事业单位会计内部控制浅析

张秉禹

引言

随着我国经济的逐渐与国际接轨，事业单位等相关企业的会计制度也逐步完善，建立了由政府监督、内部监督、社会监督三位一体的会计监督体系。虽然我国的事业单位会计工作已经取得很大的成绩，但其中的问题也不容我们忽视。事业单位与一般的企业不同，其会计行为也与一般的企业有所区别，所以为了事业单位能够更好的在国家的经济发展中作出自己应有的贡献，事业单位应该更加规范内部的会计行为，加强事业单位的会计内部控制。

一、事业单位内部会计控制简介

总体上来说事业单位中的内部控制包括了会计控制、业务控制、管理控制等内容，而会计控制作为事业单位中的主要控制手段具有非常重要的地位。从这点上来说，事业单位中的会计控制制度在其中起着很重要的作用，目前中国的事业单位会计控制制度体现了会计制度的重要性，任何人都不能超越会计制度，会计行为涵盖了单位内部各项工作，还有授权批准制、预算制和集体决策制等相辅相成，共同提高事业单位效率。

二、事业单位会计内部控制存在的问题及原因

事业单位的会计制度赋予了会计机构和会计人员行使事业单位内部会计控制与监督的权利，但是从近年来的执行情况来看，效果却不尽如人意。从问题表现上来看主要有：

1.事业单位内部的会计控制制度不健全，虽然经过了三十多年的改革开放，单位内部会计制度也越来越完善，但是目前的事业单位内部的会计制度不够严密也是毋庸讳言的，如其中的预算、非税改革等较为滞后；还有单位内部多为一把手掌权，领导人对会计部门及会计职员的压力还是不容小觑的，所以还停留在人管而不是制管的阶段。

2.虽然目前事业单位中所制定的制度已经越来越完善，但是执行起来效率不够高，导致目前的事业单位内部的会计控制体系不能有效的发挥作用，从目前的多数事业单位的执行情况来看，会计控制制度多为“印在纸上，挂在墙上”摆设。只是为了应付领导的检查而没有具体的执行。而事业单位内部的领导人制度，也使得领导人在对会计部门的控制上有很大的权利，会计部门及会计人员的控制权利不能很好的发挥，会计人员常常在领导部门的压力下进行不规范的会计行为。

3.虽然目前的事业单位有社会监督、政府监督、内部监督三位一体的监督体系，但是各种监督体系没有有效的结合，使得单位缺乏有效的监督体系，从目前我国的事业单位内设机构来说，单位内部缺乏专门的检查机构，社会监督也没有到位，而主要是靠审计部门、财政部门和主管部门的监督，所以在这样单一的监督体系之下，单位内部的会计控制度就没有办法有效的保障，所以目前的事业单位中普遍缺乏有效的监督体系，单位中的会计控制也没有得到企业内部领导的足够的重视，使得事业单位内部的会计控制没法有效进行，事业单位的运行也没有得到良性循环。

三、如何强化事业单位内部会计控制

通过上面的分析，了解了目前我国事业单位中的会计控制制度及其中存在的问题和原因分析，针对单位内部会计控制存在的问题，笔者对如何有效的强化我国事业单位内部会计控制有如下建议：

首先，单位领导人应该提高对会计控制的重视，事业单位的负责人作为单位会计行为的责任主体，应该对单位内部的会计控制的重要性有足够的认识，所以要加强单位内部的会计控制，事业单位的负责人应该加强对会计知识的学习，如《会计基础》，《会计职业道德》等课程的学习，不仅可以让负责人更好的了解单位内部的财务状况，也可以使其了解会计的重要性和会计制度能够有效执行的必要性。

其次，应该提高事业单位内部的会计部门从业人员的素质和能力，会计部门和会计监督能够使单位运行的更加的有效，会计人员在其中的作用是不容忽视的，所以对会计人员的选拔和任用需要非常的谨慎，对已经在会计部门从业的人员也应该经常进行业务培训，让会计人员能够满足工作的需要，让单位内部的运转在良性循环中有效的运行。

最后，还应该加强各种监督体系的建设，使事业单位的一切经济运动处在内部控制、政府控制和社会控制三位一体的监督体系下，以保证事业单位的运行有效。在事业单位会计控制的过程中，应该加强监督体系的建设，审计、财政、税务、人民群众、单位内部会计人员应该合理分工，积极配合，共同提高事业单位的效率，并且在国家经济的发展过程中作出自己的贡献。

结语

总体来说，事业单位在国家经济发展中承担着重要职责，作出了自己的贡献，但是目前事业单位的运行中还存在一些问题，尤其是在会计控制方面，所以在这种情况下，事业单位应该加强单位内部会计的控制与监督，并且在会计控制的过程中使社会监督和政府监督相结合，形成更加有效的监督体系，从而推动事业单位内部的会计水平的发展，推动会计监督与会计发展的良性互动和发展。

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