浅谈烟草行业人力资源管理信息化建设

王海红

中国烟草总公司辽宁省公司，辽宁沈阳 110014

浅谈烟草行业人力资源管理信息化建设

王海红

中国烟草总公司辽宁省公司，辽宁沈阳 110014

随着计算机的普及和网络技术的成熟与运用，人力资源的信息化管理也越来越受到人们的关注，许多单位都已基本建立起覆盖本系统的人力资源管理信息系统。本文主要阐述烟草行业人力资源管理系统的整理框架及其应用功能，以满足人力资源管理的信息化建设。

人力资源管理；信息化；考核

近年来，随着干部人事制度改革和用工分配制度改革的不断深入，不少单位在建立人力资源管理体系，加强人才队伍建设的过程中积极的引入信息化手段。他们有的是充分发挥人力资源管理系统的功能，有的重新开发了本单位的人力资源管理信息系统，有的在本单位的ERP系统中专门开发了人力资源管理功能模块，许多省级单位都已基本建立起覆盖本系统的人力资源管理信息系统。还有不少单位也正在积极的探索、调研，准备结合本单位的人事用工制度改革和人才队伍建设的实际情况，重新开发满足自身业务需求，体现自身业务特点的人力资源管理信息系统。这种积极探索创新的行为对本单位提高工作效率，健全管理机制能起到积极的推动作用。

辽宁烟草在人力资源管理信息化工作上也进行了较深入的调研和研究，就人力资源管理信息系统的功能需求形成了基于国家局总体建设思路、兼顾行业创新思路和先进性、具有自身特色的人力资源管理信息化建设思路。

1 人力资源管理系统功能需求框架

人力资源管理系统的功能需求主要体现在：

1）通过流程信息化能规范业务流程、提高办事效率。

行业近年来不断推进干部人事制度和用工分配制度改革，不少单位通过改革优化了业务流程，规范了工作标准，建立了一套较完善的人力资源管理制度，基本形成了企业的激励约束机制。要使这些流程、制度、机制在日常工作中坚持下去，真正发挥作用，就要通过一种外力的约束来降低业务操作中的主观性，提高客观性和规范性，提高流程流转的效率，这就需要通过将这些工作与信息化结合起来，使之成为一种流程固定，效率优化、过程透明、工作规范的常态。

2）通过全面准确掌握数据信息，提高企业人才资源配置的效率。

人力资源开发工作的主要任务之一就是全面掌握企业人才资源分布和发展状况，科学配置人才资源，制定人才政策，促进企业与人才共同成长。要实现这一功能首先就要能全面充分的掌握企业从业人员年龄、学历、工作简历、专业技能、能力素质等相关信息，以及企业人才的分布情况、发展规律，优势劣势，并能通过这些信息预测人才供求关系的变化，并以此为依据制定本单位的人力资源开发规划和管理工作的具体对策，从而有力地促进人力资源管理的现代化与科学化，实现人才开发的系统化和规范化。掌握这些大量的、经常变动的信息，就需要我们借助信息手段，通过构建人力资源信息管理系统获取相应的数据，有效配置人才资源。

3）通过统计分析实时化、智能化，提高服务宏观决策的水平。

全面、及时、准确地向国家局提供有关行业人才统计信息和分析报告是人劳司职责所在。对行业全体从业人员数据的统计分析，是制定行业人才政策的重要依据，对加强行业人才队伍建设日益发挥着越来越重要的作用。为完成这一任务，就要充分利用现代信息技术，构建覆盖全行业人员的人员信息库，实现人员数据信息的实时更新，实时全面掌握行业各类人才的具体情况，并通过智能化的统计分析模型为决策层提供数据参谋。

2 人力资源管理系统总体建设思路

2.1 人力资源信息系统整体思路

按照“一个中心、集中部署、二级用户、四个统一”的主要内容，构建基于B/S结构，面向全省行业应用的信息系统。“一个中心”指行业人力资源数据中心。这个中心是整个系统的数据库，这个数据库将建立在省局，数据库内将采集烟草系统主业所有组织机构信息和全体从业人员数据。该数据库以数据管理为主，不涉及应用平台和业务流程。“集中部署”指该系统以省局为单位开发，在本系统内建立基于B/S结构的，面向所有下属单位的人力资源管理操作系统，该系统的数据库建立在省局（公司）本部，各下属单位用户根据不同权限在浏览页上对本单位业务进行操作。原则上不同意以地市公司和卷烟厂为单位开发。“二级用户”即人力资源信息系统操作层面由省级局、公司和地市局（公司）卷烟厂二级用户构成。“四个统一”即按照《中国烟草数字发展纲要》的要求“统一标准、统一平台、统一数据库、统一网络”。

2.2 人力资源信息系统功能结构

人力资源管理信息系统的系统功能主要包括人员信息库、办公信息库、知识信息库。人员信息库主要针对每个人开发了人员基本信息子集、补充信息子集、后备干部子集、职务子集、教育培训子集、专业技术资格子集、工人技术技能等级子集等20个信息子集，通过这些子集的信息来全面的描述一个人。人员信息库是信息系统数据库的主要组成部分，也是行业数据中心和省级数据库数据交换的主要对象。办公信息库主要实现日常人事、劳资、培训等工作的流程信息化，为人劳部门提供自动化、信息化的办公平台，主要涉及机构编制、招聘录用、人员异动、岗位管理、绩效考核、薪酬发放、教育培训、在线测评等功能，其中每一个功能模块下实现业务流程信息化，流程结束后形成的新的数据将自动录入到相应的人员信息子集。同时，通过省级单位人力资源管理信息系统的办公信息库和国家局人力资源管理信息系统的办公信息库的对接实现国家局对行业十项人事管理事项的行业管理职能。即每个省级人力资源管理信息系统按国家局整体解决方案的要求，必须开发对应十项管理事项的工作流程包，与国家局机关的人力资源管理信息系统对应衔接形成内部审批流程，国家局机关人力资源管理信息系统通过系统接口接收省级系统发起的请示，请示进入国家局机关系统后，系统自动启动国家局机关系统内的业务流程，从而实现对行业的人事管理。知识信息库，一方面是为人劳战线的同志们提供一个更新知识、提高素质、提供资料、发布信息的平台；另一方面是提供强大的查询、统计、分析功能。

2.3 人力资源信息系统数据交换机制

行业两级的人力资源信息系统数据的交换采取系统自主交换的形式实现，这种自主交换不是通过下级用户倒出数据上报来实现交换，不是下级用户点击数据上传来实现，也不是由省级系统自主发起交换。而是通过行业数据中心设定的交换时间、交换频率、交换内容，由行业数据中心发起与各个省级系统的数据交换，从技术支持上变各单位上报数据为行业数据中心主动获取数据，从而实现与省级系统的数据实时同步。要保证行业两级的人力资源信息系统实现实时的、无障碍的数据交换，流程对接，各省级系统就必须采用行业人力资源信息系统相关的代码标准，具体包括：人员代码标准、部门代码标准，最小数据元标准，最小功能规范标准。其中，最小数据元标准是用来规范行业两级数据库中机构人员数据至少包括哪些子集，这些子集至少应有哪些指标项，其代码分别是什么。最小功能规范是用来规范行业两级信息系统至少需开发哪些功能，这些功能至少应涵盖哪些流程，以及两级系统的接口标准是什么。

2.4 人力资源信息系统主要功能

建成的烟草系统人力资源信息系统将具有数据集中，功能较全，操作简单，分析智能的特点。一是支持全面查询。通过建立起来的行业数据中心，实现操作员在规定权限内可查询系统内任意人员的任意信息和各类组合查询；二是支持在线操作。通过流程信息化，在省级人力资源管理信息系统内实现业务办公信息化；三是支持实时分析。通过在行业数据中心安装BI（商业智能分析工具）等智能分析系统，实现对行业各类人员信息、人才数据、人力成本的实统计分析；四是支持动态管理，通过对人员的属性分类，掌握行业党员、领导干部、后备干部、企业经营管理人才、高级专家、技术技能人才等不同类别人才队伍的分布情况、资源利用情况，实现对行业高级人才的动态管理；五是支持流程管控。通过两级系统的业务流程的对接，实现国家局对行业人事管理的监管，规范人事管理工作。

3 人力资源管理系统核心需求——绩效考核。

在人力资源管理系统中，行业各省最关心的系统需求核心问题即绩效考核内容的梳理，在这方面辽宁烟草梳理了绩效考核的一般理论，确定了“四个区分、四个明确”的总体工作思路。

3.1 四个区分

3.1.1 区分对人和对事

岗位考核与绩效考核相分离，应区分两种考核，绩效考核是对“事”的考核，它评价的是岗位履职情况和关键绩效指标的完成情况；而岗位考核是对“人”的考核，它评价的是在一定绩效表现之上的任职资格、能力和态度等。相应的，两者的考核周期不同，结果应用办法也不同。绩效考核是日常考核，应按月度/季度进行，应用于绩效工资的计发；而岗位考核是长期考核，应按年度进行，应用于工资档次晋降。

3.1.2 区分部门和员工

从部门层面来看，作为落实公司目标和政策的核心层，对这一层级考核应关注“结果导向”，强调横向协调、关注流程输出、兼顾部门职责，而部门的考核结果应该就是部门负责人的考核结果；从员工层面来看，侧重于“引导行为”，强调关键业绩、关注规范执行、兼顾个人发展。

3.1.3 区分一线和机关

对于一线各部门及员工的考核指标，尤其侧重于量化指标，而机关各部门及员工的考核指标则在尽可能量化设计指标的基础上，根据实际增加了一部分的定性指标。为配合机关定性考核为主的特点，联合项目组优化了部门工作计划表单、设计了工作量考核调节系数等办法，以提高定性考核的准确性、客观性和区分度。

3.1.4 区分共性和个性

全省行业内各地市公司的市场主体角色、经营流程及组织架构都相对一致，因此，考核体系应该具有较强共性。但相对的，各地市公司的管理基础、文化生态、人员能力又各有不同。因此，考核体系应该具有一定个性。

3.2 四个明确

3.2.1 明确考核内容

在“考核内容明确化”的基础上，联合项目组进一步制定了“考核内容指标化、指标设计定量化、指标选取关键化、指标使用表单化、指标管理动态化”的工作原则。具体内容如下：

1）考核内容明确化：明确区分对人和对事，并进而区分具体考核内容；

2）考核内容指标化。考核内容指标化；

3）建立绩效考核指标库，实现动态管理。

3.2.2 明确考核标准

考核的评价标准指的是考核的各项指标应该达到什么标准才叫做好或不好。作为目标导向的考核指标，必须具备明确的考核标准，才能起到事前引导的作用，因此，它是考核体系重要的一个内容，联合项目组从“明确依据、导向作用、事先讲明”3个方面进行明确；明确考核标准制定的依据；明确考核标准更新的办法；明确考核标准沟通的程序。

3.2.3 明确考核流程

明确考核流程包括明确考核管理各机构和岗位的权责、明确考核的程序和节点、明确考核体系实施的流程和步骤等内容。

一是突出节点，明确实施流程。

二是设立机构，明确各方职责。

三是预估困难，制定实施方案。

3.2.4 明确考核结果

一是明确考核结果应基于过程管理。二是考核结果应明确让员工知晓。三是明确考核结果的应用办法。

烟草行业人力资源管理信息化工作是一项长期持续的研究工作，会随着行业的发展和制度改革不断地创新发展，相信秉承这种创新思想，我们才能不断的推动行业人力资源管理工作的全面发展。

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1674-6708（2010）24-0065-02