环渤海邮轮港口竞争力评估及产业发展对策

文／殷翔宇 佟玉权

进入21世纪，世界邮轮经济发展迅猛，已引起各级政府及有关部门的高度重视。近几年，环渤海地区接待国际邮轮和游客的数量呈现高速增长的态势，但也面临着盲目竞争、重复建设、整体优势未得到有效发挥等诸多问题。因此，积极探索环渤海地区天津、青岛、大连等邮轮港口城市发展邮轮产业的优劣势，并在此基础上提出邮轮产业发展的对策建议，有着非常现实的意义。

一、环渤海邮轮产业发展现状及问题

综观世界沿海发达国家，邮轮产业早已是世界性的经济现象。据统计，全球邮轮旅游的市场份额已经达到世界国际旅游收入的3%左右，成为旅游行业中发展速度最快的“增长极”。近5年来，国际邮轮旅游业的营业额一直以10%～15%的年增长率递增，保持着强劲的增长势头，已经成为公认的朝阳产业。

我国自1978年接待第一艘国际邮轮以来，到访的国际邮轮和游客数量逐年增多，尤其是近几年到港的国际邮轮更为频繁。据世界旅游组织预测，到2020年中国将成为世界第一大旅游目的地国，同时成为第四大旅游客源国。在快速增长的旅游业良好背景下，我国发展邮轮经济的时机日益成熟。据统计，2008年环渤海地区接待国际邮轮数量已经超过40余艘次，接待国际邮轮游客数量超过10万人次，已经成为继“长三角”和“珠三角”之后接待国际邮轮游客最多的地区。环渤海地区开始建设或已经提出建设邮轮母港的城市有天津、青岛和大连。天津港计划投资10亿元在东疆保税港区建设中国北方最大的豪华邮轮母港，目标是成为中国北方国际航运中心；大连要在老港区建设国际一流的邮轮码头和邮轮城，力争成为区域性国际邮轮母港并建成东北亚地区的国际航运中心；青岛正在积极筹建万吨级国际邮轮码头工程，目标是成为中国北方地区的航运中心。三大港口为了争夺邮轮母港的地位，都进行了不懈的努力。但从国际上发达国家和地区邮轮产业发展的经验和规律来看，环渤海地区港口城市各自为战的邮轮产业发展模式将导致重复建设和成本提高，很难发挥环渤海区域的整体优势，在同“长三角”、“珠三角”地区的产业竞争中处于不利地位。

二、港口邮轮产业发展评价指标体系的建立

指标体系是评价的基准，只有采用统一的标准和方法，才能对邮轮港口的竞争力做出正确的评价；只有具有可比性的计算结果，才可能对正确决策给予有效支持。邮轮港口竞争力是指邮轮港口所具有的吸引邮轮停泊并进行物料供应、船舶修理、游客上下船旅游等活动的能力。因此，邮轮港口竞争力不仅取决于港口自身的竞争力，还取决于港口所在城市的自然条件和旅游业发展水平。结合对邮轮港口竞争力影响因素的分析，通过比较与综合，可以确立邮轮港口竞争力评估指标体系，如表1所示。邮轮港口竞争力评估指标体系包含港口城市自然条件、码头环境与运营状况、港口城市旅游业发展水平三个一级指标。港口城市自然条件包括港口所在城市的经济发展水平和交通运输状况，码头环境与运营状况包括码头的自然条件和码头接待的国际邮轮、游客数量，港口城市旅游业发展水平从构成旅游业的六大要素及接待的国内外游客量来进行衡量。目前常用于指标权重的确定方法，主要有直接评分法、功能评分法、二项系数法及层次分析法等。本文以层次分析法为权重确定方法，将首先设计好的指标体系以矩阵的形式由行业专家赋予各项指标之间的比较权重，然后运用AHP软件计算出各项指标的绝对权重。

具体指标的一些说明：1.码头前沿水深取各港口客运码头最大水深；2.考虑到邮轮大型化趋势及客运码头水深现状，将深水泊位界定为-7 m以上；3.为了保证数据的可靠性，到港邮轮数量及游客吞吐量都取2006－2008年的平均值。

三、数据收集与港口竞争力评估

通过对各港务局和港口的实地调研、电话沟通采访取得相关指标的可靠资料，同时通过对国家统计局网站、旅游局网站、商务部网站、各港口网站的浏览和查阅各市近3年统计年鉴，获得有关港口和港口城市发展的具体统计数据。

为了使各指标数据具有可比性，本文采用数据标准化方法对指标进行处理。数据标准化方法可以对不同种类的指标数据进行规格化处理，使其具有可比性，能够很好地体现各项指标在总体项目中的相对位置。为了显示指标对竞争力影响的正反方向，在数据处理过程中，对竞争力最终评定结果起削弱作用的指标取其相反数。同时，为了提高评价结果的可观察性，处理后的评价结果统一乘以100，使最终评定结果为0～100。

指标数据标准化之后采用模糊综合评判法对每个指标乘以相应的权重，得到每个指标的评定得分，然后再把每个港口的所有指标得分相加，最后计算出天津、青岛和大连三大邮轮港口的综合评定得分，具体评定结果如表2所示。从最终评定得分来看，天津港在码头环境与运营状况上具有较大优势，这主要得益于天津港本身和其腹地北京发达的旅游业对国际邮轮游客的吸引；青岛港在港口城市自然条件上具有一定优势，这与近几年青岛经济的快速增长是密不可分的，但青岛港自1995年以后接待的国际邮轮和游客数量明显减少，导致其码头环境与运营状况明显弱于天津港和大连港；大连港各项指标大体介于天津和青岛之间，没有明显的优势和劣势。这种近乎三足鼎立的局面要求环渤海地区邮轮产业的发展必须要进行优势互补和产业整合，才能避免恶性竞争和资源浪费，进而带动环渤海地区邮轮产业的健康、协调、快速发展。

表1 邮轮港口竞争力评价指标体系

表2 天津、青岛和大连三大邮轮港口竞争力评定得分

四、环渤海地区邮轮产业发展对策

（一）树立环渤海邮轮旅游整体形象

邮轮产业覆盖面广，需要多部门、多行业、多层级间的协调与合作。针对现阶段所存在的问题，环渤海地区要积极探索建立有效的机制，按照优势互补、统一规划、协调运作的原则，在国内外邮轮旅游市场上树立环渤海邮轮旅游整体品牌形象。由此，不仅可以有效节约运作成本，避免区域内部的恶性竞争，而且可以充分利用各港口城市及其腹地的特色资源。通过整体开发、联合促销，扩大环渤海邮轮旅游品牌的整体影响力。“长三角”、“珠三角”、福建厦门、海南三亚等地区的邮轮产业发展已经形成一定的规模和影响，环渤海地区邮轮产业的发展要想追上甚至超过就必须走出一条联合发展的道路，把“环渤海邮轮旅游”这一品牌不断做大做强。

（二）进行环渤海区域旅游资源和产品的整合

树立邮轮旅游的整体品牌形象要从区域旅游资源和产品的整合入手。环渤海地区拥有丰富的旅游资源：内蒙古的“草原风情游”和坝上森林草原等自然风光，从秦皇岛、山海关向京津地区延伸的“长城游”，以山东东营市入海口为起点的“黄河游”及黄河、辽河河口湿地观光，由北京、沈阳、承德等明清皇家文化组成的“皇室寻宗”，山东的儒家、道家文化，以大连、青岛为核心的辽东半岛、山东半岛海滨度假旅游等各具特色。针对这一优势，环渤海地区的邮轮旅游开发要统一规划，注意突出开发那些能够体现自身特色和反映区域旅游资源整体优势的旅游资源，通过精心的线路组织、统一包装和联合促销，吸引国际邮轮停靠，并有计划地发展国内沿海邮轮旅游，以形成与华东、华南相抗衡的中国北方邮轮旅游中心。

（三）加大对邮轮产业扶持力度

环渤海地区要借鉴发达国家邮轮产业的发展经验，发挥政府在邮轮产业发展中的主导作用，制定与国际邮轮产业发展同步协调的产业规范标准，建立与国际接轨的市场运作机制。由于邮轮码头设施的缺乏和规章制度的不完善，游客通关已成为制约环渤海地区邮轮旅游的重要瓶颈之一，因此环渤海地区应该联合出台相应的政策简化游客的通关程序，缩短游客的通关时间，提高游客的通关效率。同时，各级政府和旅游主管部门要积极促进邮轮港口、旅游企业以及邮轮产业链中其他部门之间的合作，通过宣传和政策引导有效提高邮轮产业的经营效率。

（四）加紧邮轮产业链建设

邮轮产业链可依次分为邮轮制造业、邮轮营运企业、港口服务业以及旅游商贸业等。作为技术与资金密集型产业的邮轮制造业几乎都被欧洲所垄断。环渤海地区的大连、天津、青岛等港口是我国重要的船舶制造和维修基地，可以通过不断吸收消化欧美等国家的邮轮设计、建造经验，逐步培养产业发展的新的增长点。邮轮企业运营、港口服务和相关旅游商贸是密切关联的邮轮产业链条，积极统筹协调好港口与港口之间、港口与腹地之间、国内与国外之间在上述领域的协作关系，是当前我国特别是环渤海地区邮轮产业链建设的重要任务。港口之间在邮轮设施建设、港口服务上要统一协调；港口与腹地之间在旅游商贸服务上，如游览、住宿、餐饮、交通、线路安排、停车场建设等方面，要步调一致；国内邮轮港口企业与国外邮轮公司、主要客源市场的旅行商也要密切合作，以逐步将环渤海地区的邮轮产业纳入世界邮轮网络之中。