大学生“村官”的五条出路——省委组织部副部长张葆解读大学生“村官”相关政策

■文/镜 子

大学生“村官”的五条出路
——省委组织部副部长张葆解读大学生“村官”相关政策

■文/镜 子

从2006年开始，我省连续4年选聘优秀大学毕业生到农村和社区任职，2.8万余名胸怀抱负的大学生“村官”不畏艰苦，毕业后毅然选择农村，用所学知识服务基层，为新农村建设注入活力。我省选聘大学生“村官”迄今已顺利走过4个年头，按照3年聘期的约定，今年将有7000多名大学生“村官”服务到期，面临择业的选择。如何引导他们有序流动呢？最近，省委组织部副部长张葆就社会关心的问题做出解答。

问：目前，我省服务期满的大学生“村官”有多少？面临重新择业的比例有多大？

答：山西4年选聘大学生村干部28782名，其中到村任职的27241名，占行政村总数的96.6%；到社区任职的1541名，占社区总数的92.8%，在全国率先基本实现“一村一社区一名高校毕业生”的目标。第一、二批选聘的大学生“村官”现在岗到期的共有7076名。

我们在大学生村干部管理工作中，坚持“严进宽出”的选聘制度，出口畅通，流动有序，只要大学生村干部本人愿意，提出解聘申请，就可以解除聘用合同。这几年，我省共有3589名大学生村干部实现了健康有序流动，其中有1199人被各级党政机关录用为公务员，1628人被招聘为事业单位工作人员，147人考上研究生，27人被录用为企业工作人员，4人被选拔为乡镇领导干部。

问：我省对服务期满的大学生“村官”的出路有哪些考虑？

答：各级党委、政府对大学生“村官”工作高度重视，为帮助青年学子实现就业，出台了许多优惠政策。但是，大学生“村官”到农村、社区任职，不是进了保险箱，身份不是公务员，也不是事业单位人员，这是一条实践之路，锻炼成才之路。引导服务期满的大学生“村官”实现有序流动，是确保选聘高校毕业生到村任职工作健康持续发展的关键，也是为各行各业培养输送人才的重要环节。中组部等12个部门制定下发了《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，明确提出了大学生“村官”聘任期满后的5条出路，即：留任村干部、考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习深造。通过5条途径，实现有序流动。今年5月，省委组织部制定下发了《关于2010年服务期满大学生村干部有序流动的工作方案》，进一步细化了“5条出路”的具体措施、政策和要求。

问：“5条出路”的具体内容有哪些？

答：第一条出路是留任村干部。古人说，宰相必取于州部，猛将必发于卒伍。基层事务虽然细微繁琐，但真正做好并非易事。基层工作经历很重要，今后选拔各级党政领导干部，要求必须有两年以上的基层工作经验。农村，对于刚出校门的青年学子来说，实乃了解国情、迅速成才的好课堂。我省规定，服务期满、聘期考核合格的大学生“村官”，可通过选举担任村“两委”负责人；没有当选村“两委”主干或成员的，可以申请继续留村任职，纳入今年新选聘计划，续签一年的聘用合同，其生活补贴、保险、住房公积金等均比照当地全额事业单位在职管理人员政策执行，并保证正常晋升和按时足额发放。

第二条出路是择优考录公务员。大学生“村官”考取公务员的优惠政策主要体现在两个方面。一是可参加面向社会统一组织的公务员招考。我省规定，受聘人员担任村干部满2年，经组织考核合格，报考我省各级公务员和事业单位的，在笔试总分中增加5分。二是定向考录乡镇公务员。我省将认真落实“两个70%”的考录政策，即：凡考录乡镇公务员和事业单位工作人员，优秀村干部要占到录用计划的70%以上，其中优秀大学生村干部要占到村干部总数的70%以上，这是给大学生“村官”吃的偏饭。去年我省在优秀大学生“村官”中已考录乡镇公务员和事业单位工作人员994人，今年继续开展从优秀村干部中考试录用乡镇公务员工作。

此外，我们还计划将在适当的时候，根据各地乡镇领导班子建设的实际需要，从担任村党支部书记、村委会主任的，或聘期考核结果为优秀的，或受到过县级以上党委、政府和有关部门表彰的大学生“村官”中，采取竞争方式选拔一批乡镇副职领导干部，纳入公务员管理。

第三条出路就是自主创业。党和政府为大学生“村官”创业制定了许多优惠政策，自主创业，大有可为。中央近日提出，要把鼓励和帮扶大学生“村官”创业作为建立“流得动”机制的重点来抓。我省对大学生“村官”自主创业在贷款和税收上都有优惠。据统计，全省市县两级共设立创业资金1.4亿元，有1486名大学生“村官”创办领办致富项目，人均创业资金5600元。从今年开始，我们计划每年培训大学生“村官”1000人，带动农民创业培训1万人。5月25日，我省大学生“村官”创业培训示范班在省委党校首次开班，114名大学生村“两委”主干进行了为期15天的“充电”。

第四条出路是另行择业。大学生“村官”服务期满后可进入人才市场自主择业。我省正着手建立健全向企事业等单位推荐大学生村干部就业的工作机制。比如，各级组织人事部门将协调国有资产管理部门，从国有大型企业对人才的需求出发，按照专业对口的原则，拿出部分岗位，面向大学生“村官”进行招聘；同时鼓励中小企业和民营企业录用大学生“村官”。此外还规定，担任村干部满一年以上的，重新参加工作后，不再实行一年的见习期，担任村干部的工作时间可合并计算为连续工龄。经过在农村的摸爬滚打，大学生“村官”锻炼出来的动手能力、处事能力、沟通能力，绝非初出校门的应届毕业生能比，相信会受到用人单位的青睐。

第五条出路是考研。关于大学生“村官”考研，我省规定，聘用期间工作表现良好、考核合格的大学生“村官”，报考省属院校研究生的，可享受在笔试总分中加10分等优惠政策。此外，我省还将支持高等院校从大学生“村官”中定向招考一批农村、城建等专业的研究生。这些政策，对于立志深造的大学生“村官”，无疑是利好消息。

问：当理想和现实发生较大冲突时，一些敏感、脆弱的人会有无助、无奈之感，我们应该采取哪些措施帮助他们保持乐观向上的生活态度？

答：现代社会的快节奏、社会转型期的焦虑所引发的心理健康问题，已成为不容忽视的社会问题。对于身处农村艰苦环境的大学生“村官”来说，培养积极乐观的心态和应对困难、战胜困难的意志，尤为重要。近日，省委组织部明确提出，建立和完善4项制度，帮助大学生“村官”保持健康的心态。

一是建立帮带制度，开展谈心活动。县乡村党组织都要建立与大学生“村官”结对联系帮带制度，县乡村干部要定期与大学生“村官”谈心，帮助化解矛盾，增强他们在艰苦环境中锻炼成长的信念。二是举办知识讲座，进行心理辅导。三是制定心理健康教育规划和培训制度，培养他们良好的心理承受能力和自我调适能力。同时要建立应急机制，通过各种途径及时了解和掌握大学生“村官”的心理问题和心理需求，及时采取有效措施进行预防和干预。四是进行正面宣传，营造良好氛围。

问：我省今年不再新选聘大学生“村官”，出于哪些考虑？

答：主要出于两个方面的考虑：一是中央有要求，要求各地根据中央下达的计划，根据本地财力状况和期满分流消化能力，合理确定选聘数量，不要相互攀比、盲目扩大选聘规模；二是我省已经基本实现了一村一社区配备一名高校毕业生的目标。

问：我省大学生“村官”工作中存在哪些有待加强的问题？

答：大学生“村官”工作开展4年以来，各级党组织及有关部门高度重视，社会各界广泛关注，广大高校毕业生积极响应，总体进展健康有序，初步建立了大学生村干部工作长效机制。但也存在一些不容忽视的问题。一是部分基层干部思想认识不够到位，管理制度落实不够扎实；二是个别地方缺乏跟踪培养的有力措施，造成大学生“村官”作用发挥不够充分；三是创业资金的使用和管理还不够规范；四是对大学生“村官”的创业培训还需要进一步加强；五是大学生“村官”服务期满后的出路，仍是基层干部群众和大学生村干部最关注的问题。

针对上述情况，2010年，我们积极谋划和调整工作思路，把主要工作精力放在对大学生“村官”的考核管理、干事创业、有序流动上。概括起来，就是要做到“一调整、二严格、三完善、四突破”，确保大学生“村官”下得去、待得住、干得好、流得动、有前途。