加强领导真抓实干深入推进全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作———访省纪委驻教育厅纪检组组长、省高校纪工委书记史富泉

■文/本刊记者 许树坪

加强领导真抓实干深入推进全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作
———访省纪委驻教育厅纪检组组长、省高校纪工委书记史富泉

■文/本刊记者 许树坪

全省党风廉政建设干部大会暨省纪委九届五次全会一结束，全省教育系统就积极行动起来，立即召开党风廉政建设工作会议，对今年党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署。本刊记者专访了省纪委驻教育厅纪检组组长、省高校纪工委书记史富泉。

记者：教育事业是与广大人民群众生活密切相关的事业，教育系统的党风廉政建设和反腐败斗争工作也备受社会各界的关注。请您介绍一下这方面的工作情况。

史富泉：广大人民群众十分关注教育事业，省委、省政府、省纪委、省监察厅也高度重视教育领域的党风廉政建设和反腐败工作。省高校工委、教育厅主要领导认真履行“一岗双责”的职能，既抓行政业务，又抓党风廉政建设。全省教育系统的各级党组织和纪检监察部门按照上级的要求，认真开展了各项工作，从而取得了一定的成效。

去年以来，认真坚持了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持参与的反腐倡廉的领导体制和工作机制。我们的各项工作都是在党委的统一领导下开展的，坚持了“谁主管、谁负责”的原则。认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和《惩治和预防腐败体系的实施纲要》，全面开展了教育、制度、监督、改革、纠风、惩处的各项工作，为维护山西教育的稳定，树立山西教育的形象，推动山西教育的发展做出了积极贡献。

记者：从您在党风廉政建设工作会议上的报告看，去年以来，教育系统在查办违法违纪案件方面力度是比较大的。

史富泉：是的。2009年，驻厅纪检组、监察室和高校纪工委共受理群众来信来访543件（次）。省、部要求我们初核并报结果的40件，按期办结上报的29件，正在办理的10件，按期办结率达96%。我们直接查处了违规招生案件三起，并移交上级有关部门和地方处理，其中两人被移送司法机关，20多人受到党纪政纪处分。我们完成了省纪委交办的初核三名校级领导有关问题的任务。对四所院校四起责任事故的33名责任人作了责任追究。被追究的责任人中有校级领导、处级干部。追究的形式有向上级机关写出书面检查的，有给予政纪处分的，有给予开除留用察看一年处分的。我们批转相关市教育部门和高校要结果的257件，应按期办结232件，已办结194件，办结率为84%；在办结的194件中，属实和基本属实的126件，查实率占65%。其中批转各市教育部门要结果的211件，应按期办结183件，已办结160件，办结率为87%。办结率为100%的是大同、晋城、临汾等三市。办结率高的还有太原、晋中、忻州、吕梁、朔州等市。批转21所高校要结果41件，按期办结的33件，正在办理的6件，按期办结率为75%。

记者：教育乱收费一直是广大群众反映比较突出的问题，对此，教育部门采取了什么措施？

史富泉：我们对乱收费的行为始终保持高压态势。对审计部门审计出的教育系统违规收费的问题作了认真督查，使一些问题得到较好的纠正。在接受上级检查的同时，多次开展了自查、抽查工作。对顶风违纪的学校和单位负责人进行了严肃查处，做到了凡是署名举报的、新闻媒体曝光的、举报内容详实具体的、转自省长、厅长信箱的信件都要求认真核查上报结果。2009年，我们共受理举报教育乱收费的来信来访196件（次），批转相关市和高校核查并报结果的170件，占来信总数的86%。应按期办结147件，实际办结136件，办结率为92.5%；其中属实和基本属实的99件，查实率为73%。全省教育系统给予76人党纪政纪处分。在省厅要结果的信访件中转立案的21起，按照干部管理权限，处分责任人24人。其中给予行政警告处分10人，行政记过的5人，行政记大过的3人，行政降级的1人，行政撤职的2人。党内严重警告的1人，受到双重处分的2人。给予免职的4人。全省共查处教育乱收费金额704.37万元，清退违纪金额458.14万元。

在治理教育乱收费工作中，我们坚持开展了创建规范教育收费示范县活动。在过去四年已验收39个县（区）的基础上，年底又对各市申报的20个示范县进行了考核。加大了对从源头上治理教育乱收费工作出台的一系列政策措施落实情况的督查力度。深入开展了对推进农村义务教育经费保障机制改革、城市义务教育免费政策、规范各级各类学校办学行为、推进义务教育均衡发展等一系列政策措施落实情况的监督检查。对骗取国家财政拨款、挪用教育专项资金的两案两人分别给予党内严重警告和行政警告处分，使从源头上治理教育乱收费的工作取得一定实效。

记者：由于教育部门是社会关注的热点部门，几年来一直政风行风民主评议的重点部门。从近两年的测评结果来看:社会普遍对教育工作的满意度有所上升。

史富泉：我们对行评工作也是高度重视，力求实效。教育厅和省纠风办成立了民主评议政风行风工作领导组，下设了办公室，联合出台了2009年山西省教育系统民主评议政风行风工作的《实施方案》，进一步明确了评议的总体要求、评议内容和方法步骤，确定了省、市、县三级教育行政部门、108所省示范高中和357所中小学为重点评议对象。其中厅直属和高校附属的7所中学为评议的重中之重。专门召集7所中学校长召开了“规范办学行为，抓好行风建设”的座谈会，向他们提出了具体的要求，年底又单独对他们进行了考核和民主测评。我们通过多种形式广泛宣传教育收费、招生考试、职称评定等政策法规。全省各级电台报道113次，报刊宣传131次，印发简报984期。我们认真听取社会各界的批评，接受大家的监督。建立了由600多名评议代表组成的数据库，从中聘请130名政风行风监督员，定期不定期地听取他们的建议和批评。厅领导先后6次带领相关处室负责人走进省电台的“政风行风热线”栏目，与广大听众直接交流，解答大家提出的问题38个，解决具体问题31个。我们开展的治理教育乱收费工作，也是行风建设的重要组成部分。厅党组、高校工委把各市教育部门在当地政风行风评议中的排名情况作为评选教育先进市的重要条件，对评议结果列在当地社会管理部门后五位的教育部门实行“一票否决”，有力地推动了这项工作的深入开展，使广大人民对教育工作的满意度进一步提高。

记者：在新的一年里，教育系统党风廉政建设工作将有什么重要举措？

史富泉：2010年全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作的总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照中纪委十七届四次、五次全会和省委九届十次全会要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进反腐倡廉建设的各项任务的完成。具体说，从以下几方面入手：

第一，教育系统是意识形态的重要阵地，要切实增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，在重大问题上立场坚定、旗帜鲜明，在关键时刻和重大事件中经得起考验，切实维护学校稳定。

第二，不断加强党性修养，大力推进领导干部作风建设。一是要坚决纠正脱离群众的不良风气，领导干部要深入基层联系群众，定期接访，定期下访，体察群众疾苦、倾听群众呼声，对群众反映的问题要限时办结，并将处理结果及时反馈。二是坚决纠正违背求真务实精神的现象，大力整改文风会风，大力精简会议文件，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费、规模，提倡说短话，开短会，办实事。加大治懒治庸力度，对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的，要严肃追究责任。三是严肃整治奢靡之风。认真落实中央关于厉行节约、反对铺张浪费的规定，继续严格控制出国（境）团组数量和规模，完善因公出国（境）管理制度，深入开展制止公款出国（境）旅游专项工作；加强公务用车使用管理，严禁违反规定为领导干部配置用车；进一步规范和改革公务接待制度，严禁用公款大吃大喝；严禁违反规定购建、装修办公用房；认真解决各种庆典、研讨会、论坛过多过滥的问题。四是坚决反对逢迎讨好、相互吹捧、投机钻营等庸俗习气。坚持和完善民主生活会制度，把党性分析作为民主生活会的重要内容，认真开展批评和自我批评，切实提高民主生活会的质量。

第三，要始终保持惩治腐败的高压态势，对腐败案件发现一起、查处一起，对腐败分子依法严惩，决不手软。要严肃查办违纪违法案件，保持惩治腐败的强劲势头。要认真贯彻党要管党、从严治党的方针，严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；严肃查处以行政审批权、行政执法权谋取利益的行为；严肃查办商业贿赂案件；严肃查处发生在招生、基建、后勤、图书教材和大宗物资采购等领域和环节的腐败案件；严肃查办严重侵害群众利益的案件；严肃查处违反政治纪律和组织人事纪律的案件；严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。要注重发挥查办案件的治本功能，坚持“一案两报告”制度，利用典型案件开展警示教育。深入研究发案原因，针对暴露出来的问题和漏洞，健全制度，规范管理。

第四，进一步加强制度创新，强化对权力运行的监控。教育行政部门和学校要认真分析界定本部门的权力点和权力运行风险点、关键点，按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，科学分解配置权力，建立有效的权力制约体系。要形成内部监督、外部监督、专门机关监督与社会监督多管齐下，多层次、全方位、科学有效的权力运行制约监督体系。要求各级纪检监察部门要加强对权力制约监督体系建设工作的引导推动和对权力运行的监督检查，确保落实到位。

第五，强化反腐倡廉宣传教育，促进党员领导干部廉洁从政。以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。要加强对腐败易发多发领域、重点岗位、关键部位相关人员的岗位廉政教育，扩大覆盖面，提高实效性，构筑拒腐防变的思想防线。要深入抓好廉洁文化进校园工作。

第六，继续抓好政风行风建设，下力气治理教育乱收费问题。首先要加大治理教育乱收费的力度。治理教育乱收费关系到人民群众的切身利益，关系到政风行风，关系到教育的形象，一定要下力气加以治理。教育部就此问题将出台一些指导性的意见，我们要按照教育部的要求抓紧治理，凡是乱收费一律严查。一要加大对义务教育阶段择校乱收费和中小学教辅材料散滥等问题的治理力度。二要加大规范服务性收费、代收费工作的力度。要深入开展“规范教育收费示范县”创建活动，充分发挥典型示范作用，加强舆论宣传，争取社会支持。三要认真贯彻教育部等有关部门制定的违反义务教育经费保障和使用管理规定的责任追究办法，确保保障经费及时足额到位。我们要继续坚持治理教育乱收费七厅局联席会议制度，齐抓共管，力求实效。要对个别乱收费问题较严重的县（区）和学校实行重点监控。四要规范办学行为，尤其是义务教育阶段学校的办学行为。

第七，切实加强纪检监察队伍建设，不断提高推进反腐倡廉建设的能力和水平。省纪委九届五次全会提出要加强高校纪检监察队伍的建设。对此，我们要把思想理论建设放在首位，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，模范践行社会主义核心价值体系，不断增强党性原则、大局观念、服务意识。进一步引深学习实践科学发展观活动和主题实践活动，扎实推进学习型、责任型、廉洁型部门建设。加强教育培训，不断提高干部队伍素质和专业化水平。加强纪检监察队伍建设关键在党委。省里要求要深化纪检监察干部制度改革，加大竞争性选拔干部力度，使优秀干部脱颖而出；加大轮岗、交流的力度，使干部在多种环境和多个岗位得到锻炼。同时对纪检监察干部更要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，引导纪检监察干部牢固树立监督者更要接受监督的意识、执纪者更要守纪的观念，秉公用权，严格自律，从而推动反腐倡廉建设取得更好的效果。