浅谈如何有效做好社会主义新农村消防安全管理工作

□郑蒙

近年来，党中央对农业、农村、农民工作高度重视，社会主义新农村建设已经在我国广大农村地区全面展开。在农村经济大力发展、农民生活水平不断提高、家庭收入不断增长的同时，谨防 “创业千般苦、火烧一把光”，有效做好农村消防安全管理工作成为当务之急。

一、农村消防工作现状

受过去经济体制的影响和制约，农村发展相对缓慢，农村消防工作则更加滞后，造成农村消防基础设施建设欠账过多，村民防火意识淡薄，缺乏消防安全知识，加上冬季大量采用煤炉明火取暖，大街上随处可见柴草堆垛，稍有不慎极易发生火灾；农村道路普遍狭窄，距离消防站距离远，一旦发生火灾，极易造成火灾蔓延，难以扑救，当前的农村消防保障事业远远不能适应新形势下社会主义新农村建设的需要。

仅以笔者所在的辖区为例，全区共有86个行政村，城市化进程较快的村居在市政消火栓、消防车通道方面较之以前有了较大进步，但是大部分村居的消防现状并不容乐观。

农历2008年大年三十，辖区一街道几间房屋起火，经火灾原因调查，系人为纵火；事隔一天，2009年的大年初一，该街道的又一户居民家中失火，系家中煤炉烟筒引燃屋顶草芭所致。不长时间内，用村民住房改造的一村办建筑公司临时仓库起火，3个消防中队出动10余台消防车百余名官兵奋战近5个小时，最后借助挖掘机才将大火扑灭。在该火灾现场，因为房屋间距过窄，而且无市政消火栓，多辆消防车不能开到灭火现场，中间要跑到很远的地方取水，参战官兵只能从有限的几个方位展开进攻。几起火灾案例都给集体和个人造成极大的损失，农民辛辛苦苦积攒起来的家底都付之一炬，教训十分惨痛。笔者认为，当前农村消防工作普遍存在以下几点问题：

一是农村消防基础设施薄弱。多数村庄缺少消防给水和其它灭火器材，发生火灾后村民自救能力差。二是农村建筑物耐火极限低。农村民房等建筑物多为砖木结构，耐火极限低，且多接山建造，容易火烧连营。三是消防队施救困难。多数村庄位于郊外，距离公安消防队较远，难以及时到达；一些村庄规划不合理，消防车难以驶入，一些村庄甚至在村口设置固定隔离墩，阻碍了消防车进入。四是村民的消防意识淡薄，缺乏消防基本知识。草垛大多靠住房堆放，取暖用煤炉离可燃物近，吸完烟后的烟头随处乱丢；各户房屋之间一般都是山墙接山墙，没有必要的防火分隔，一户失火往往造成火烧连营的局面。正因为这些问题的存在，使得农村火灾一直居高不下，给农村的发展和稳定带来一定影响。

二、积极做好社会主义新农村消防工作的对策

一是强化政府领导职能，依法实施监管，扭转农村消防监管不利的局面。痛定思痛，在农村消防安全管理工作中，各级党委、政府应当充分发挥领导作用，结合当前社会主义新农村建设，下大力气做好农村防火工作。新建项目一定要做好消防规划，确保不欠新账；同时针对现有消防安全不达标的村居，由熟悉辖区情况的各消防大队深入到本辖区积极开展农村消防工作调研，因地制宜拿出具体整改方案报当地政府批准实施。同时，政府要在农村消防基础设施建设上给予财政支持，要将农村、社区消防专项建设经费纳入财政预算，用于对当地村居的消防基础设施建设工作。在政府年度消防工作会议上，各级党委、政府要将农村消防工作作为一个专题写入报告，对全年的农村消防工作进行专题部署，并将工作量化、细化，写进与各街道、各部门签订的年度 《消防安全责任书》中。将消防工作纳入绩效考核，实行消防工作一票否决制，真正负起 “政府统一领导，部门依法监管”的责任。在每季度的消防委成员单位联席会议上，各单位各部门要将季度消防工作开展情况进行汇报，对存在的问题和整改方案提到会议上研讨解决。

二是确立村居主体责任，加大硬件投入，以点带面促进农村消防全面发展。俗话说：“无规矩不成方圆”、 “巧妇难为无米之炊”，农村消防工作同样如此。农村消防安全工作建设，还要确立村居两委消防安全建设的主体责任，加大消防基础建设，切实解决农村消防基础设施建设薄弱的现状。村居两委要在有关职能部门的领导和业务部门的指导下，细化本村居的消防软硬件建设，把农村消防工作小组、村民防火公约等组织制度建立健全，同时，本村居内要配备一定数量的灭火器、水带、水枪等简易消防设施。有条件的村居还要安装市政消火栓，没有条件的村居可以采取打井、配备喷灌机以及建造蓄水塔等办法，以保障村居内能有充足的应急水源。各村居还要严格规划居民住房，严禁私自挤占甚至完全占用主要通道建房，并拆除村居入口处的隔离墩、限高杆等障碍物，确保一旦发生问题，消防车能出入畅通。

三是抓好消防安全队伍建设，巩固宣传阵地，让消防安全理念深入民心。统计表明，绝大多数农村火灾是由村民消防安全意识淡漠、消防知识和技能匮乏等人为因素引起的。切实增强村民消防安全素质，是加强农村消防工作的基础性、长远性的治本措施。为此，在全面创建社会主义新农村消防工作中，应严格按照农村防火工作 “六个一”标准 （即有一支义务消防队伍、一名专兼职消防安全员、一处消防水源、一套灭火设备器材、一块消防宣传阵地及制定一份 《村民防火公约》），大力加强农村消防队伍和消防宣传建设。村居要依托民兵连、治保队等组织，在本村内组建村民志愿消防队，负责对本村居内的防火巡查、初起火灾扑救以及消防安全宣传工作。公安消防大队要对所有志愿消防队骨干进行消防知识和技能培训，确保能够充分发挥作用。结合村居文化宣传建设，在每个村居入口的显著位置设置不同版面的农村消防宣传阵地，以村民防火公约和日常消防安全常识等内容为主，切实让全体村民能看得见、看得懂、学得会，真正提高自身防火意识。此外，在冬春火灾多发季节、农业收获季节以及清明期间，消防监管部门要印发消防宣传纸（册），各村居更要充分利用大喇叭广播等形式，及时宣讲防火知识，提醒村民注意防火。

总之，社会主义新农村消防安全工作是一项需要长期努力、长期积累的工程，需要各级政府、消防监管部门、村居以及广大村民的共同努力，只要我们能够积极按照正确的方针、朝着正确的路线去努力，扭转农村火灾多发、火灾起数居高不下的局面是指日可待的。