服务业：龙湾转型发展的主题

文/王钢 潘小林

“十一五”以来，温州龙湾区第三产业发展规模稳步扩大，第三产业增加值由2005年的25.81亿元增加至2008年的42.94亿元，年均增长（可比价）15.7%。从总体和总量来看，龙湾区服务业发展具有如下特点：一是优势行业突出；二是集聚发展的格局逐步形成；三是重大项目建设加快推进。然而，尽管龙湾区服务业发展水平得到了较大提升，但发展中依然存在一些突出的矛盾和问题，主要有服务业在经济中的比重偏低、服务业内部结构不尽合理、服务业发展的载体缺乏，等等。在经历了30年的工业经济快速增长后，如何抓住后危机时期的战略机遇，进行产业间和产业内的结构调整，加快服务业发展，是当下亟需研究的重大课题。

龙湾地处温州沿海产业带的核心区，又是温州下一轮城市化发展的主战场。从“工业立区”到“城市兴区”的战略转型，大力发展服务业，促进城市和产业双转型，是龙湾区新一轮发展的主题。目前，龙湾区正围绕城市建设，大力发展居民生活服务业，以现代商贸业发展为“产业强区”战略的重要抓手，构建布局科学和结构合理的商业网点体系；大力发展“千镇连锁超市、万村放心店”，打造城乡覆盖、层次合理的一体化商业网络。同时，大力发展生产性服务业。近期依托龙湾港区和公路物流基地，在瑶溪北片建设专业市场集聚区，包括紧固件市场、机床市场、不锈钢市场、金属材料交易市场、阀门机械交易市场等；中远期在建设机场空港物流园的同时，规划建设专业市场集聚区，包括合成革市场、建材家饰综合市场、农产品交易市场、轻工产品展示中心等，形成区域性、规模化的专业市场群。并同步培育集物流、仓储、配送、加工、交易等功能于一体的现代物流业。围绕资源开发，积极发展旅游业，把旅游业培育成为龙湾经济新的支柱产业。

为加快培育商务服务业，完善现代生产性服务业体系，培育新的经济增长点，必须采取以下对策措施：

——转变思路，提升理念，着力发展服务业。必须转变长期来工业经济“单打独斗”、“单兵突进”的观念，将发展服务业作为提升发展质量、提高生活质量的重点领域，着力统一思想、加强领导、理顺体制、分工负责、各方互动，充分调动各级政府、各个部门发展服务业的积极性，形成良好的发展氛围和工作机制。

——精心规划，精品建设，提升城市化水平。必须在城市规划中将人居、商务、服务设施和生态、环境有机结合，体现龙湾滨海特色。在每一个项目建设中，树立精品意识、历史意识，不求豪华气派、不贪大求洋，但求建筑内涵，使城市的硬件建设与区域文化有机融合，体现城市的人文精神。

——合理布局，项目带动，建设服务业集聚区。根据旧城和新区、城市建设区和工业区等不同区块的功能属性，合理布局生活、生产服务设施。在旧城区，通过退二进三、街区改造等，发展LOFT创意园、特色街等服务业；在新城区，要规划大型商贸设施、总部经济园等重大项目；在工业园区，要同步建设孵化器、研发中心、商务办公区等服务设施；在交通枢纽节点，重点建设物流园和市场群，形成重点突出、层次分明的服务业集聚区。

——适度开发，有序推进，实现资源优势转化为发展优势。在旅游资源开发过程中，要坚持可持续发展意识，坚持开发和保护相结合，坚持规划先行，梯度推进，使龙湾潜在的资源优势逐步转化为现实的经济优势，促进经济和社会的转型发展。

——扩大开放，推进改革，营造发展新氛围。按照“未禁则入、有需则让”的原则，彻底打破政策“玻璃门”，积极引导和鼓励民间资本、外资等各类社会资本进入龙湾服务业领域。深化与服务业相关的用电、供水等价格改革，完善公用、公益、中介服务和各类经营服务收费管理，加强市场监管，整顿和规范市场经济秩序。充分发挥行业协会作用，维护企业利益。