广西碳金融发展的策略选择＊

吴党恩

（广西财经学院，广西 南宁 530003）

广西碳金融发展的策略选择＊

吴党恩

（广西财经学院，广西 南宁 530003）

文章结合广西的实际情况，提出广西碳金融发展主要应从发展绿色信贷、优化碳金融的发展环境、加快碳金融创新等3个方面展开。

广西；碳金融

＊ 本文为广西财经学院课题《广西低碳经济选择和碳金融发展问题研究》的阶段性研究成果

广西发展碳金融可以促进广西经济的健康发展，是推动低碳经济发展的助推器；发展碳金融可以推动广西商业银行经营战略的转型，促进商业银行由“高碳”向“低碳”转化；有利于广西商业银行的可持续发展，发展碳金融蕴含着巨大的商机，可作为商业银行新的利润增长点，同时，也为金融业发展储备高素质的专业人才；发展碳金融可以树立广西银行业的良好社会形象，银行业在当代亦作为一个企业，在发展低碳经济方面应该体现其社会责任。鉴于我区发展碳金融的先天不足，因此，我区要发展碳金融业务，现阶段的目标应该把发展碳金融放在准备阶段。在我区没有形成区域性金融中心的现阶段，主要应发展绿色信贷，加快金融创新，加强金融生态环境建设等方面，努力为我区发展碳金融打下坚实的基础。

1 着力发展绿色信贷

1.1 加大金融对新型清洁能源产业的支持

目前广西涉及能源环保的企业及厂商大概有827家，主要涉及发电机、防治废料、废电子电器、废金属、沼气设备、风能设备等行业。其中如主营生产太阳能电池及组件的鸿光（广西）新能源有限公司、主营活鲤电政绩材料的广西美景新能源材料有限公司，这些都是新型的行业，有很大的发展空间。新型行业的发展需要大量的资金，仅靠企业本身筹集的资金很难发展壮大，目前，广西的前百强企业大都为重污染企业，极少有新能源及环保企业，因此，对这些对能源环保有利的企业要加大信贷支持，使其发展壮大。2010年4月广西城市环境空气质量月报显示，14个社区市空气污染指数（API值）优良率均达100%。2010年4月广西水质量月报显示，我区33条河流的65个监测断面中，有 59个达到或优于Ⅲ类标准，水质达标率为90.8%，地表水集中式引用水源地水质达标率为100%。这些数据表明，目前广西的空气质量及水质量普遍良好，因此必须保护好我区的环境质量，积极发展生态环保产业，对符合国家环保生产、生产废物排放标准的企业给予优先信贷支持，提高授信额度，简化审批手续，享受贷款优惠利率等。

1.2 抑制产能过剩和重复建设

绿色信贷的题中之意就是要抑制产能过剩和重复建设。因此对与新开工项目贷款时要认真审核其材料，新开工项目的发展是处于新兴产业还是过剩产业的阶段、对环境的破坏程度如何。对产能过剩的项目，在贷款政策上应该认真审核材料，同时适当提高贷款利率，在信贷支持上适当抓紧，防治其过度扩张。如钢铁行业、机械制造、制糖业、水泥业、造纸业、纺织业等都是我区的传统工业，对这些行业的新开工项目，要认真审核其贷款条件。对传统产业企业贷款时，要明确其贷款用途，是用于污染治理还是用于过度扩张，对不同的贷款用途制定合适的贷款利率。对广西北部湾经济区发展的新项目要加大信贷支持，特别是对打造“三基地三中心”的项目，加大信贷支持。

2 优化碳金融的发展环境

2.1 加强碳金融专业人才培养

发展经济，离不开人才，发展碳金融，更离不开高素质的专业人才。加强人才培养是广西发展碳金融的必要保障，因此需要广西高校对金融专业结合当前形势，培养低碳经济下的发展碳金融的专业人才。这就需要开设新兴学科，培养新兴学科人才需要较长的探索时间，广西目前的教育水平较发达地区还比较落后，因此在高校教育方面，要积极加强与发达地区的教育合作，有条件的高校应该聘请外教任教，因为在碳金融的发展上，发达国家发展得较成功，而我国还处在探索阶段。

2.2 加大政府对发展碳金融的政策支持

我国的经济体现是政府主导下的市场经济体系，政府对市场的干预力量不可忽视。我区发展碳金融离不开政府的支持，特别是地方政府，因此要加强政府对碳金融的认识。我区政府应组织各市县级政府，加强对发展低碳经济的认识，同时对CDM项目以及碳金融的发展等专业知识进行专业的培训，以提高认识。只有政府认识到发展低碳经济下的碳金融的重要性，才会在政策上给予支持，碳金融才会在良好的政策环境中健康发展。

2.3 加强国际合作

碳金融是低碳经济下的金融创新，碳金融传入我国的时间还较短，在我国的发展还没有什么经验可循，而发达国家发展得比较成功，在发展机制、规章制度、操作及才人方面都具有极大的优势，加强与国际的合作，可以促进碳金融的发展。特别是 CDM 项目上，很多都是通过国际合作进行的，发达国家不仅有先进的技术还有充足的资金。该区处于中国东盟自由贸易区这样一个良好的区位优势上，为加强与东盟国家的合作提供了便利。

2.4 健全法律法规

一项政策的实施、一个项目的开工、一个制度的健全都离不开法律法规的规范，因此，发展碳金融需要建立健全法律法规。我国发展碳金融还没有明确的法律法规来约束，我区应该在国家法律的基础上，通过银监局和环保部门制定适合本区发展碳金融的法规，规范本区发展 CDM 项目贷款的条件，做到有章可循。

3 加快碳金融创新

碳金融应该作为低碳经济下，金融业的一个利润增长点，因此，在发展碳金融时必须加快碳金融创新。

广西各银行类金融机构应尽快借鉴国际上的碳交易机制，探索发展排放配额机制和排放配额交易市场，鼓励各银行设立碳金融相关业务部门，建立碳技术开发领域投资的碳产业基金，支持节能减排和环保项目债券的发行。同时，发展碳金融过程中要注意风险防范，发展碳金融还处于起步阶段，对很多风险的认识还不够，要建立碳金融项目下的风险评级部门，特别注意对市场风险、信用风险、操作风险的识别，对 CDM 项目的可行性进行风险评估，控制项目风险。

Guangxi Carbon Finance Development Strategy Choice

Wu Dang’en

The article unifies Guangxi’s actual situation, proposed that the Guangxi carbon finance development mainly should from the development green credit, the optimized carbon finance development environment, speed up the carbon finance innovation and so on three aspects to launch.

Guangxi; carbon finance

F830.7

A

1000－8136（2010）36－0006－02