发展现代航运服务体系，打造上海国际航运中心

发展航运服务业，建设上海国际航运中心，就要打造健全完善的现代航运服务体系，在形成航运产业集群的基础上，发展融合衍生的新型、高端航运服务业。

In order to develop shipping industry and build Shanghai international shipping center, we need to develop and perfect modern international shipping service system. When shipping industry’s cluster forms, we can develop new type and high-end maritime service.

2008年第四季度开始，美国次贷危机引发的金融海啸对世界经济乃至中国经济的影响远远超出之前各界的预估，尽管经济复苏的迹象似乎已经渐渐显现，但处于“后次贷危机时代”，各国的经济、贸易策略都不可避免地面临调整转型时期，中国也不例外。由于长期推行外向型经济发展战略，中国经济对外贸易依存度早在2003年就突破了60%，为避免金融危机的情况再度发生，中国经济必须从依靠外需向依靠内需转型。而高端服务业毋庸置疑地应当成为引领未来中国经济的新增长点。

国际经验表明，服务业发展的拐点可能是人均GDP为3000美元左右，而中国人均GDP已经达到此水平，上海则突破了10 000美元。这意味着上海已经站在了经济结构转型的风口浪尖上。而作为全球最大货物港口、第二集装箱港口、国际航运中心，上海航运业也早已到了转型的拐点，要从粗放型转向集约型，从单一追求吞吐量增长转向完善航运服务功能。上海要以建设国际航运中心为契机，进一步增强中国航运产业的竞争力，在国际分工与资源配置中占据主导地位，抢夺话语权，推动中国从“航运大国”走向“航运强国”。

当今世界处于知识经济时代，经济全球化和经济知识化是这一时代的两大最鲜明特征，经济知识化的重要表征之一即全球范围的产业结构调整——由传统的工业经济转向服务经济、从制造业转向服务业。但转变仅仅只是起步，新世纪产业发展的主旋律是产业融合，它和产业集群化一起成为全球经济发展的必然趋势。因此，发展航运服务业，建设上海国际航运中心，就要打造健全完善的现代航运服务体系，在形成航运产业集群的基础上，发展融合衍生的新型、高端航运服务业。

航运产业集群化是发展现代航运服务体系的基础

传统习惯中，产业发展都是通过产业链的上、中、下游来进行，但现代服务业和传统制造业不同，很难简单地通过供、产、销来决定行业在产业链中所处的位置，因此产业集群化就成为发展现代航运服务体系的基础。

根据航运业及其相关产业特点，对形成航运服务体系的产业集群结构进行分类：第一层由航运主业组成；第二层由航运辅助业组成；第三层则由航运交易、海事服务等航运衍生服务行业组成，为附加值最高的增值层，也代表现代航运服务业，如图1所示。

图1 航运产业集群结构

航运产业融合是完善现代航运服务体系的重要条件

从对航运产业集群的分类（见表1）以及图形中可以看到，位于航运集群核心位置的产业是单一的传统产业，即航运主业——船舶运输业；而围绕核心产业逐步集聚形成的辅助行业和外围行业即俗称的衍生行业，则多为融合产业。

这是因为，只有产业融合才能够通过产业之间不同产业或者产业与其他产业之间资源、技术的相互利用，拓展产业发展空间，促进产业结构动态高度化与合理化，进而推进产业结构优化与产业发展；还能通过建立与实现产业、企业组织之间新的联系而改变竞争范围，促进更大范围的竞争，达到利润最大化、成本最低化。

因此，只有通过航运产业融合，才有可能把上海航运服务业真正建成为“采用现代技术、具有高人力资本含量、高附加值、新业态的提供各种与航运相关的服务的经济部门或企业的集合”。上海航运服务业可以通过产业间的延伸融合或重组融合，赋予航运业新的附加功能或更强的竞争力。例如，制造业与航运业的融合（船舶修造、港口机械）、金融业与航运业的融合（航运金融与保险）、法律服务与航运业的融合（海事法律）、经纪业与航运业的融合（航运经纪）、咨询业和航运业的融合（航运信息咨询）等等。

遵循行业发展次序是发展现代航运服务体系的必要步骤

由传统航运服务业和其他产业融合衍生而出的新型航运服务业，是现阶段上海发展现代航运服务功能的软肋所在。目前，尽管航运服务需求伴随海运业的快速发展而不断上升，中国的航运服务业却相对滞后。尽管劳动密集型的海运辅助业起步早、发展快，但企业规模较小、经营相对分散、附加值较低，知识密集型的航运服务比较缺乏，尚未形成有效的航运交易市场，航运融资、海事保险、海事法律、航运交易、航运咨询、公估公证等现代航运衍生服务业尚未发育成熟，国际性海运组织在中国的活动也乏善可陈。这些因素在某种程度上影响了中国航运服务业的对外交流与发展。作为航运市场体系不可缺少的组成部分，航运服务业的这一现状如果不能尽快得到改善，势必将产生“短板效应”，影响我国海运大市场的整体发展。

表1 航运产业集群分类

但是，发展现代航运服务体系不能一拥而上，有必要对航运产业集群中的行业制订一个发展的先后次序。

通过对航运产业集群发展的分析，可以很明显地看出该集群正向着三个方面发展：从传统的工业经济向服务经济发展、从劳动力密集型产业向知识密集型产业发展、从劳动密集型产业向资本密集型产业发展。结合对航运业集群中行业发展影响因素及相应关联行业的分析，我们认为集群中行业发展次序的确定应遵循以下三方面原则：

1.核心产业原则

集群中的关键核心行业是由其增长的活动可能对集群中其他行业产生最大影响而决定的。

2.经济贡献原则

集群中各行业的发展重要性应当根据各行业对集群直接或间接的经济贡献高低来决定，尤其是其产生的附加值高低来决定。

3.知识密集原则

对各个行业来说，其发展及其公司设点的决定因素中很重要的一环是专业劳动力的存在，及其吸引人才的能力。

根据以上原则，基本可以得出现代航运服务业集群中行业发展的先后次序：

第一层，船舶运输业，包括船东、船舶营运人和船舶管理人。这一层的确定主要是依据核心产业原则，尽管船舶运输业的经济贡献度以及注册人数不是最高的，但船舶运输业（船东、船舶经营人、船舶管理人）是决定和吸引其他行业的最关键的核心行业。

第二层，包括船舶修造、设备供应、航运信息研究、航运保险、海事法律、航运金融、船舶检验以及航运经纪。这一层的确定主要依据经济贡献原则和知识密集原则。

第三层，包括船舶代理和货运代理。这类行业会随着前两层行业的发展与增长而逐步增加，并且该层各行业的共同特点即非资本密集型产业、从业人员数量少或者知识含量低，故依据经济贡献原则和知识密集原则，将其列入最后一层。

发展现代航运服务体系是打造上海国际航运中心的关键条件

世界上著名国际航运中心的发展尽管各有特色，但总结其能够被公认为国际航运中心的一个关键条件是，拥有相当数量的航运业及其相关产业企业，并通过各产业彼此之间的关联形成各种各样、相当规模的航运要素的产业集群。通过提供各种与航运相关服务的产业，及通过各产业之间的融合，可以加快形成国际航运中心的功能与形态。

根据对伦敦、香港等世界主要航运中心航运服务业集群结构发展的研究分析，以及航运服务业集群中各行业发展的先后次序来看，同时结合上海与世界上主要国际航运中心的航运服务业比较差距分析认为，在发展上海现代航运服务体系过程中应注重以下三个方面：

1.重点强化船舶运输业

船舶运输业是航运服务业集群的核心产业，其不断的发展壮大是吸引航运服务业集群中其他行业的关键要素。但目前上海的船东集中度还不够高，尤其是国际船东总部或地区总部在上海安营扎寨的比例还比较低，因此强化船舶运输业是首要之举。

2.优先发展高融合度、高人力资本含量、高附加值的航运服务业

从各世界主要航运中心的发展经验来看，应当借鉴国外先进经验，尤其是伦敦的航运服务与港口服务相分离的模式，并遵循“轻重缓急，主次分明”，按照航运服务业集群中各行业的优先发展次序来发展上海航运服务业，尤其是其中高融合度、高附加值、高人力资本含量的航运衍生服务业，如航运金融、保险、法律、信息研究等。其中要特别指出的是，尽管船舶修造、船舶检验和航运经纪并非衍生服务业而是航运辅助业，但凭借其高资本密集或高知识含量的特性，仍应当把这三个行业作为着重优先发展的首要对象。

3.继续发展支撑枢纽港形成的服务行业

港口服务业对支撑各世界一流航运中心的枢纽港地位起到了举足轻重的作用，尽管随着现代航运服务业的发展，港口服务业逐渐不再占据最重要的位置（如伦敦已逐渐丧失其港口优势），但完善的港口设施、频繁的港口船舶挂靠量仍然是保持港口集装箱量的持续发展，吸引船舶运输业、船舶检验机构、船舶修造和设备供应商，以及船舶代理等行业设点的决定因素之一，尤其对作为建立国际航运中心初期的上海港而言。因此，尽管上海的港口服务业已经突飞猛进，但仍然应当把发展港口服务业作为发展航运服务业的一项战略重点。