世界杯对南非经济的影响分析

张才超 孙世明 广州体育学院

世界杯对南非经济的影响分析

张才超 孙世明 广州体育学院

1998年法国世界杯，法国GDP在一年内增长了4%；2002年韩日世界杯，韩国获得直接收益40亿美元，为GDP增长贡献0.74%；2006年德国世界杯，德国直接收益达47亿美元，为GDP增长贡献0.2%。因此，当2010年世界杯在6月11日点燃战火时，人们同样会预测作为东道主的南非一定能赚得盆满钵盈。然而，此一时彼一时。由于多种现实因素的影响，南非能否像从前的主办国那样走上连年的好运还是个问号。

一、宏观经济层面的影响分析

现代化的机场、宏伟的体育场、宽阔的高速公路、国际水准的酒店……，被称为“彩虹之国”的南非在过去6年中为举办好世界杯足球赛不惜慷慨撒下真金白银，并换来了如今令人耳目一新的基础设施和城市景观。资料显示，南非为世界杯的总投资达到了43亿美元，其中有近30亿用于硬件设施改造，超过了历年世界杯举办国的投资之最。南非总统祖马表示，世界杯留给南非的最大财富将体现在日益完善发达的基础设施建设上，世界杯让南非道路交通建设大跨步发展。

投资拉动经济的铁律在南非国家身上必然得到体现。专家估计，2010年，南非基础设施建设领域可为国内生产总值贡献约6.7亿美元。而在国际金融危机发生之前，南非经济持续增长达9年，这其中就有世界杯大规模基础设施建设的贡献。尤其是在大规模的投资刺激下，许多新的就业岗位被创造出来。据南非财政部统计，从2007年到2010年，世界杯的相关工程共创造了13万个就业机会，而且今后两年还将为南非创造15万个新的就业岗位。

当然，世界杯对经济的直接拉动并不只表现在投资效应方面，还表现在门票收入、旅游观光收入等消费的推动力上。因此，专家做过统计分析后得出的结论是，一届成功的世界杯往往会给举办国GDP带来0.1%—0.5%的增长。而最新的数字显示，今年第一季度南非经济增长达4.6%，不仅扭转了去年负增长的局面，而且增速大大超过预期，其中世界杯因素不容忽视。不仅如此，据全球知名的会计师事务所组织均富会计师行日前公布的一份报告显示，2010年，世界杯将为南非国内生产总值贡献0.5个百分点；无独有偶，国际货币基金组织（IMF）也预测，2010年南非经济增长率将达3%，其中，世界杯将会给南非经济带来0.5%的增长。

实际上，世界杯对南非经济的促进与拉动更多地将表现在间接和长远收益之上。一方面，南非作为非洲第一个举办足球世界杯的国家,无疑可以借世界杯尽情地展示自己，从而提升自身的国际地位。另一方面，南非为世界杯新建和改建的基础设施将大大改善和优化自己的商业环境，从而吸引更多的外国投资。正是基于这样的分析，IMF预计，未来两三年南非经济将保持4.5%的高速增长。甚至有分析推断，被视为“视窗五国”(VISTA,越南、印尼、南非、土耳其和阿根廷)之一的南非在未来50年的国民生产总值将增长28倍。

二、对相关行业的影响分析

除了宏观数据之外，世界杯对南非经济的带动效应将主要从行业收入及其赢利程度上表现出来，尤其是一些与世界杯关联性较强的产业特别明显。

旅游行业可以说是世界杯等世界性赛事的最大受益者之一。统计数据显示，2006年世界杯比赛前往德国的游客数量超过200万人，当年旅游业收入因而增加7%，德国入境旅游在世界杯后也呈现出继续增长的势头，2007年旅游业实现将近10%的增长率。2008年成功举办奥运会后，北京旅游业实现了跨越式的增长，2009年共接待旅游总人数1.67亿人次，同比增长14.5%。同样，世界杯对南非旅游业的拉动也显而易见。资料显示，2009年南非境外游客人数将近1000万人，同比增长3.6%，全年旅游业合计收入达到270亿美元，世界杯的旅游效应初步显现。更重要的是，世界杯期间全球约有260亿人次观众通过电视转播看比赛，这是向世界推广南非旅游观光的绝佳机会，世界杯对南非旅游业的后续影响将在今后3年淋漓尽致地显现出来。据南非世界杯组委会（LOC）预计，今年夏季以及随后两年内，赴南非旅游的外国游客将新增200万，世界杯将给南非旅游业带来31亿美元的收益。

旅游业的勃发带动了零售、酒店餐饮等行业步入快车道。数据表明，2009年，境外游客在南非的消费额达到10.8亿美元，同比增长7%。尽管今年世界杯期间的境外游客总共可能只有37.3万人，但均富国际的报告显示，这些冲着世界杯而来的球迷将在南非停留更长的时间，即国际游客平均将在南非呆18天，他们的平均花费为410美元。如果再加上南非本国的75万居民观看比赛，零售与酒店餐饮业的进账定然不菲。

作为南非久负盛名的葡萄酒也会在世界杯的刺激下受到更多的宠爱。来自南非葡萄酒行业的资料表明，该行业已准备在一个月的世界杯赛期中举行烧烤美食节，以促进葡萄酒的销售，预计来南非看球的数十万球迷将消费大量的南非葡萄酒。同时，南非葡萄酒行业预测，世界杯将刺激南非葡萄酒向欧美市场的出口，仅2010年，南非葡萄酒出口将因世界杯的推动而增长10%至15%。目前，南非葡萄酒的主要出口市场是英国、荷兰、德国、加拿大、美国等。近几年，中国和俄罗斯也成为南非葡萄酒出口大幅增长的新兴市场。

南非所拥有的得天独厚的矿产资源将通过世界杯得到彰显，并可能成为外资热捧和追逐的对象。南非经济占非洲总量的四分之一，电力生产占非洲总量的三分之二。南非与非洲46个国家的贸易额达1047亿美元。南非资源丰富，铂金占世界的90%、锰占80%、铬占73%、黄金占41%、农产品出口占8%。但由于自身条件的限制，许多资源开发有限。而世界杯之后，南非的知名度得到了提高，资源的投资价值得到再发现，加之南非优良的交通设施和发达的资本市场（四家南非银行被列入全球金融机构500强、约翰内斯堡证券交易所是非洲最大也是世界第15大的证券交易所），相信将会有越来越多的国际资本进入南非资源投资市场。

三、影响的深度与范围分析

举办世界杯对于南非来说无疑是一件值得骄傲的盛事，同时南非政府和国民也肯定对世界杯拉动本国经济的增长充满了许多美好的期待。但种种迹象表明，世界杯给予南非的赏赐可能并不丰厚。据路透社最近向22位知名经济学家进行调查后得出的折中结论，世界杯只会拉动南非经济增长0.3个百分点,其对南非经济增长所起的作用难以达到南非申办成功时所预期的效果。无独有偶，华盛顿布鲁克林研究所的分析报告也指出，世界杯对南非经济的刺激作用不会像人们期望的那么高。

收益与投入的巨大反差是南非政府必须面对的残酷结果。资料表明，与南非最初对世界杯的3亿美元投资预算相比，目前世界杯的实际投入已经超过10倍之多，相当于南非国内生产总值的1．72%，而且所有的投入都来自于公共财政。问题关键在于，LOC原通过世界杯的主要收入——门票销售来填补前期投入成本黑洞的希望将要落空。一方面，南非以外的非洲球迷只买了3.7万张球票，同时，尽管针对南非国内球迷的票价已是近几届世界杯的最低水平，但作为球迷主力军——当地黑人居民由于每月平均工资只有1620兰特（约222美元），购买力十分有限。另一方面，即便是根据FIFA与南非官方达成的协议，球场所在城市或球场所有者可以以球场租金的形式取得10%的票务收入，但这笔收入相对于投入而言也是杯水车薪。如世界杯主体育场绿地球场总投资为6.16亿美元，该球场的票务净收入大约为5.06亿美元，其10%仅仅为0.5亿美元，还不及投入的1/10。如此巨大的亏空既加大了南非财政资金回笼的压力，同时削弱了政府持续投资的能力。

不少前期的计划性收入落空让南非所得的实际收益发生折扣。以世界杯开赛前的各国家队训练地点为例，按照常理不少国家理应在邻近南非的国家备战，但实际却并非如此。资料显示，除澳大利亚、丹麦、巴西和阿根廷等队抵达南非备战外，大多数球队放弃了到非洲备战，而是选择了数千英里之外的欧洲——阿尔卑斯山区，而且云集在这里的球队除了欧洲球队外，还有科特迪瓦、喀麦隆和阿尔及利亚等非洲国家队。这种状况使得原来可以进入南非的商业行收入大大减少。

最具世界杯效应的旅游业可能比原来的预期要差许多。由于全球经济还没有从金融危机中彻底摆脱出来，加之欧洲债务危机的影响，特别是出于对南非当地治安的担心和恐惧，外来球迷和旅游者都将大大减少。据LOC预计，世界杯期间来南非的国际游客只有37万人左右，比当初设想的45万至50万的结果相差甚远。必须指出，由于旅游业是南非第三大外汇收入来源和重要经济支柱，其产值占国内生产总值的8%，就业人数120万。如果旅游业的得不到世界杯的实质性推动，南非经济受惠于世界杯的程度必会大打折扣。

国际足联为保证自己的商业利益而制定的限制性政策对南非收入形成了明显的“挤出效应”。据悉，南非世界杯仅电视转播授权费和特许赞助费就高达32亿美元，从而使本次世界杯成为历史上最赚钱的一届世界杯。可惜的是，如此巨大的财富蛋糕不属于南非而归于国际足联。与过去完全不同，这次FIFA买下了2010与南非国旗相组合的商标权益，以致过去人们熟知的“Worldcup”、“WCFootball”加上主办国名称的字样都被FIFA收入囊中。因此，如果没有授权，南非本土经营者经营买卖纪念品都属非法。同时，FIFA将比赛期间体育场周围多达800码的区域设为商业禁区，南非普通民众很难前去做些小买卖。不仅如此，对于世界杯期间酒店所得收入，国际足联还要提走30%的利润。如此重重的限制和盘剥，南非政府和民众自然很难享受到世界杯的真实收益。

四、“后世界杯时代”的南非经济发展

由于世界杯对南非经济正面影响的有限性，南非政府不应该从世界杯的短期效应中解脱出来，通过自身改革和制度建设来培养经济增长的内生动力。

首先，继续采取以扩大财政赤字来确保经济增长的财政政策。其基本要求是：适度增加政府支出并保持在可持续的水平上，今后3年，南非政府支出占GDP比率可以稳定在34%的水平上，避免可能突发的经济问题。

其次，放宽外汇管制，以降低商业运营成本。增加企业海外投资不须报储备银行批准的额度；进一步提高南非个人海外投资的许可额度；减少或者废除南非公司将海外盈利汇回国内的份额和制度；适当降低南非国有企业在南非矿业的持股比重，以吸收更过的国际资本。

再次，加大对绿色经济的战略调整力度。注重开发清洁能源是南非经济结构调整的基本方向，也是培植经济新的成长动力的关键。为此，要建立可再生能源的市场转化计划，提高对风力发电、垃圾发电、太阳能发电及小型水电等收费价格，以促进可再生能源技术的开发和商业化；鼓励企业发展生物柴油，减少工业发展对自然环境的破坏。

第四，大力发展高科技产业。南非是非洲国家中经济实力最强的国家，也是非洲科学技术最为发达的国家。南非应当利用这个优势，优先发展航天工业，增加对生物燃料、生物制药、转基因作物的投入，重点开发与疫苗、生物采矿有关的生物技术研究项目；积极推广转基因技术在农业生产中的普及。同时可再生能源也可作为南非政府发展高科技产业的另个一重点。

第五，调整贸易对象，拓展贸易空间。由于作为南非主要出口对象的美国和欧洲等国家受金融危机影响对南非的进口需求减弱，而且未来1-2年内可能不会有大的改观，南非应当主动将出口贸易的重点调整到中国、巴西等新兴市场国家身上来，特别是要充分利用好这些国家的主权财富基金，降低本国进入门槛以强化南非矿产资源的开发力度。资料显示，中国因素将是南非出口增长的主动力和支撑点。据南非官方统计，2009年，中国与南非贸易达120多亿美元，中国从2008年的南非第三大贸易伙伴国跃居为第一大贸易伙伴国，南非政府只要措施得力和政策到位，今后必然能从中国经济的高速增长中分享到更多的机遇。

[1]吴丹江：《南非经济与市场》[M]，北京，中国对外贸易出版社2006年1月第一版.

[2]沈青：《政府在促进产业集群发展中的作用》[M]，北京，中国科学技术出版社2005年8月第一版.

[3]陈听雨：《世界杯将促进南非经济第二次飞跃》[N]，中国证券报2010年6月12日.

[4]刘中伟：《世界杯唱响南非经济？》[N]，第一财经日报2010年6月11日.