河北省京津风沙源区生态建设成效分析

王玉忠，张 伟，李春贵，马建波

（1.河北省林业科学研究院，河北 石家庄 050061；2.河北省生态环境建设项目管理中心，河北 石家庄 050000；3.隆化县林管局，河北 隆化 068100；4.河北省林业局，河北 石家庄 050081）

河北省京津风沙源区生态建设成效分析

王玉忠1，张 伟2，李春贵3，马建波4

（1.河北省林业科学研究院，河北 石家庄 050061；2.河北省生态环境建设项目管理中心，河北 石家庄 050000；3.隆化县林管局，河北 隆化 068100；4.河北省林业局，河北 石家庄 050081）

京津风沙源治理工程是国家自2000年启动的一项重大的生态建设工程，涉及河北省2个市24个县（区）及所属林场、牧场。该工程实施8a来，该区域生物资源迅速增加，生态环境状况逐渐好转，农村经济结构不断优化，农民收入逐年增加，生态移民实施效果显著，取得了显著成效。

京津风沙源；生态建设工程；成效

河北省京津风沙源区包括张家口、承德两市所辖24个县（区）以及境内林场、牧场。东西长356.3km，南北宽337.6km，区域面积757.40万hm2，占全省国土面积的40.33%，占全国京津风沙源治理工程区总面积的16.5%。2000年以来，为全面贯彻落实中央领导同志关于防沙治沙工作的有关指示，遏制北京及周边地区土地沙化的趋势，改善京津周围生态环境，在京津冀晋蒙5省（直辖市、自治区）组织实施了京津风沙源治理工程。截至2008年底，河北省京津风沙源治理工程累计完成国家基建投资40.5亿元，完成治理任务291.93万hm2，占全区总面积的39.55%。其中，林业建设完成171.28万hm2（退耕还林44.13万hm2、匹配荒山荒地造林50.67万hm2，其它人工造林11.55万hm2，飞播造林18.71万hm2，封山育林46.23万hm2）；草地治理86.8万hm2（其中人工种草10.99万hm2，飞播牧草 5.34hm2，围栏封育 57.88万 hm2，基本草场11.55万hm2，草种基地3.03万hm2）；圈舍建设225.6万m2，饲料机械 27190台（套）；小流域治理 36.53万 hm2，水源工程7707处，节水工程13410处；生态移民34332人。在保护和改善生态环境、调整农村经济结构、增加农牧民收入、促进社会和经济全面发展等方面发挥了重要作用，取得了显著的生态、经济和社会效益。

1 生物资源迅速增加

1.1 植被覆盖状况明显好转

利用卫星遥感影像分析，卫星遥感归一化植被指数（NDVI）均有不同程度的提高。据河北省气候中心统计，2006～2008年7月份NDVI平均值与2000年同期相比（表1），河北省京津风沙源区归一化植被指数平均增加18.3%，其中承德中南部6个县市增加30%以上，平泉增加最多，为44.2%。这表明，该区域经过生态建设，植被覆盖状况有了明显好转。

表1 NDVI统计结果对比（%）

1.2 森林面积逐年增加，森林覆盖率明显提高

由图1和图2可以看出，工程区2008年比2000年有林地面积增加了67.21万hm2，年均增加8.40万hm2；森林覆盖率增加了9.29个百分点，年均增加1.16个百分点，比全省年均增长0.83个百分点还高0.33个百分点。另外，尚有人工未成林和封禁起来的灌木林未计入有林地面积。

图1 京津风沙源区有林地面积变化 （单位：hm2）

图2 京津风沙源区森林覆盖率变化 （单位：%）

1.3 草地植被迅速增加，草地生产力不断提高

经过几年的治理，河北省京津风沙源区草地植被得以迅速恢复，天然草地植被盖度由2000年以前的不足45%增加到70%左右，项目区内达到85%左右，牲畜死亡率控制在5%以下。根据2006年河北省畜牧局对该工程草地建设项目建设成效监测结果表明，2006年工程区内草地植被盖度、植被平均高度、植物种数分别为86.7%、33.8cm、7.5种，分别比非工程区增加了64.2%、129.9%、108.3%；2005、2006年地上生物量，工程区内比工程区外分别增产鲜草4741.54、4848.7kg/hm2，增产幅度分别为154.35%、155.19%；地上生物量干重增产分别为1279.53、1400.62kg/hm2，增产幅度分别为160.37%、175.52%；2006年工程区年鲜草产量384.93万t，折合干草153.93万t，载畜能力约为234.30万羊单位。治理前工程区鲜草总产量为241.68万t。治理后比治理前增加143.25万t，折合干草47.75万t，载畜能力增加73.7万个羊单位。

2 生态环境状况有所好转

2.1 灾害性天气呈现减弱趋势

河北省气候中心利用张家口、承德两市23个气象站的2000～2008年逐日气象观测资料进行统计分析，以2000年为基点，与2006～2008年平均状况进行比较，平均沙尘暴、扬沙、浮尘和大风天气、≥35℃的高温日数分别减少18%、43%、22%、40%和75%左右，夏季平均日最高气温降低1.5℃，年降水量增加8.3%（见表2）。可以看出沙尘暴、扬沙、浮尘、大风、高温等灾害性天气呈现出减弱的趋势。同时，根据《2008年河北省环境公报》，气候条件的改善使承德市2008年的空气质量达到二类区环境质量标准（2007年未达到二类区环境质量标准）。同时北京市全年空气质量二级和好于二级天数达到274d，占总天数的74.9%，为成功举办“绿色奥运”做出了贡献。

表2 张、承地区各气象要素2000年与近3a平均状况比较

2.2 沙化土地实现扩张向缩减的历史性转变

据2005年河北省沙化土地监测结果表明，京津风沙源工程区沙化土地面积由上世纪末的迅速扩展转变为目前的逐年缩减。2005年沙化土地面积132.1万hm2，较工程实施之初减少了2.9万hm2，平均每年减少沙化土地面积0.58万hm2。根据1999年9月和2005年6月的TM/ETM+数据进行沙源动态遥感监测对比分析显示，丰宁县中北部地区1999年裸沙区面积约3813hm2，2005年裸沙区面积减少到 1468hm2，减少了 2345hm2，平均每年减少 390.8hm2。沙化土地面积不但实现了由迅速扩张向逐年缩减的转变，而且沙化土地危害程度也明显减轻。根据宣化县黄羊滩沙化土地治理固定监测结果表明，2005年已治理样地与2002年和未治理对比样地相比较，林草盖度分别提高44.7%和120%；沙丘前移速度分别减缓96.3%和75%；土壤风蚀量分别减少44%和24.1%；土壤含水量分别增加30.8%和58.1%；物种生物量分别增加41.1%和43.4%。

表3 2002～2005年黄羊滩沙化土地治理监测结果

2.3 水土流失有所减轻

工程区累计治理水土流失面积3021km2，年蓄水能力提高到7105万m3，年拦沙保土能力达到1218万t，拦沙率在70%以上。官厅水库泥沙淤积量由20世纪90年代的300万t下降为不足100万t，减少了近70%。据张北县气象观测站统计，林网内风速降低了40%，相对湿度增加了3%左右，治理区无霜期比历年平均值延长10d左右，有效积温提高了10℃。围场县有林地面积达到43.2万hm2，森林覆盖率由原来的33.8%提高到46.85%，增加了13.05个百分点，年降水量增加了30mm，森林植被明显改善，该县24h内强降水60mm没有发生洪水。

2.4 流域水质有所改善

根据《2008年河北省环境状况公报》显示，2008年河北省七大水系Ⅰ～Ⅲ类水质比例为33.3%，比2007年提高了6个百分点；劣Ⅴ类水质比例为45.9%，比2007年降低了3.3个百分点。其中，承德市三项主要污染物均达到国家二级标准；河流及地表水总体为轻度污染，入京津水质较好。河北省与北京、天津、山东、山西和河南等5省、市相邻，共有36个省界断面，出境断面水质好于入境断面水质。其中，17个出境断面中入北京、天津的水质较好。19个入境断面中山西来水水质较好，河南、北京来水较差，山东来水最差，污染物浓度高。地表水环境质量有所改善，河流、湖泊和水库水质达标率分别达到54.9%、80.7%和88.7%，分别比2007年提高3.9、1.3和0.2个百分点，生态环境质量良好。这充分证明京津风沙源治理工程区的水质在全省是最好的。

3 农村经济结构优化，农民收入增加

随着生态环境的不断好转，农林牧业生产条件逐步改善，带动了产业结构调整和农牧业产业化发展，促进了地区经济的增长。2008年工程区人均GDP达到18839元，比2000年的4986元增加了2.78倍，年均增长34.75%，远高于同期河北省平均25.29%的增长速度，同时也加快了农牧民脱贫致富步伐。

3.1 农村经济结构优化

在农业种植结构上，依托京津风沙源治理工程，整合中低产田改造、测土配方施肥等农业开发项目，发展高产稳产农田建设。2008年水浇地面积达到364528hm2，较2000年的318120hm2增加46408hm2，增加了14.59%。高耗水的稻谷播种面积由2000年的38799hm2压缩为18947hm2，压缩了51.17%。高效益蔬菜播种面积达到144386hm2，较 2000 年的 106166hm2增加 29903hm2，增加了36%。44.13万hm2低产农田实施了退耕还林工程，25°以上陡坡耕地由2004年的46001hm2减少到2008年的36389hm2，减少了20.9%，农业种植结构渐趋合理。

在养殖结构上，本着以草定畜、压羊增牛（乳牛）的思路，扶持引导农牧民调整畜群结构，促进了畜牧产业精养增收、和谐发展。2008年与2000年相比，工程区大牲畜在年度变化中有所增加，主要是牛增加幅度较大，增长20.35%，但是马、骡子、驴等食草大牲畜均有较大幅度的减少，共减少17.62万头（匹），平均减少幅度达到33.52%。羊年末存栏数2008年比2000年减少64.54万只，减少17.78%。其中山羊减少幅度最大，达到37.74%，年均减幅4.72%；绵羊年末存栏也减少了5.92%，这充分说明封山禁牧、保护林草资源的措施有效性。尽管畜牧业牲畜存栏数明显减少，但畜牧业产值却得到大幅度提升。2008年河北省京津风沙源区畜牧业商品产值达到158.31亿元，占农林牧渔业商品产值的51%，比2000年30.58亿元增长了4倍多，特别是龙头企业、生产基地和养殖小区的快速发展，使畜牧业逐步走上精养增收、和谐发展的路子（见表4）。

3.2 农牧民收入增加

据统计，工程区农民人均纯收入由2000年的1456元增加到2008年的3471元，年均增长17.30%。其中，承德市由2000年的1272元增加到2008年的3656元，年均增长23.43%；张家口市由2000年的1560元增加到2008年的3286元，年均增长13.83%。在纯收入中，工资性收入、家庭经营现金收入、财产性收入、转移性收入分别达到1382.2元、1468.6元、65.7元、368.9元，转移性收入同比增幅最高为42.2%。同期，全省农民人均纯收入由2000年的2479元增加到4795元，年均增长11.69%。可以看出，工程区农民人均纯收入增幅远高于全省平均增幅，京津风沙源治理工程通过转移支付、退耕还林补助、工资性收入以及林果产业经营对农民人均纯收入的拉动作用是非常明显的（见表5）。

表4 河北省京津风沙源治理工程区牲畜存栏情况 百头、百只

表5 河北省京津风沙源区经济发展及农民收入水平

4 生态移民实施效果明显

各级政府在实施生态移民工程的过程中，立足长远，坚持城乡统筹谋划，将生态移民工程与发展特色产业相结合，与小城镇建设相结合，与文明生态村建设相结合，高起点规划、高标准建设，按照“渠道不乱、管理不变、集中投向、捆绑使用”的原则，统筹安排使用生态移民、以工代赈、人畜饮水、农业开发、扶贫开发、小城镇建设、生态家园富民工程等项目投资，大力改善移民生产、生活条件，基本做到了“移得出，稳得住，能致富，不反弹”。截至2008年年底完成生态移民34332人。生态移民工程的实施，不但缓解了近7.3万hm2山场的承载压力，而且使7329个家庭告别了低矮的土坯房住进了宽敞明亮的砖瓦房，使8516名少年儿童上学距离缩短3km以上，父母也不必再为孩子远距离步行上下学的安全担心；还解决了3030户、13652人、3.6万头（只）大牲畜的吃水难问题，用上了自来水。隆化县汤头沟镇红山子村、丰宁县土城子村将生态移民安置在奶牛养殖小区，利用移民资金建住宅、利用舍饲资金建圈舍、利用扶贫资金购奶牛，实现了生态移民与产业开发的有机结合。察北管理区将生态移民、产业小区与小城镇建设结合起来，一步到位，直接将生态移民安排在小城镇的产业园区之中，既减轻了生态脆弱地区的环境压力，又促进了产业发展，加快了农村城镇化进程。生态移民经历了农牧民不理解、不愿意到逐步理解和自愿搬迁的过程，现在已成为农牧民受欢迎的项目。

［1］于海良，李连树，等.应用35技术对河北省草地生态建设程生态效益监测报告［J］.今日畜牧兽医，2007，（S）：97-100.

S718.56

A

1002-3356（2010）04-0026-03

2010-06-07

河北省科学技术研究与发展计划——京津风沙源区生态和谐发展研究（项目编号：10457204D-25）