江山发展的“五对关系”

文/陈锦标

以科学发展观为指导，围绕“工业新城、旅游胜地、山水家园”的城市定位，促进经济社会又好又快发展，是江山加快实现三步走战略目标的必然选择

科学发展观的第一要义是发展，实质是又好又快发展。用科学发展观指导县域经济加快发展，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，用科学的精神、科学的态度、科学的方法推进地区的持续发展。

当前，江山市正处于工业化中期的初级阶段，以科学发展观为指导，围绕“工业新城、旅游胜地、山水家园”的城市定位，顺应经济规律，抢抓发展机遇，创新工作举措，全力破难攻坚，促进经济社会又好又快发展，是江山加快实现构建三省边际发展高地、进位省内中等发达行列、进军全国百强县市“一高两进”三步走战略目标的必然选择。具体工作中，要正确认识和处理好“五对关系”。

立足当前与着眼长远

对长远有科学的把握，才会有高度自觉的当前行动。要实现又好又快发展，必须把当前利益和长远利益有机结合，既考虑当前发展的需求，又考虑未来发展的需要；既立足当前及时解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，积极创造“显绩”，又着眼长远，多做打基础、管长远的工作，重视创造“潜绩”。在实际工作中，要杜绝急功近利、片面追求“显绩”，搞“形象工程”，更不可“寅吃卯粮”，不惜以牺牲资源环境为代价追求产值，以牺牲未来利益为代价片面追求当前发展，造成能源浪费、环境污染和生态破坏，使发展不可持续。

结合江山实际，重点要抓好两方面工作。要立足当前稳增长。进一步提振发展信心，积极应对后国际金融危机时代的复杂形势，抓住有利时机加快经济转型升级，齐心协力攻坚克难，确保“十一五”规划目标任务顺利完成，着力夯实江山基础实力。要着眼长远谋发展。科学把握江山经济社会现状和发展趋势，以“十二五”规划编制为契机，深入研究主导产业培育、主体功能区布局、新型城市化建设等事关长远发展的全局性、战略性和关键性问题，使当前发展与长远发展得以协调统一，为实现跨越式可持续发展做好准备。

做大总量与优化结构

没有量的积累就没有质的提升，没有质的提升就没有更大量的扩张。当前的经济发展理念，已经由单纯的数量型增长向质量型增长转变，由过去的“多快好省”、“又快又好”调整为现在的“又好又快”。因此，发展经济既要注重总量的扩张，又要注重发展方式的转变和质量的提高。

要不断做大总量。目前江山仅处于工业化中期的初级阶段，总量偏小依然是经济发展的最大实际，必须坚持“兴工强市、借力发展、特色推进”三大战略不动摇，牢固树立兴工强市第一战略、工业经济第一经济、招商引资第一工程、项目投入第一抓手“四个第一”理念，紧紧抓住发达地区产业梯度转移和国家鼓励发展低碳经济、实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策等有利机遇，强力推进招商引资和项目建设，着力引进增量、盘活存量，做大总量。

要坚持量质并举。越是欠发达地区，越要注重质量，越要力求起点高一点、质量好一点。在加快发展、做大总量的同时，要正确处理好速度与效益的关系，着力改造提升传统产业、淘汰落后产能，扶持培育主导产业，积极发展新兴产业，不断增强自主创新能力，推进经济转型和产业升级，提高经济发展质量和效益，努力缩小与发达地区的差距。

注重内源与借助外力

内力是平稳增长的坚实基础，外力是加快提升的必要条件。区域发展需要内力和外力同向助推，只有“双轮”驱动，形成合力，发展才会又好又快。尽管江山通过多年努力，内生性经济基础相对较好，并已形成一定的特色，但要加快发展、追赶发达地区，仅靠内力远远不够，必须充分依靠外力，坚定不移地走外向带动的发展之路。

要狠抓挑商选资。进一步强化挑商选资意识，加强对产业集群化的研究，以“4+X”产业、现代服务业项目招商为重点，突出大项目、产业龙头项目、优质外资项目招商，努力引进与江山特色产业关联度较高、有助于产业提升的高科技项目、缺环补链项目和战略性新兴产业项目，不断夯实经济发展后劲。

要提高经济外向度。鼓励企业主动参与国内外竞争，通过走出去、请进来，充分利用国际国内两种资源、两个市场，创新利用外资方式和对外投资方式，推动外贸从注重单一出口向进出口并重转变，利用外资从注重引进资金向引进先进设备、技术、管理和人才转变，对外投资从注重带动产品、劳务输出向支持企业向外扩张转变，全面提高开放型经济发展水平。

要积极向上争取支持。科学把握国家、省投资计划和扶持政策，积极向上争取更多的政策、资金、项目支持，借上级之力助推江山经济社会加速发展。

城市化推进与新农村建设

城市化是社会发展的必然趋势，新农村建设是统筹城乡发展的现实需要。要坚持城镇建设与农村发展“两手抓、两手都要硬”，统筹城乡协调发展。

要突出中心城镇建设。中心城镇是县域经济发展的主要增长极，各种创新要素的密集地，也是推进新型城市化的最重要平台。推进江山新型城市化建设，要围绕“工业新城、旅游胜地、山水家园”的城市定位，认真研究城市化发展规律，制定出台城市化发展纲要和扶持政策，并充分发挥地处浙闽赣三省边界的区位优势和相对较好的旅游资源、产业基础等优势，加大城区与中心镇培育力度，完善城镇发展体系，着力建设产业设施完善、功能配套完备、生态环境优越、文化特色鲜明的宜居宜业城市。

要扎实建设新农村。经济社会的全面、协调、可持续发展离不开新农村建设的健康有序推进，“三农”问题始终是关乎经济社会健康、可持续发展的关键问题，在任何时候都不能放松。在加快城市化的同时，要更加突出统筹城乡发展的主题，按照“农业增效、农民增收、农村进步”的要求，大力推进新农村各项建设。结合江山实际，就是要围绕“富裕、满意、文明、美丽、和谐”目标，大力实施产业增收、公共服务、农民素质、环境整治和基层基础等五大提升工程，扎实推进“中国幸福乡村”创建工作。

推进江山新型城市化建设，要围绕“工业新城、旅游胜地、山水家园”的城市定位，着力建设功能配套完备、生态环境优越、文化特色鲜明的宜居宜业城市

经济发展与社会发展

认真研究城市化发展规律，充分发挥区位优势和产业基础等优势

经济发展是推动社会发展的物质基础，社会发展是经济发展的重要保障。只有经济发展才能进一步推动社会发展与进步，社会发展又可以进一步促进经济发展与繁荣。

要坚持以经济发展为主。在经济发展与社会发展过程中，经济发展始终是第一位的。必须坚持以经济建设为中心，把思想统一到抓经济建设必须以抓工业经济为主、抓民生改善必须以发展工业经济为基础上来。要牢固树立工业发展的首位意识，做到一切围绕工业、一切服从工业、一切服务工业，举全市之力主攻工业，把有限的资金和主要的资源用于发展工业经济，着力推进工业经济提升发展。重点要全力以赴推进大平台、大产业、大企业、大项目建设，促进产业集群、企业集聚、发展集约。

要高度关注社会发展。在加快经济发展的同时，不能忽视社会的发展与进步。要切实把社会建设和民生改善放在更加突出和重要的位置，只有从人民群众的根本利益出发思发展、谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，才能从根本上化解矛盾、促进和谐、加快发展。要始终坚持以人为本理念，创新体制机制，多渠道筹措资金，既注重以改善民生为重点的社会建设，推进社会各项事业全面进步，让全体市民共享改革发展的成果，更重视节能减排、生态环保、发展环境等工作，切实维护社会和谐稳定，确保江山经济实现可持续发展。