城镇社会公众信息素质调查与分析*——以衡阳市为例

曾德良 傅运生 张玉辉 赵娟娟 （湖南环境生物职业技术学院 湖南 衡阳 421005）

党的十七大报告明确指出：“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路。”[1]可见，“信息化”已被写入了十七大报告，并被提升至国家发展战略的高度。社会公众信息素质的高低将直接影响国家信息化的进程和可持续发展战略的实施。因此，我国各级政府都将提高公民信息素质作为信息化建设的重要内容，如“国民信息技能教育培训计划” 被列入《2006-2020年国家信息化发展战略》[2]；《吉林省信息服务业发展三年跨越计划》[3]和《江西省国民经济和社会信息化“十一五”专项规划》[4]都明确提出，要强化公民信息素质教育，采取各种措施向社会公众普及信息化知识，提高其信息化意识和信息获取、应用能力，促进计算机、网络技术的大众化，使更多的社会公众具备应用计算机、互联网的能力；《江苏信息化发展的对策建议》中还提出，要确立“一主多辅”的培训方式，争取用15年的时间，使每一个公民都能得到免费接受信息知识的机会，在知识技能层面上尽量缩小“数字鸿沟”，实现信息化的可持续发展[5]。开展社会公众信息素质教育一定要结合现状进行科学的组织，这样才能达到预期目的。为此，笔者于2008年9月—2009年5月对衡阳市城镇社会公众信息素质现状进行了调查，并获得了第一手事实数据，企望能为科学实施社会公众信息素质教育提供参考。

1 调查内容、对象与方法

1.1 调查内容

本次调查内容包括两个方面：一是被调查对象的年龄、职业、学历等背景信息；二是公众的信息意识、信息能力（信息获取与评价能力、计算机和网络应用能力、获取知识与信息的主要途径等）和信息知识水平。

1.2 调查对象

调查对象为衡阳市雁峰区、石鼓区、蒸湘区、珠晖区以及衡阳县西渡镇、衡南县云集镇、祁东县洪桥镇的各个社会群体（含非城镇户口的农民工），但不包括各级各类的在校学生。本次共发放调查问卷2 400份，收回有效问卷2 040份，有效回收率为85%。调查对象（即有效样本）的年龄、职业和学历结构分布情况见表1、2、3。

表1 年龄结构分布

表2 职业结构分布

表3 学历结构分布

1.3 调查方法

本次调查采用问卷调查法，问卷中问题的备选答案采用单项选择和多项选择两种方式，并从衡阳市的4个区及3个县城（见1.2内容）的不同社会群体中随机选取一定数量的人员为调查对象，以不记名方式当场填写问卷，保证了调查结果的真实性和可靠性。

2 调查结果分析

本次调查对象覆盖了衡阳市不同年龄、不同职业、不同学历的城镇社会公众，笔者根据所收集到的有效样本数据进行了定性分析，调查结果基本上能反映衡阳市城镇社会公众的信息素质现状。

2.1 抽样人群结构分析

2.1.1 年龄结构

表1数据显示，50岁以下的人群占91.6%，其中30-39岁年龄段的人数最多，所占比例达42.6%。目前，50岁以下的人群正是社会各行各业的中坚力量，是促进社会进步与发展的主力军，其信息素质的高低对社会经济建设和信息化建设将产生至关重要的影响。

2.1.2 职业结构

表2数据显示，公司/企业群体所占比例最高，约达34.32%，其后依次为教育工作者、自由职业者、公务员、医务工作者。这些职业群体是城镇社会的主要群体，他们的信息素质基本上能代表衡阳市城镇社会公众信息素质的水平。

2.1.3 学历结构

表3数据显示，大专以上学历人员所占比例为55.9%，高中及以下学历的人员为44.1%。

2.2 城镇社会公众信息素质现状分析（见下页表4）

2.2.1 大部分公众已经具有了一定的信息意识，但仍需全面提高。

表4数据显示，64.7%的人认为网络对工作、生活“有帮助”，79.4%的人会使用Yahoo、Google、Baidu等搜索引擎，77%的人能主动寻找信息来解决生活、工作中的问题。在高度网络化和信息化的今天，信息就是资源，信息就是竞争力，网络无处不在，信息和网络深刻地影响和极大地改变了我们的工作、学习和生活方式。但从表4的数据发现，还有32.4%的人认为网络对自己的工作、生活“没影响”，13.8%的人没有上过网，23%的人不能主动利用信息来解决生活、工作中的问题，仅有23.2%的人把网络作为常用的通信工具，25.5%的人从没去过图书馆。意识是行为的先导，要全面提高城镇社会公众的信息素质，必须首先提高他们的信息意识。

2.2.2 信息获取、评价能力不强

表4数据显示，会使用图书馆检索系统查找文献资源的只有38.7%，知道并使用过CNKI、重庆维普、万方、超星、书生等数字资源的只有10.3%，表示“能”对所获取的信息作出客观评价的只有19.6%，表示“不能”说出所需信息的关键词和术语的多达39.7%。这些数据说明，衡阳市城镇社会公众的信息获取、评价能力不强，与信息化建设对公众信息素质的要求相差太大，所以需要大幅度提升公众信息获取与评价能力。

2.2.3 计算机和网络应用能力较低

表4数据显示，对Excel、Word等常用软件操作“很熟练”的只有17%，“一点不会”的却有32%，此外，还有36%的人不会收发电子邮件，52.9%的人不会使用银行的ATM取款机。从表4数据来看，城镇社会公众利用网络的目的主要有两个：一是查阅资料，二是看新闻。其实网络还是信息交流的好平台和常用的通信工具，既经济又方便。但本次调查结果显示，约有76.8%的人没有把网络作为常用的通信工具，这说明公众对网络功能的了解、应用还不够。

表4 城镇社会公众信息素质调查分析统计

2.2.4 公众阅读的目的主要是获取信息、知识

表4数据显示，62.7%的公众表示阅读是为了获取信息、知识；38.2%和32.4%的公众表示阅读是为了休闲消遣、修身养性；只有17.2%的公众通过阅读学习技能。

2.2.5 科技查新、知识产权等有关信息知识普及率低

表4数据显示，只有15.7%的人知道科技查新，84.3%的人回答“不知道”；关于知识产权（著作权、商标权、专利权）法方面的知识，只有32.3%的人“学过”，“没学过”的约为67.7%。为什么我国许多知名、老字号品牌屡遭国外企业抢注？最主要原因就是国人知识产权保护意识不强。所以，向社会公众普及有关信息知识意义重大。

2.2.6 传统的书刊仍是城镇社会公众获取知识、信息的主要渠道

从表4数据可知，城镇社会公众已能从多种途径获取知识、信息，获取途径依次是阅读书刊（67.8%）、上网（57.8%）、看电视（51%）、与人交流（48%）、参加会议（8.8%）。网络已经触及所有的领域，网络信息实现了即时更新，人们可以超越时空地畅游在知识、信息的海洋里，充分享受现代网络、信息技术的便捷，及时更新自己的知识、信息。表4的统计结果说明，城镇社会公众还没有完全跟上瞬息万变的信息时代的节拍。

2.2.7 公众信息素质存在明显的年龄、学历、职业差异

笔者将部分调查数据与样本的年龄、职业、学历等背景信息进行比较分析（结果见表5、6、7）发现，公众信息素质的高低与受教育程度成正比；在计算机技术和网络应用能力方面，50岁以下的明显强于50岁以上的，学历高的强于学历低的，科研、教育、企业管理、公务员、医务等职业人群又强于其他人群。

表5 公众信息素质的学历比较分析

表6 公众计算机和网络应用能力的年龄比较分析

表7 公众计算机和网络应用能力的职业比较分析

3 提高城镇社会公众信息素质之对策

3.1 构建相应的政策、经费保障机制

政府部门要把提高公众信息素质与信息化基础设施建设放在同等重要的高度，要在政策上加以引导，在财力、物力上有实际性投入，不能只停留在报告调研阶段。首先，政府职能部门要出台相应政策性文件（包括指令性文件和指导性文件）。指令性文件要求在教育等各领域（包括劳动力培训方面）将信息素质教育提升到优先地位，实行信息技术职业资格认证及其他领域普及性认证制，要求机关和各企事业单位必须开展全员信息意识、信息知识、信息技能的普及教育；指导性文件要求各单位在招聘录用人员时，根据职业需要对信息素质提出相应要求。其次，政府财政预算要设立公众信息素质教育专项经费。建立1：1的经费配套体系，支持各单位实施全员信息素质教育计划。为举办信息素质教育的机构提供必需的财力、物力保障，如支持公共图书馆（特别是社区图书馆）的计算机设备和网络系统建设，为更广泛地开展公众信息素质教育搭建必要的物理平台。

3.2 构建社会公众信息素质教育保障体系

目前，我国的信息素质教育实践活动缺乏广泛性，主要以学校为阵地，事实上主要集中在高等学校，还没有实现真正意义上面向公众的大众化的信息素质教育。而社会公众信息素质教育是一个复杂的系统工程，依靠某一方面的力量是无法实现的，需要学校、公共图书馆、企事业单位、社会培训机构等社会各界的积极参与、通力合作。我国可以借鉴美国等西方发达国家的信息素质教育经验，成立由图书馆学会领导的信息素质教育联合会，构建一个以公共图书馆为主导、学校教育为基础、在职培训为重点，以公益培训为主、商业培训为辅的社会公众信息素质教育保障体系，最大限度地提高社会公众信息素质教育的覆盖面。

3.3 充分发挥公共图书馆的作用

作为社会公益事业的公共图书馆具有社会教育职能，应在公众信息素质教育中发挥主导作用。因此，除努力做好常规的信息服务和信息咨询外，图书馆可以充分利用人力资源、信息资源、设备设施资源优势，面向社会公众开展多种形式的信息素质教育。例如：①利用宣传橱窗、板报、图书馆网页等多种媒体推介图书馆的资源与服务，让更多的社会公众了解图书馆、利用图书馆，增强其信息意识；②针对不同层次的人群举办信息技术、信息检索与利用系列专题讲座，提高社会公众的信息（获取、利用、创造、传播等）能力；③打造网络信息素质教育平台，有条件的馆可以建立信息素质教育网站，条件一般的馆可在图书馆主页上设置“信息素质教育”专栏，将信息知识、系列专题讲座内容，甚至是个人“信息检索与利用心得”等挂在网上，创建一个多层次、交互式的网络信息素质教育平台，突破时空的限制，方便公众自主学习，让每一位公众享有免费接受信息素质教育的机会；④聘请有关专家开展科普讲座、文化讲座、读书报告会等，丰富公众的科学知识、文化生活和信息来源，帮助社会公众形成终身学习理念；⑤充分挖掘、共享本地高校图书馆资源，为社会公众开展信息素质教育，因为高校图书馆在信息资源、人力资源及设备设施等方面具有自己的特色和优势，可以有效弥补地方公共图书馆某些资源的不足。

3.4 制订科学的培训方案

调查结果明确显示，公众信息素质存在明显的年龄、学历、职业差异。事实上，不同职业群体有着不同的信息需求，对信息知识的掌握和信息能力的要求也不相同。所以，公众信息素质教育必须遵循分层次教育和针对性教育的原则，即针对不同的年龄和学历开展不同层次的教育，针对不同的职业拟定不同的教育内容。比如，对学历层次偏低的人群要强化其信息意识，加强计算机基本操作与简单的网络应用技术培训，培养其计算机基本操作、常用信息的查找、电子邮件的收发、网络电话与视频的使用等实用性知识与技能，提高其信息能力；对年龄较大的人群，主要让他们了解、感受现代信息技术给工作、生活、学习带来的方便、快捷，激发他们学习、使用网络和信息技术的兴趣，不断提高他们的信息获取、利用、传递能力；对公务员群体，主要进行电子政务基础知识和应用能力方面的培训，提高其在网络环境下的办事效率和政务能力；对企业员工群体，主要加强其对商标法、专利法、网络安全等知识的学习以及职业需要的相关信息知识与信息技术的培训；对科研人员群体，则要进行信息综述、分析、创新等更高层次的信息素质教育。科学的培训方案是有效提高社会公众信息素质的重要策略。

[1]胡锦涛.中国共产党第十七次全国代表大会报告[EB/OL].(2007-10-24)[2009-07-16]. http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/24/content_6938568_2.htm.

[2]2006-2020年国家信息化发展战略[EB/OL].(2006-05-08)[2009-07-16]. http://news.xinhuanet.com/newscenter/2006-05/08/content_4522878.htm.

[3]吉林省信息服务业发展三年跨越计划[EB/OL].(2008-02-27)[2009-07-13].http://www.jl.gov.cn/zt/jlfwy/fzzl/200802/t20080227_366793.htm.

[4]江西省国民经济和社会信息化“十一五”专项规划[EB/OL].(2006-08-11)[2009-07-13].http://www.jxdpc.gov.cn/cxnzt/cxnsywgh/20060811/110028-2.htm.

[5]江苏信息化发展的对策建议[EB/OL].(2006-11-09)[2009-07-13].http://www.jsic.gov.cn/ ReadNews.asp?NewsID=13725.