油料装备采办风险识别研究

文/张 革 王 帅

油料装备采办风险识别研究

文/张 革 王 帅

油料装备采办风险深刻地影响着我军油料装备的跨越式发展，油料装备采办实践迫切要求加强油料装备采办过程中的风险管理，从而能够确保“更快、更好、更省”的油料装备采办目标的实现。

油料装备；采办；风险识别

随着社会的进步和科学技术的发展，越来越多的先进技术应用于油料装备，使得油料装备采办呈现出涉及面广、规模庞大、系统环节多、周期长、耗费资金多、内部结构复杂、外部联系广泛等特点。正是这些特点使得现代油料装备采办过程中不确定性因素不断增长，从而导致油料装备采办风险大大增加。因此，在对油料装备采办进行管理时就必须重视对风险的管理。

1.油料装备采办风险管理的基本概念

油料装备采办风险就是指在油料装备采办全寿命周期内，客观因素和采办行为对油料装备采办造成损失的不确定性。

在新军事变革的条件下，油料装备采办风险深刻地影响着我军油料装备的跨越式发展，对我军油料装备的现代化建设形成了极大威胁：一是油料装备采办经费大幅攀升，给后勤建设造成沉重的负担；二是油料装备采办周期不断延长，采办进度的拖延直接影响着油料装备发展计划的实施，进而影响着油料装备发展战略的实现；三是部分油料装备性能指标没有能够提高，使得油料装备保障能力没有提高，从而影响油料保障能力的提升。油料装备采办实践迫切要求加强油料装备采办过程中的风险管理，从而能够确保“更快、更好、更省”的油料装备采办目标的实现。

油料装备采办风险管理就是对油料装备采办过程中涉及到的风险进行识别、评估并制定相应的政策，以最少的成本、最大限度地避免或减少风险事件所造成的实际效益与预期效益的偏离，安全地实现油料装备采办的总目标。在油料装备采办过程中建立风险管理策略和在油料装备采办的生命周期中不断控制风险是非常重要的。

2.油料装备采办风险的识别

油料装备采办风险识别是油料装备采办风险管理的基础和重要有机组成部分。油料装备采办风险识别就是采办风险管理人员在收集资料和调查研究之后，运用各种方法对潜在的及存在的各种风险进行系统的归类和识别，确定何种风险事件可能影响油料装备采办，并将这些风险的特性整理成文档的过程。采办风险管理人员在识别风险来源、确定风险发生条件、描述风险特征并评价风险影响的过程中，需要确定三个相互关联的因素：风险来源、风险事件和风险征兆（风险事件的间接表现）。在整个采办风险识别过程中，最重要也是最困难的工作就是了解并寻找油料装备采办所有可能遭受的损失来源，即油料装备采办的风险因素。

2.1 油料装备采办风险识别程序

油料装备采办风险识别过程活动的基本任务是将采办过程中的不确定性转化为可以理解的风险描述。作为一种系统过程，油料装备采办全寿命周期风险识别有其自身的过程活动，一般可以归结为分六步进行：

（1）在明确油料装备采办风险识别目标和确定采办风险识别人员及其分工的基础上，全面收集与油料装备采办有关的资料，尤其要系统分析油料装备采办风险管理规划、采办的整体规划、采办历史资料、采办风险分类和采办的制约因素与假设条件，从而确定油料装备采办的需求和需求实现的可能性。

（2）借助各种可用的风险识别方法、技术与工具，确认油料装备采办各个阶段的不确定性的存在。

（3）在油料装备采办各个阶段的不确定性存在的基础上，建立初步的油料装备采办风险清单。

（4）针对油料装备采办风险清单中的各种风险，系统分析采办内外部因素的影响，确认可能产生的各种风险事件并分析其后果。

（5）在系统分析的基础上，将获得的油料装备采办风险识别结果进行分类和制定采办风险预测图。

（6）将油料装备采办风险识别的结果按照风险来源、风险征兆、风险分类以及其他的油料装备采办要求整理采办风险识别文件，建立并形成采办风险目录摘要。

在按照上述的油料装备风险识别程序进行采办风险识别的时候，必须强调的是采办风险识别并不是一蹴而就的一次性工作，而是需要更多系统的、横向的思考。油料装备采办风险识别不仅是一项科学工作，更是一项艺术工作。各种管理工具和沟通工具都可以有效运用在油料装备采办风险识别中。

2.2 油料装备采办风险识别方法

2.2.1 专家调查法

（1）座谈会法。专家小组通常由风险分析专家、风险管理专家、油料专业领域的专家以及具有较强逻辑思维能力和综合分析能力的专家组成。座谈会主要讨论油料装备采办过程中会遇到哪些风险，这些风险的危害程度怎样，有什么防范措施等问题，最后，还应总结出有益的建议供决策者考虑。座谈会也可以由油料装备采办项目组成员来参加。由以前搞过的项目积累起来的资料、数据、经验和教训，项目组成员个人的常识、经验和判断在风险辨识时也非常有用。对于那些采用新技术、无先例可循的新一代油料装备，更是如此。

（2）德尔菲法。德尔菲法是美国国防部非常重视的一种采办风险识别方法。该方法是一种反馈匿名函询法，首先是由装备采办风险管理人员选定该装备采办领域的有关专家，并与之建立直接的函询联系，通过函询进行调查，收集专家意见后加以综合整理，然后将整理后的意见通过匿名的方式返回专家再次征求意见，如此反复多次后，专家的意见将会逐渐趋于一致，可以作为最后预测和识别的依据。德尔菲法近年来在国内外得到了广泛的应用，并且诞生了很多新的方案。在应用这种方法时，应根据实际情况，有所创新和发展。

2.2.2 核查表法

核查表（Check List），是管理中用于记录和整理数据的常用工具。用于油料装备采办风险识别时，就是将以往类似采办项目中经常出现的风险事件列于一张汇总表上，供识别人员检查和核对，以判别现油料装备采办项目是否存在以往历史项目风险事件清单中所列或类似的风险。

风险核查表对油料装备采办风险管理人员识别风险起到了开阔思路、启发联想、抛砖引玉的作用，其不利的一面最主要是依赖于专家和历史经验，不能识别风险源的重要相关关系，以及隐含的二级、三级风险。因此有经验的风险管理部门定期发布或更新不同类型项目的风险识别清单，以完善和补充其存在的不足。风险核查表可以包括很多内容，例如采办成功的经验和标准、采办失败的原因、采办风险事件的清单（类别，后果及响应等）。下面提出一种经过改进后的风险核查表格，风险——响应——对策识别表格，如表1所示。

2.2.3 工作分解结构

工作分解结构法用于油料装备采办风险分析中，就是将实现油料装备采办最终目标工作风险，按照工作程序逐级进行风险分解，形成若干级别、类别的风险单元，通过对风险单元的逐级风险识别，最后层层加总得到总的油料装备采办风险。比如在油料装备采办风险识别过程中，可以将油料装备采办过程按照全寿命周期分解为：油料装备采办项目论证阶段，油料装备研制阶段，油料装备生产阶段，油料装备部署使用阶段，油料装备退役报废阶段。然后在每一个阶段采取一些方法进行风险的识别，最后综合起来就得到了油料装备采办风险识别的结果。

工作分解结构法是完成风险辨识的有力工具。其优点是使用简便易行，不增加工作量。由于在油料装备采办全寿命管理的过程中就常常使用工作分解结构法。因此风险辨识在此基础上应用工作分解结构法更具有便捷性。

表1 油料装备采办风险识别的风险—响应—对策识别表格

2.2.4 筛选-监测-诊断技术

筛选是依据某种程序将具有潜在危险的油料装备采办过程中的影响因素进行分类的风险辨识过程。监测是在油料装备采办风险发生后，对该种险情及其后果，进行监测、记录和分析显示过程。诊断是根据油料装备采办风险发生的症状或其后果与可能的起因等关系进行评价和判断，找出可疑的起因并进行检查的过程。

该方法就其实质而言就是一种假设分析方法，首先总结油料装备采办的经验和教训，根据油料装备采办发展的趋势，预先设计出多种未来的情景，对油料装备采办整个过程做出自始至终的情景描述；与此同时，结合油料装备采办面临的各种技术、经济和环境的影响，对油料装备采办的风险进行预测与识别。这种方法特别适合于提醒油料装备采办决策者注意油料装备采办过程中某种措施和政策等环境因素可能引起的风险或者不确定的后果；对油料装备采办的风险范围和需要进行风险监视的范围提出合理的建议；确定某些主要的油料装备采办风险因素对油料装备采办结果的影响；对油料装备采办过程中将发生的风险所导致的各种情况进行比较分析，选择最佳结果，以便采取措施防患于未然。

3.油料装备采办风险识别的注意事项

油料装备采办风险识别的理论和实务证明，没有任何一种风险识别方法是万能的。在进行风险识别时，必须将各种方法相互融通、相互结合，针对实际问题不同的特点进行选择。

由于油料装备采办具有明显的阶段性，各个阶段都有各自的特点，并且各个阶段面临的主要风险类型也各不相同，所以在进行油料装备采办风险识别时，应针对全寿命周期各个阶段的特点和面临的风险特点，选择合适的风险识别方法。例如在油料装备立项论证和方案设计阶段，由于这些阶段的工作主要是一些计划、可行性研究和方案设计等工作，这决定了此阶段的主要工作是由一些技术人员和专家完成，所以采取专家调查法比较合适。

另外，还应注意下列几点：①进入到油料装备采办工作现场（如装备生产车间等）视察，有利于更好地运用上述方法对风险进行识别；②与和油料装备采办相关的其他部门密切联系和配合；③时刻关注国家和军队政策及市场变化情况可能对油料装备采办造成的影响。

后勤工程学院）