官商体系下的中国足球

王 卓

从某种程度上说,南勇事件其实也直接摧毁了中国足球现有体制的合理性,相当于一份中国足球体制的破产公告。

对这场足坛反赌大行动,一开始大多数人并不看好。毕竟以往类似行动搞了好几次,口号喊了很多年,可都是匆匆走过场。如今,随着足协众巨头相继被抓捕,人们终于看到了公安部反赌打黑的决心,全国球迷一片叫好、拍手称快。然而,值得深思的是,无论是南勇、杨一民,还是张健强、范广鸣,他们都是中国足球管理层曾经的风云人物,那么是什么让他们一步步越过雷池,触及“高压线”?足协高官落马的根本原因是什么?

体制混乱,腐败难免

其实,南勇、杨一民等“实力派”足协高官“出事”是迟早的事情,因为从中国足球的现行体制,注定了腐败的产生,也注定了功利足球、利益足球的性格。

众所周知,中国体育是举国体制。然而,中国足球进行职业化改革已经16年了,按理说中国足协也应该早就从举国体制中分离出来。在欧美一些足球运动发达的国家,足球协会完全是民间组织,协会的组成、章程的制定、领导层的选举组成……都应该由参与的俱乐部平等协商组建,(除了以国家名义组队外)与国家体育部门毫无关系。然而,我国国家体育总局对足协身份的认定一直含糊不清,硬将总局下属的“足球管理中心”改扮成“足球协会”,强加在俱乐部之上,而且是以主宰者的身份高居于所有足球组织与足球人之上。试想,长期以来,扮演“双重身份”的中国足协一方面是权力机构,另一方面又是具体的市场行为主体,权力与金钱的关系如此直接而密切,公平公正如何保障?腐败如何避免?如何建立官员们的监督机制?

记得一年前,武汉光谷俱乐部因不满足协独断专行的决策,毅然宣布退出中超联赛,狠狠地掴了中国足协一记耳光,同时也将自己送上了不归路。对这样一个两败俱伤的结局,个中缘由、是非曲直自有公论,但俱乐部因对足协处罚不满而退出联赛,这在西方真正的职业联赛那里却是一个笑话,因为如此闹剧不可能在货真价实的职业足球环境内发生。以英超为例,他们有听证会、独立调查机构等一套复杂的体制确保对球员负责、对俱乐部负责,对公众负责,将大家关注的事件调查清楚,孰是孰非,会给大家一个明确的、令人信服的答复,绝不会上演葫芦僧判葫芦案的滑稽故事。

回首近些年来,中超联赛乃至中国足球界发生的怪事大多与中国足协独断专行的“以暴制暴”有关。任何一个问题都有其解决方式,但任何一个问题如果以不透明的方式解决都可能引起强烈的猜疑和质问。中国足球江河日下,而且很难知道这种愈演愈烈的情况何时才能结束。

中国足协若是早就确立一套真正的职业联赛体制,那么当年对李玮锋的处罚就不会惹起一片争议,武汉俱乐部即使中途退出联赛,也不会找这样一个让中国足协权威扫地的借口。中国足协可谓自取其辱。作为中国足球的核心,中国足协的非职业性决定了中国的俱乐部、官员、球员、教练等足球从业的人士的职业成色不足。中国足球发生的一切问题,中国足协或多或少都有不可推卸的责任。

这不由让人们想起,以往中国足协对假球及黑哨的调查和处理,为什么每次都是不了了之,为什么每次都是草草走过场?难道足协官员都是低能儿,智商有问题?显然都不是,他们只不过是心虚而已。因为更多难以启齿的原因,他们是不会也不敢一查到底的。如果查来查去,说不定一不小心就查到自己的身上。

现在终于清楚了,“屁股不干净”的高官竟然还有高高在上的足协最重量级的元老南勇和杨一民,尽管此前阎世铎和谢亚龙先后到足协担任过一把手,可是这两位被他们标上“外行领导内行”标签的领导,最终都以“替足协背黑锅”的形式下课走人,南、杨二人则捞尽好处……

很多人要问,就在一周前,当南勇和杨一民等人被抓捕时,为什么原足协一把手阎世铎和谢亚龙却能独善其身?原因很简单,因为他们都是“外行”。所谓的“外行人”,并非是他们不懂足球,而是他们在足协没有根基和依靠,没有自己的亲信,因此无论是阎世铎还是谢亚龙,从他们信心满怀走马上任那一天起,注定是要被架空的,很多方面都做不了主。这样也有一点好处,那就是与南勇等人划清了界限——所以在南勇被抓之后,阎和谢两位曾经的足协一把手可以高枕无忧安心睡大觉。

可见,这种混乱的体制对中国足球危害越来越大,足协一把手要政绩足球,“实权派”足协官员在暗地里追求利益足球,俱乐部追求成绩足球,球员和教练员则追求经济足球……足坛上下一盘散沙,中国足球只能不进则退:从上世纪七八十年代的亚洲前三甲、沦落到现在的亚洲三流……这是中国足球人的悲哀,而罪魁祸首正是中国足球的现行体制。

正如一位业内人士所言,如果体制不改,中国足球永无出头之日。从某种程度上说,南勇事件其实也直接摧毁了中国足球现有体制的合理性,相当于一份中国足球体制的破产公告。如果南杨两位足协高官的倒下,仍然不能使这个“万恶”的足球体制终结,那么有关方面又该想出怎样的理由向民众和领导们交代?中国足球谈何发展?

痛下杀手,严打到底

早在北京奥运会后,记者就在采访中获悉,国家领导人对中国足球的现状非常不满,并指示“一定要搞好中国足球”。这次由公安部统一部署的打黑反赌,其力度之大,决心之强,都可谓是前所未有。

2008年北京奥运会上,中国体育健儿获得了金牌总数世界第一的佳绩。可是,中国足球,尤其是男足又一次一败涂地,极大损害了中国体育的形象。有专家指出,中国体育在以足球为首的三大球、在田径和游泳这几个大项上,不能取得好成绩,那么我们就不敢称为体育强国,像乒乓球这样的项目即使拿100枚奥运会金牌也未必抵得上一枚男足金牌。

其实,就中国足球的现状而言,人们也不期望它去拿什么金牌,关键是目前的国足连最基本的形象都没有了,简直成为“假恶丑”的代名词。也正是在这种背景下,国家领导人在多次听取了相关方面的汇报之后,做出了整顿中国足球的重要决策。“我希望我们这次会议,能够成为一个起点,也就是以此为开端,真正按照科学发展观的要求,把现在足球存在的问题是什么,造成的原因是什么,如何对症下药,把这个问题要解决好,研究透。”这是在去年10月14日青岛召开的足球工作会议上,国务委员刘延东对于中国足球的明确表态。足球曾是体育市场化改革的排头兵,如今满目疮痍,中国上上下下已经无法再容忍了。

回首始于1992年的足球改革,中国足球迎来了一个难得的足球黄金发展期。但随后的中国足球却变得混乱腐败,拥有世界上最多的球迷,却也拥有最让人看不懂的成绩,一切的一切都把中国足球变成了一个笑话。如今面对着这场破釜沉舟的足坛地震,充满期待的球迷和媒体似乎看到了一丝希望,可以肯定的是,职业足球这个多年来藏污纳垢的角落,将会展开一场史无前例的彻底的大扫除。将风暴进行到底,死去之后重新再来,对病入膏肓的中国足球来说,也未必不是一件好事。就在这样的背景下,公安部开始了大规模的反赌打黑行动……

截止到去年10月底,作为第一批被披露的“落网人员”,原广州市足协秘书长杨旭等6人先后被警方刑事拘留;随后被警方带去的有前厦门队以及成都谢菲联助理教练尤可为;去年11年底,公安部首次向外界披露了打黑情况,专案组称,已查明,王鑫、王珀、丁哲、杨旭等人自2006年以来就先后利用商业贿赂的方式,对国内“中甲”联赛一些场次比赛结果进行操纵,已触犯刑法第163条、第164条等有关规定,涉嫌犯罪;一个月后,当公安部第二次通报案情时,范广鸣和冷波案成为焦点。

在确认范广鸣正式被捕之后,很多圈内人士也都认为,范广鸣这条线,很可能牵出更多足协官员,甚至引发中国足球最核心地带的强烈地震。尽管范广鸣是最早被王鑫王珀牵出的重点人物,但一开始人们都认为他只是跟运作球队前往新加坡联赛踢球有关,但在一个月的沉默之后,随着反赌进程的逐步深入,许多人都认为,范广鸣涉案的程度可能超过人们的想象,“长期以来,人们都只是质疑足协面对假赌黑时的不作为,但范广鸣的涉案,说明足协内部并不清白,但是不是只有范广鸣一个人,那就只有警方来给结论了。”当时,就有人猜测,范的开口,很有可能继续牵出中超联赛甚至是足协内部的“大鱼”,案情肯定会比此前预想的要复杂得多。而一旦有新的足协官员被牵涉入案,那么离中国足球真正的大地震也就为时不远了。

果然,一个多月后的今天,中国足坛迎来一场前所未有的大风暴,以南勇为代表的足协高官被带走……从走马上任,到被就地免职,仅仅一年时间,南勇实现了一个人生大转折。而我们也希望,此次中国足球的大规模扫黑,也能成为中国足球的大转折。尽管这次“大手术”,无可避免地会给中国足球带来一系列的冲击和影响,但是只要能够找回健康和希望,付出这样的阵痛是值得的。

变革势在必行

众所周知,中国足坛的反赌风暴只是中国足球改革中的一个环节。反赌风暴不可能代替改革,尽管中国足球的改革计划暂时受到了反赌风暴的影响,但是,有关方面却不能不对南勇等人被调查而进行深刻的反思。

由体制决定的恶性循环其实早已开始,多年来层出不穷的罢赛事件、裁判风波、球霸事件、球场暴力以及中国足球的不佳战绩等等,归根到底都有其体制上的必然性,只不过对此类事件的处理一向是采取对付偶发事件的头痛医头方式,结果自然是按下葫芦起了瓢。这让人不得不怀疑,除了成绩上不去,中国足球还有什么事情不可能发生?可以说,这些年正是因为足球的不争气,人们逐渐习惯把它当成了痰盂,谁见谁吐,对中国足球的情结从失望到愤怒到麻木……中国足球作为体育改革的排头兵,作为举国体制中走向市场上的产物,它经历了其他项目所没有经历过的曲折过程,教训深刻。

那么,中国足球的体制究竟如何变革?中国足球应该如何发展呢?有专家建议,要想根除“毒瘤”还是需要从体制上入手,作为主管机构,足协就应该实行政企分开,既然是职业化足球就应该完全按照市场去走。然而,长期以来足协都是利益获得者,一直不愿意将足球这种市场化极高的项目放手!这一次在足协高官落马后,国家体育总局能够对现有体制大刀阔斧地变革吗?我们拭目以待。