠政府的支持和扶持，双向网改造要享受高新技术企业的相关优惠政策，收取数字电视网络改造资金更需要取得政府的理解与支持。

3.2 体制创新

在更完善的市场竞争体制下，缺乏市场意识的广电，越来越暴露出网络建设推进策略和力度上的脆弱。通过竞争，也发觉广电系统与电信行业的差距，感受到来自电信业从战略思维到实际业务的巨大压力，使得广电内部从机制到管理方式的改革变得势在必行。在网络改造和数字电视推进整体转换中，做为县市一级要考虑从以下三个层面实施联合：

（1）系统内体制的联合。镇乡站与网络中心紧密联合，打破原有分割状态，围绕主要业务和重点项目，共同策划、共同管理、共享资源、共同经营，若有条件可以组建企业性质的网络公司。

（2）跨系统业务的联合。数字化时代有线电视的赢利模式将出现多元化的特点，网络运营商之间、网络运营商与节目供应商之间的合作将十分密切。为此，我们与杭州华数公司在互动节目上进行合作探索。事实证明，只要联合的目标实现了，业务发展的“蛋糕”做大了，网络的长远发展和效益增长自在其中。

（3）三网融合背景下的联合。数字电视的许多领域都是新兴的，唯有走联合之路，才能弥补我们自身在资金、市场、人才和管理经验等方面的不足，走出少投入、快起步、高效益的发展路子。目前，三网融合已进入倒计时阶段，县级广电网络如何绝处逢生，是摆在我们面前最现实的问题。“存量保值、增量分成”的合作方式，是我们的最佳选择。

3.3 管理创新

网络改造是一个系统工程，要求我们尽快转变粗放式管理模式，补上企业化管理这条短板，实行围绕竞争强自身的管理模式。从现实情况看，广电管理应该以两点为主攻方向：

（1）员工队伍建设。构建一支懂技术、会营销、善管理的高素质员工队伍，通过引进人才和岗位培训等渠道，辅以科学的任用和激励机制，把人气搞旺，把队伍搞强。广电网络现有员工队伍在结构、素质等方面离双向交互业务的开展还存在一定差距，必须面对现实，迎头赶上，努力造成人才济济、业务红火的局面。

（2）提高服务能力。服务能力包括服务意识、服务条件、服务规范、服务质量等多个侧面，是管理水平和竞争能力的重要标志。网络改造完成后，由于业务量大量增加，同用户打交道的机会增多，群众提出各种意见也会随之增加，服务不能相应跟上，既有碍有线电视人整体形象塑造，也会降低对用户的吸引力。要通过灌输竞争观念提高员工的服务意识，学习借鉴电信的经验，重视服务网点和设施建设，着手全系统服务标准的制定。

3.4 技术创新

有线电视网络改造的目的在于实现传输的数字化，在此进程中必须同步考虑运行、维护、网管方面的数字化。因此，在硬件建设的同时，必须同步跟进技术等软件方面的配套，主要做好以下几项工作：

（1）全市用户档案管理系统的全市联网工程，全面采用用户档案微机管理，变纸质的静态管理为电脑的动态管理。

（2）建立用户故障语音信息系统，并适时成立“呼叫中心”，明确工作职责、任务，配备相应工作人员，将安装维修工作纳入正规化、制度化、科学化管理轨道。

（3）建立网络分布现状的地理信息系统，实时更新，有据可查，变网络建设的人脑管理为电脑管理。

（4）全面实施工程施工的技术规范，全市统盘考虑，切实解决各地施工不统一、不规范、不标准的问题，同时要成立专业的施工队伍，负责全市有线电视网络的工程施工。

（5）成立数字电视业务推广部，专项负责机顶盒的市场营销、广告策划、市场调查和用户服务工作，从系统、网络维护，管理用户投诉，到收费管理等建立了一整套完善的管理制度。

（6）成立台技术领导小组，重视网络技术的学习、研究与应用，鼓励技术创新，培养一批科技人员，努力实现科技强台。

4 结束语

有线电视网络建设是我国信息化建设的重要组成部分，也是建设下一代网络构建的基础。近年来，国家已经决定加快推进电信网、广播电视网和互联网的三网融合，这必将给有线电视网络建设带来很大的机遇。