浅谈如何提高档案管理人员的素质

郑雪飞，王文峰

（黑龙江省克山农场 黑龙江 克山 161621）

21世纪是知识与信息的时代,随着计算机技术和网络技术的发展与应用,全球掀起了信息化的浪潮,冲击着社会各行各业都发生着翻天覆地的变化。随着社会的进步和科学的发展,档案工作的任务和管理方式都发生着极大的变化,,档案管理手段也逐渐由传统的手工操作过渡到现代化管理,档案管理的网络化和资源共享已经成为现实。这不仅给档案工作带来了前所未有的机遇和挑战,同时也向广大档案工作者提出了更高的职业要求。因此这就需要不断提高档案人员的政治素质和业务水平,才能开创档案工作的新局面。那么如何提高档案管理人员的素质呢？我认为应该做好以下几点：

一、把好入口关，完善考录制度

公开招考档案管理人员是为我国人事制度的一项重大变革，同时也是提高档案管理人员队伍整体素质的有效途径。但要全面贯彻“公开、平等、竞争、择优”原则，实现档案管理人员录用考试的科学性和公正性，还需要从以下几个方面努力：一是扩大考试录用范围。二是科学设立笔试内容。三是进一步完善面试方法。四是除了笔试、面试以外，还要注重实际操作能力的考评。五是建立完善考录工作的监督制度。建立健全各项考录规章制度，加强对考录工作各个环节的监督，依法惩处考录工作中的违纪违法行为。

二、完善档案管理人员考核制度

1.要制定科学、有效、易行、具体的档案管理人员考核标准

以经济、效率、效益为标准，建立具有可比性和可测量性的成本核算和绩效指标体系，量化考核标准，对档案管理人员的工作能力和实绩进行比较准确的评估。

2.档案管理人员考核方法应多样化

“根据不同类别、层次的职位要求，将德、能、勤、绩、廉的各个指标都进行量化，分解为若干要素，并赋予一定的分值和加权系数，然后确定不同类别、层次职位各要素的等级标准和分数线，加总即得出某一职位的档案管理人员的分数，对照相应的等级标准，即可得出被考核人的等次。”实行定量测评不仅能提高考核的科学性和考核效率，而且还可以减少许多人为的矛盾。

3.增加档案管理人员考核等次，考核结果的严肃使用

在量化考核的基础上，按照档案管理人员的考核分数划分等次，形成优秀、优良、称职、基本称职、不称职等5个等次，并赋予不同等次档案管理人员不同的奖惩措施，形成竞争机制和激励机制。“对年度考核确定为‘优秀’等次的人员和‘称职’等次中表现特别突出的人员，给予记功和嘉奖；国家档案管理人员连续三年被确定为优秀等次或连续五年被确定为称职以上层次的，在本职务对应级别内晋升一级；连续两年被确定为优秀等次的人员，可提前具备晋升资格；对确定为‘基本称职’等次的人员可视同称职等次晋升级别和工资，但一年内不得晋升职务，通过诫勉谈话、离岗培训等，促其改正提高；对当年确定为‘不称职’等次的人员，按有关规定降职，工资级别作相应调整，连续两年确定为不称职的，要按规定予以辞退”。

另外，必须加强对考核工作的监督，建立一种考核监控机制，确保考核结果真实、可靠。尤其要加强对负有考核责任的领导干部的监督，即要加强对考核者的考核。

三、加大培训力度

1.建设专业化档案管理人员队伍

在职档案管理人员系统地学习现代档案管理理论，并结合实践提高档案管理水平，加强能力建设，开发档案管理人员资源的重要措施。开展档案管理硕士专业学位教育，有利于优化档案管理人员资源的学历结构、知识结构和专业结构，有利于建设一支高素质、专业化的档案管理人员队伍，有利于提高档案管理的水平和效率，有利于档案管理人员资源吸收和借鉴国外的先进管理经验。要按照有关要求统一组织和协调招生、培养、管理等项工作。要建立质量评估制度，研究制定评估标准，确立科学、合理的评估指标体系。要加强管理，向管理要效益，以质量求发展。

2.创新内容和方法，提高教育培训质量

提高质量是教育培训工作的关键。教育培训内容要贴近改革开放和现代化建设，贴近党和政府的中心工作，贴近学员需求，围绕提高档案管理人员资源的理论素养、知识水平、业务本领和管理能力，适应他们职业发展的需要，确定教育培训的内容和重点，不断提高教育培训的针对性。具体来讲，除了加强世界观、人生观、价值观教育，把提高档案管理人员资源的政治素质和政治鉴别能力放在首位之外，还要注重业务能力的培训。要把那些经济建设中的重点、难点问题和档案管理工作中的重点、热点问题作为档案管理人员资源教育培训的内容。凡是档案管理部门委托施教机构承办的档案管理人员资源教育培训班，都要进行质量评估。评估的结果，作为评价教育培训施教机构的重要依据，确保档案管理人员资源的教育培训质量。

3.突出培训重点，实行分级分类培训

档案管理人员资源培训的类型总体来说大致有三种:一是初任培训。新录用档案管理人员必须坚持先培训后任职，培训目的在于使之尽快地适应档案管理机关的环境和工作的要求，熟悉公职人员的工作性质，树立良好的道德风尚，提高他们胜任本职工作的能力。二是任职培训。根据所任职务在任职前或后分层次进行培训，使之提高管理水平，尽快适应新职位的要求。三是晋升培训。晋升领导职务的档案管理人员资源，要坚持先培训后任职，使之具有担任领导职务所需要的知识、技能和才干。在培训过程中，要在全员培训的基础上，突出培训重点，特别是要注重高级档案管理人员资源的培训。我国的档案管理人员资源培训要在抓好面上培训的基础上，重点抓好处以上档案管理人员资源的培训和优秀年轻档案管理人员资源骨干的培训。

4.坚持教育培训与合理使用相结合

健全教育培训激励机制要解决档案管理人员资源参加教育培训动力不足、积极性不高的问题，必须要尽快完善档案管理人员资源教育培训的激励机制，使教育培训与合理使用真正结合起来，切实做到“不经培训不上岗，不经培训不任职，不经培训不提拔”。把教育培训期间的学习成绩视为工作成绩，改变“学与不学一个样，学好学坏一个样”的现象。建立以能力和工作业绩为导向的用人机制，引导档案管理人员资源注重自身素质和能力的提升，激发档案管理人员资源自觉学习、积极参训的内在动力，形成自觉求学、竞争参训的良好局面。

四、加强实践锻炼

加强实践锻炼是做好档案管理工作的基本要求，“学习、锻炼、提高”是档案管理人员成长成才的重要途径。要做到这一点，就得经常深入群众、深入实际，认真调查研究，认真倾听群众的呼声、要求和意见，努力把群众创造的经验总结出来，努力找到解决问题的有效办法并依靠群众解决。把档案管理人员放到群众反映强烈、热点难点较多的地方和单位经受锻炼和考验，增强他们为人民服务的宗旨观念和廉洁自律意识。把档案管理人员放到群众反映强烈、热点难点较多的地方和单位经受锻炼和考验，可以使他们更多地倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，激发造福一方的使命感。通过树立正确的权力观，把人民赋予的权力用于为人民服务，为老百姓多办好事上，不以权谋私，洁身自好，两袖清风，以一身正气排除各种不利影响和诱惑的干扰，抵御各种不正之风和腐败现象的侵蚀。另外，还应让档案管理人员承担某些危难险重的任务和处理某些突发应急事件，培养他们临危不惧、处变不惊的气度和应变指挥能力。

随着我国改革开放的深入，档案管理必须适应新的形式的发展，这就要求档案管理人员必须加强服务意识，必须提高服务能力，必须加强档案管理人员素质的培养，只有这样，才能在跟上时代潮流发展的脚步。