建设新农村 信息化先行

福建省泉州市科技开发中心 李朝灿 黄安妮 林铭沥 黄爱民 邱美琴

新农村建设工作千头万绪，必须紧紧抓住农村信息化这一“发动机”，以农村信息化带动农民知识化、农业现代化和农村城镇化，促进农村经济社会可持续发展和新农村建设。

建设社会主义新农村是21世纪我国的重大战略决策。2009年，国务院发布支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见，海西建设上升为国家发展战略，在这样的大好时机，海西建设规划强调大力发展现代农业，加快建设海西新农村。建设新农村，一靠政策，二靠科技，三靠人才。在科技进步日新月异的信息时代，发展信息化尤为重要。国家科技部高度重视农村信息化工作，2001年开始启动农村信息化科技行动；2003年提出高举星火旗帜，推进服务“三农”的农村信息化；2004年全面组织实施星火富民科技工程农村信息化促进行动；2005年重点推进星火科技110信息服务模式；2008年启动全国星火科技12396信息服务试点工作。

农村信息化——建设新农村的必由之路

信息化是推进新农村建设的“发动机”。我国目前仍然是世界上最大的发展中农业大国，农村地域面积广阔，农村人口众多，普遍存在着农村资金匮乏，基础设施薄弱，交通不便，信息不灵，农民文化科学素质不高，农民人均纯收入低下等问题。党中央、国务院高度重视农村信息化工作。2007年中央1号文件提出：加快农业信息化建设，加强建设信息服务平台，启动农村信息化示范工程。2008年中央1号文件再次强调，着力强化农业科技和服务体系基本支撑，积极推进农村信息化，实施“三电合一”农村信息化示范工程，健全农村信息服务体系，推进信息服务进村入户。新农村建设工作千头万绪，必须紧紧抓住农村信息化这一“发动机”，以农村信息化带动农民知识化、农业现代化和农村城镇化，促进农村经济社会可持续发展和新农村建设。

信息化是发展现代农业的助推器。建设新农村，发展是第一要务，关键是发展现代农业。从本质上讲，现代农业的核心就是科技农业。以现代信息技术装备传统农业和新兴产业，将有助于引进农业优新品种，示范推广高新技术，转化应用科技成果，培育优秀学科带头人，优化调整农业生产结构，提高农业生产效率，培育优势特色产业，促进高产优质高效生态安全的现代农业可持续发展。

信息化是提升农民科技致富能力的催化剂。建设新农村，根本是培育新型农民，关键是发挥农民的主体作用，核心是促进农民增收致富。借助农村信息化，首先可通过远程视频教育，增强农民文化科学素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型知识农民。同时，又能为农民生产和生活，快速有效提供有关政策、科技、生产、市场销售等各类综合信息，提升农民科技致富能力。

新型科技信息服务体系——建设新农村不可或缺的基地

近年来，围绕建设海西（泉州）国家星火产业带和泉州市新农村建设科技促进行动，构建星火科技12396多媒体信息平台、行业技术中心、科技特派员创业基地、农村专业技术协会、农村信息化示范基地、星火学校、远程视频系统等新型农村科技信息服务体系，助推海西新农村建设。

第一，建立星火科技12396多媒体信息平台，构筑农村信息服务绿色通道。

2008年，福建省被国家科技部列为全国星火科技12396信息服务试点省份，泉州市被福建省科技厅列为重点试点区域。泉州市科技局高度重视，牵头与市农业局、林业局、海洋与渔业局联合成立泉州市星火科技12396信息服务协调领导小组，制定《泉州市星火科技12396多媒体信息远程服务实施方案》。同时，成立泉州市农村科技信息服务中心，主要负责全市星火科技12396多媒体信息远程服务日常组织管理工作；组建泉州市农村科技专家顾问团（讲师团）165名。2008年12月，泉州市在全省率先建立星火科技12396多媒体信息远程服务平台，开通星火科技12396信息服务。

围绕泉州市现代农业特色产业和新农村建设发展需求，组织农村科技专家顾问团（讲师团）成员，制作种植业、畜牧业、林业、渔业实用技术多媒体课件65个，摄制农村实用技术科教片15部，作为星火科技远程培训和农村党员远程教育培训教材，并上传至网络电视“星火科技”视频和泉州市农村科技信息网，让农民自主点播观看。通过专家热线电话，为全市各县（市、区）农民群众，包括四川、江西、浙江、贵州省和龙岩市农民工解决技术难题1000多个。同时，结合农时农事和群众来电的热点共性问题，邀请国家海洋三所、广西农科院、福建省水产研究所和泉州市高级职称专家，举办22期远程科技培训与咨询服务。通过远程视频、12396热线电话、短信息、互联网络、QQ群等多媒体平台，进行专题远程科技培训，发布农业“五新”技术，播放农村实用技术科教片，开展远程科技咨询服务。全市1万多人次参加远程科技培训和咨询服务。

第二，创建行业技术中心，助推企业技术创新。

1999年以来，围绕泉州市主导产业、特色产业和县域经济发展需求，以星火龙头企业为依托，全市创建国家、省、市级行业（企业）技术开发中心120个，基本涵盖电子信息、农业、农产品加工、机械、建材、纺织服装制鞋、食品、陶瓷等特色产业。为乡镇企业提供产品研发、成果转化、人才培训、技术咨询和信息服务，提升行业技术创新能力，推进地方特色产业发展。其中福建浔兴拉链科技股份有限公司创建中国拉链中心，建立国内第一个拉链检测中心及中国拉链中心信息网，制订拉链行业及产品标准，年产值4.8亿元，出口创汇5000多万美元，成为全球第二大拉链企业。浔兴公司荣获泉州市科技创业奖，企业负责人施能辉被科技部授予全国星火计划先进个人称号。国家高新技术企业福建凤竹纺织科技股份有限公司，加强产学研科技合作，创建中国针织工业协会面料科技中心，引领开发生产面料科技新产品，先后荣获国家科技进步二等奖、中国民营企业科技促进奖、中国纺织工业协会科技贡献奖。国家星火计划龙头企业技术创新中心石狮市福林鞋业有限公司引进意大利首席设计师和16条先进制鞋生产线，创立“富贵鸟”中国名牌产品及中国驰名商标，产品畅销60多个国家，年销售额达25亿元。国家农业产业化龙头企业福建省晋江福源食品有限公司加强产学研合作，创建泉州市薯片食品行业技术中心，承担国家支撑计划农产品加工产业化项目，打造“盼盼”现代休闲食品全国品牌。2008年在全国建立13个生产销售一体化分公司，集团员工超万人，年加工农产品超40万吨。特别是采取“公司+基地+农户”的产业化经营模式，长期坚持以“三个80%”助力“三农”，即企业员工80%来自农村农户家庭；总公司所在地村民收入80%来自公司及周边农产品加工产业群；农户参股量占公司总股金的80%。先后在福建、辽宁、四川、甘肃等地建立保护价订单农业马铃薯种植基地10.5万亩，直接带动农户6万多户，具有显著的社会经济效益，得到温家宝总理的高度评价。泉州泉美生物科技发展有限公司创建国家星火计划龙头企业技术创新中心，建成国内一流的现代化花卉组培实验大楼及生产线，年产优质植物组培苗2000万～3000万株，全部出口美国、荷兰、澳大利亚、日本等国家，年出口创汇200万美元，得到国家科技部的充分肯定。

第三，建立科技特派员创业基地，推进现代农业发展。

2005年以来，先后建立安溪茶叶、永春芦柑、泉州马铃薯和果树、蔬菜、食用菌、畜禽、海水养殖、农产品加工等省、市、县级科技特派员创业基地近百个。安溪县组织实施国家科技兴茶富民强县行动，聘请福建省农科院、安溪县茶科所等高级职称专家，建立省、市、县三级茶叶科技特派员创业示范基地，塑造国家地理标志保护安溪铁观音中国名牌和中国驰名商标，推进安溪特色茶产业快速可持续发展，荣获全国十大产茶县及中国世博十大名茶桂冠。2009年，全县茶园总面积60万亩，年产茶叶6万吨，涉茶行业总产值73亿元，农民人均纯收入7818元，其中茶叶收入4300元，占55%。安溪县已从全国贫困县发展成为全国科技进步先进县、全国县域经济百强县。

近年来，泉州市农科所充分发挥闽南农业科研中心的学科人才和技术成果优势，组建法人科特派和网上科特派，开展农村科特派创业行动，对3个周边基地村的农业生产进行全面技术指导咨询服务，有力地推进现代农业发展、农村生产结构调整和农民增收。2009年，泉州市农民人均纯收入达到8563元，为全国农民人均纯收入的1.7倍，比1978年全市农民人均纯收入增长114倍。泉州市农科所被授予全国科特派先进集体，陈跃飞研究员被评为全国优秀科技特派员。

第四，组建农村专业技术协会，培育地方特色产业。

重点扶持组建永春柑桔同业工会、晋江纺织服装科技促进会等7个国家、市级农村专业技术协会。国家星火计划农村专业技术示范协会永春柑桔同业工会建立柑桔网站，充分发挥其行业技术和市场营销等人才和信息优势，大力组织技术咨询、科技培训和市场营销等综合服务，打造“永春芦柑”国家地理保护标志名牌绿色产品，有力地推进永春芦柑特色产业可持续发展和广大山区农民脱贫致富。2008年，全县现有柑桔种植面积14.7万亩，年产量23.1万吨，总产值10.5亿元，其中出口东南亚、欧盟、俄罗斯、日本、美国等25个国家和地区，创汇1.02亿美元，成为全国重要的芦柑特色产业生产和出口基地县。

第五，建立农村信息化示范基地，推进新农村建设。

2004年以来，全市建立以泉州市农村科技信息网（www.qzsp.gov.cn）为中心的市—县—乡镇—村四级农村科技信息网络体系，重点建设南安、晋江、石狮、惠安、安溪、永春、德化、泉港等8个国家、省、市级农村信息化示范县（市、区）。同时，结合泉州市委、市政府为民办实事项目和泉州市新农村建设科技促进行动，全市建设5个科技示范县、21个科技示范乡镇、42个科技示范村、130个农村信息化示范基地。泉州市科技局全力扶持南安市兰田村创办全省首个新农民培训学校和农村信息化示范基地，开发推广“世纪之村”信息软件平台。2009年，全村实现工农业总产值1.5亿元，村财政收入480多万元，农民人均纯收入11384元，被福建省委列为福建省新农村建设示范村。和昌（福建）食品有限公司建立丽佳鸭产业信息服务工作站，为农户全程提供种苗、饲料、养殖、防疫、销售、加工等综合信息服务，发展“公司+农户”500多户，形成年饲养1000万只肉鸭的规模养殖，帮助农民增收致富，受到回良玉副总理的高度评价和农民群众的普遍欢迎。德化黑鸡有限公司作为农村信息化示范基地，建立黑鸡信息网站，组建黑鸡专业合作社，为全县农民提供黑鸡种苗、养殖技术、市场营销等一条龙技术咨询、人才培训和信息服务，培育国家地理标志保护的德化“戴云黑鸡”特色产业。2008年，全县养殖德化黑鸡90万羽，创产值4950万元，养殖专业户人均纯收入7360元。德化黑鸡成为山区农民脱贫致富的“金鸡”。南安市绿野沼气研究所建立农村沼气网站以及沼气用户和技工数据库，为全省推广农村环保沼气能源提供技术和信息服务，受到广大用户的欢迎。

第六，构筑星火科技培训体系，培育新型知识农民。

2004年以来，泉州市组建国家、省、市级星火学校21所，累计开展各类星火科技培训近10万人次，转移农村剩余劳动力约3万多人次。其中国家星火学校泉州市鲤城区机械工业职业技能培训学校，充分发挥全国模具培训中心和校企结合优势，在常年举办在校专业技术学员培训的基础上，拓展网络新优势，开展远程培训1万多人次。石狮市生产力促进中心突出服装、面料、电脑、企业管理等特色，举办各类科技培训上万人次，提升农民工就业和科技创业能力。福建省星火学校安溪职业中专茶校建立校企合作“订单式”培训模式，与上海、广东、泉州、福州等上百家企业签订联合办学及就业协议，开设茶叶检验及茶艺类等20多个专业，被福建省劳动和社会保障厅确认为评茶师、茶艺师等职业技能培训考核基地。泉州市星火学校泉州德盛植保有限公司注重产学研、农科教合作，充分发挥福建农林大学教学基地的优势，每年利用植保专业大学本科实习生进乡入村，开展植保技术和安全用药技术培训及咨询服务1万多人次，既满足广大农民科学防病治虫的需求，又适时推介公司新农药，具有显著的社会经济效益。

2006年以来，泉州市和各县（市、区）科技局先后投入300多万元，应用现代视频系统和互联网络技术，建立泉州市农村科技视频系统远程培训平台体系，包括市—县（市、区）—科技示范乡镇—示范村—农民专业合作社（农村专业技术协会、农业龙头企业）等五级121个视频终端。同时，组建165名农村科技专家顾问团（讲师团），制作农村实用技术多媒体课件100个，摄制地方特色产业实用技术科教片44部，组织开展海峡西岸（泉州）国家星火产业带系列科技培训100多期，培训农民技术员、农民专业合作社带头人、种养加专业户、农村青年科技带头人、农村党员及农民工10多万人次，显著提升广大农民科技致富能力，取得良好的社会效益。

第七，推广应用“世纪之村”信息平台，助力农村信息化。

2008年，福建泉州南安市新农民培训学校与友友新创系统技术（北京）股份有限公司合作，开发成功全国首个具有自主知识产权的村级信息软件——“世纪之村”农村信息化服务平台。该平台主要包括农村电子政务（村务公开信息化管理系统、农村党建信息管理系统、农村集体“三资”管理监控系统）；农村电子商务（网上农家店供求交易系统、劳务需求发布系统、企业商品展示系统）和新农村频道（百姓资讯新闻系统、乡风文明点播系统、网上培训系统）等三大功能九大系统。2009年1月，泉州市委、市政府成立领导小组，制定实施方案，在全市范围内推广应用“世纪之村”信息软件。2009年2月，福建省科技厅向全省各设区市科技局全文转发推广。目前，全市已有1600多个建制村推广“世纪之村”信息平台；同时福建省福州、南平、宁德以及江西、山东、山西、河北、内蒙古、新疆等地区也在开始应用该软件。培训村级信息员4000余人次，在平台上就业的专兼职人员1.25万人，发布各类信息10万多条，成交金额1300多万元，取得良好的社会效益，被中国扶贫开发协会誉为中国村落工程“兰田模式”，并得到中央、省、市电视报刊新闻媒体的广泛关注报道。

展望未来，农业信息化建设仍为发展核心

科农电合作是关键。多年来的实践证明，农村信息化是一项涉及面广、投资量大、设施条件高的社会系统工程，需要方方面面的密切合作。首先必须充分发挥科技部门的引领示范作用；同时，要有电信部门提供坚实的互联网络、宽带光纤、语音视频等现代通信基础设施条件以及农村、农业、林业、渔业等主管部门的组织协调、推广应用。

强化队伍建设是核心。一是加强协调领导和组织实施队伍建设；二是强化以科技特派员为主体的专家顾问团（讲师团）智囊支撑队伍建设；三是加强信息服务站点和信息员队伍建设。

推进农村信息化，加大投入是基础。从现阶段总体上看，农村信息化基本上属于社会公益性的系统工程，需要较长时期的大量资金投入。首先要确保各级财政的前期引导性资金投入；同时积极争取各级各类科技计划项目的示范引导；此外，要大力引导科技型龙头企业、民营企业和社会各界的市场化运作等多元化投入。

展望未来，以国家海西建设战略为契机，充分发挥福建泉州与台湾省地缘相近、血缘相亲、文缘相连、商缘相通、法缘相系的“五缘”优势，以科技为动力，以信息化为核心，以星火科技12396多媒体信息服务为平台，以农民专业合作社和农业龙头企业为主体，大力推进农村信息化，海西新农村必将迎来“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的美好明天，早日实现农民知识化、农业现代化、农村城镇化、城乡一体化，建成创新型的和谐新海西。

科农电合作是关键。多年来的实践证明，农村信息化是一项涉及面广、投资量大、设施条件高的社会系统工程，需要方方面面的密切合作。