汾河平遥段清水复流的对策探讨

师建华

（山西省汾河中下游水务管理局，山西 太原 030002）

汾河是平遥县境内行洪、排水和灌溉农田的最大河流，东西两岸总长37.46 km，汾河平遥段18处固定泵站，90%以上采用畦灌灌水方法。由于地面不平整，畦田规格较大，灌水方法粗放，灌溉水利用率较低，加之近几年水源紧缺，灌溉以冬、春灌为主，辅以适当的夏秋灌，群众大水漫灌的习惯难以根除，合理畦灌灌水技术在汾河灌区的推广速度缓慢。平遥县通过制定用水计划，限制提水流量，拉长提水时间，达到既不影响沿汾村庄的农业灌溉，又实现汾河清水复流的美好设想。

1 基本情况

汾河平遥段从该县洪善镇北长寿村入境，到宁固镇营里村出境，途经宋家堡、王家庄、贾庄、田家堡、小王家庄、小徐、蒋家堡、南良庄、苏家堡、东刘、西刘、左家堡、油房堡、梁周、北三狼、丰依、曹家堡等21个村，沿河两侧区域共涉及5个乡镇的21个行政村，17 075户，37 643口人，劳力15 998个，耕地4 540 hm2，土地、气候资源丰富，土壤肥力状况较好，雨热同期，同时具有较好的水利条件，具备较优越的农业生产条件。

汾河平遥段现有18处固定泵站，设计提水能力1 047万m3，装机容量714 kW，实际提水能力617万m3，灌溉面积1 473 hm2。泵站大部分建于20世纪五六十年代，由于多方面的原因，建筑物年久失修，工程老化，损毁严重，其中有6处高灌未用，未用原因主要是提水机具年久失修或丢失输变电设备。

2 泵站灌溉用水计划

平遥县沿汾泵站匹配用水量为1 000万m3/年。根据灌区试验资料和调查资料确定各种作物生长期内的总耗水量，按照丰水年、平水年、枯水年和特大干旱年份农业灌溉用水需求，分别制定了4种不同灌溉保证率下的灌溉制度，汾河平遥段沿岸高灌用水计划为：通过限制泵站水泵提水量，拉长提水时间，年提水总量控制在1 000万m3以下，全年分4个灌溉季节，5个时段采用续灌、轮灌灌溉方式用水，用水时间239 d。其中：早春浇3月1日-5月10日计71 d；晚春浇5月25日-6月15日计22 d；夏浇第一时段6月20日-7月31日计41 d，第二时段9月3日-9月27日计24 d，两个时段共计65 d；秋冬浇10月5日-12月25日计81 d。

3 存在的主要问题

（1）渠道及田面工程不配套使很多地方存在大定额灌溉现象。通过组建农民用水户协会等用水组织，与灌区及地方政府结合，加大末级渠道及田面工程投资，改善末级渠道及田面工程不配套状况。

（2）部分泵站损毁严重，机泵年久失修，输电线路和变压器丢失严重，部分面积无法灌溉。

（3）原有灌溉方式形成的种植结构不适应当前的灌溉方式。通过引导农户及采用水量倾斜等措施，逐步改变种植结构以适应新的灌溉方式。

（4）坚决取缔散户无序取水。汾河清水复流关键在于加强取水的计划性，有计划、有调度地取水，对于汾河沿岸农户利用柴油机随意取水的现象，必须坚决取缔，建议政府部门统一协调，必要时利用公安等部门维护清水复流工作。

（5）设施效率低，需要节水改造。高灌工程大部分建于20世纪五六十年代，老化严重，现有节水改造投资力度不够，需加大投入力度，实施高灌输水管道化，提高输水效率，达到节约用水，将节约的水用于满足汾河清水复流工程。

4 采取的主要措施

4.1 加强领导，明确责任

加强对汾河干流上高灌的规范管理，县、乡、村以及国土、公安等职能部门明确责任，分工合作，加强领导，做到层层有人抓，保证汾河清水复流工程的顺利实施。

4.2 提高“管好水、用好水、服务好”的意识

河务局作为主要职能部门之一，要深入乡村和用水户沟通及时了解用水户的需水、作物种植情况，合理科学地调配水量。特别是要引导农民抓住机遇，适时调整种植结构，种植低耗水作物，从而提高作物产量与产值，增加农民收入，降低作物耗水量。

4.3 实行科学管水，加强用水管理

实行科学管水，加强用水管理，对高灌提水工程以村或以工程实行取水许可制度和用水收费制度。

4.4 增强节水意识，提高用水效益

要广泛发动群众做好工程整修和田面工程建设，鼓励群众节约用水，提高用水效益，对田面工程整修好，节水效果明显的村庄，在水量分配方面予以倾斜。根据流量、水量变化情况，做好扩大用水的准备工作，特别是对渠系健全，因近几年缺水而未能灌溉的乡村，提前做好渠道清淤、维护等工作。

4.5 积极组建农民灌溉合作社或用水户协会（农民用水管理所），加强末级渠系管理。根据《农民专业合作社法》

《关于水利工程体制改革实施意见》（国务院45号），水利部、国家发改委、民政部《关于加强农民用水户协会建设的意见》（水农[2005]502号）等精神，依据相关程序，积极组建农民灌溉合作社或用水户协会，充分发挥其作用，让农民的事自己管理，用明白水，交放心钱，阳光操作，让农民满意。对尚未成立协会的乡、村应组织落实好浇地队伍，保证滴水归田,达到既节约用水，又浇好地的目的，充分利用农民灌溉合作社或用水户协会（农民用水管理所）及农村基层用水组织加强末级渠系管理。

4.6 水费征收

做好水费征收工作，严格按照省物价局批复的水价执行。省物价局批复价为：粮食作物0.17元/m3、经济作物0.21元/m3、工业1.05元/m3、公益0.7元/m3、基本水费1.5元/m3，丰枯季节上下浮动10%。用水户及用水组织应先交费，后取水，对不交费、拖欠水费者一律不准抽水。

4.7 加强宣传

通过报刊、电视、宣传车以及街头标语等形式，广泛宣传汾河清水复流对改善生态环境，打造蓝天碧水的重要性，使汾河沿岸的干部群众充分认识清水复流是一项利国利民公益工程。