丰硕的成果源于群策群力

王香荣 王 泱

人才是21世纪最重要的资源，对社会、经济的良性发展有着举足轻重的作用，因此受到包括中国在内的世界各国的极大重视。在此背景之下，党中央深刻分析国内外形势，针对我国现代化建设面临的机遇与挑战，提出实施人才强国战略。2003年，党中央国务院召开第一次全国人才工作会议，颁发《关于进一步加强人才。工作的决定》，对实施人才强国战略做出全面部署。党的十七大首次将人才强国战略写入党的全国代表大会报告和党章，把人才强国战略定位为贯彻落实科学发展观的三大基础战略之一。不久前召开的全国人才工作会议，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，对更好实施人才强国战略，加快建设人才强国做出全面部署，成为我国人才工作新的里程碑。此间颁布的《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》，是我国第一个中长期人才发展规划，是当前和今后一个时期人才工作的指导性文件。国家外国专家局及各地方外专局作为我国引进国外智力工作的归口管理部门，认真学习、深入领会人才工作会议精神和人才规划纲要的丰富内涵和精神实质，深刻理解会议和规划纲要提出的一系列战略思想，是当前工作中的—项重大任务，为此，2010年7月20日至21日，国家外国专家局在江苏江阴召开了“人才工作座谈会”，来自全国32个省区市、新疆生产建设兵团、15个中心城市引智部门负责人共80余人出席了会议。

本次座谈会的中心是：重点围绕贯彻落实全国人才_工作会议精神和人才规划纲要进行深入研讨。对贯彻落实工作进行部署并向全国外专系统征求对《关于贯彻落实<国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》的实施意见(讨论稿)》(以下简称《实施意见》)、《引进国外智力“十二五”规划框架提纲(讨论稿)》(以下简称《规划框架提纲》)两个文件的意见和建议。

集思广益畅所欲言

座谈会期间，参会代表结合实际，集中对《实施意见》、《规划框架提纲》进行了研讨交流。

代表们普遍认为，两个文件战略定位较高，体现了围绕中心、服务大局、服务科学发展的思路；目标明确，重点突出，指导性强；有不少创新点，如技术移民、引智与引资相结合等，对推动工作发展具有开创性意义；操作性强，措施得力，特别是实施保障部分，考虑比较周全。同时，代表们也对两个文件，特别是《规划框架提纲》，在框架结构、规划思路方面，以及所涉重点内容的指导思想、主要目标、主要任务、体制机制、法规政策建设、重大工程、保障措施等提出了许多很有建设性的修改完善意见。

深刻理解动员部署

在座谈会的最后，国家外国专家局局长季允石发表讲话，对全国外专系统贯彻落实人才工作会议精神和人才规划纲要进行了动员部署。

季允石局长在讲话中强调，贯彻落实人才工作会议精神和人才规划纲要，应该首先深刻理解人才工作会议和人才规划纲要提出的战略思想。这就要求全国引智系统做到“六个深刻理解”，即：深刻理解人才资源是第—资源的重要思想。深刻理解人才强国战略所确定的“培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进人世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础”的总体战略目标。深刻理解^才发展所必须坚持的“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的指导方针。深刻理解人才优先发展所指明的“人才资源优先发展、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新”的战略布局。深刻理解人才发展以用为本的理念。深刻理解人才发展提出的“实行人才投资优先，加强人才资源能力建设，推动人才战略性调整，造就宏大的高素质人才队伍，改革人才发展体制机制，大力吸引海外高层次人才和紧缺专门人才，加快人才工作法制建设，加强和改进党对人才工作的领导”的总体部署，“培养和造就创新型科技人才和经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才，兼顾‘六支队伍建设，以高层次、高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设”的重点任务和包括“创新人才体制机制、实施重大人才政策、实施重大人才工程”等方面在内的重大举措。在深刻理解人才工洚会议和人才规划纲要提出的战略思想的基础之上，引智系统还应充分认识引进国外智力在加快建设人才强国中的重要作用。因为引进国外智力是参与国际人才竞争的重要方式，是实践人才优先发展的重要途径，是推进人才工作体制机制创新的重要手段，是加快人才资源开发的重要支撑。

在讲话中，季允石局长指出，人才规划纲要将引进国外智力作为人才工作的—项重要内容，提出了实施更加开放的人才政策、加快我国人才队伍培养等方面的任务目标，为引智事业发展指明了方向。全国引智系统应该从大力引进海外高层次人才和紧缺人才：切实提高出国(境)培训质量和效益拓展国际人才智力资源交流与合作、深化引智成果示范推广工作、加强引智公共服务体系建设等五个方面，准确把握人才工怍会议和人才规划纲要对引智工怍提出的新任氖新要求，从而全面贯彻人才工作会议和人才规划纲要，制定好实施意见，编制好引智“十二五”规划。他再次强调，制定《关于贯彻落实<国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年))的实施意见》和《引进国外智力“斗二五”规划》是贯彻落实^才规划纲要的重要举措和抓手，要在组织学习、深刻理解全国人才工作会议精神基础上，结合引智工作实际，制定和编制好这两个重要文件。这就要求全国引智系统要牢固树立大局意识；要建立健全贯彻落实的长效机制；要注重体制机制创新；要科学设计重大引智工程；要着力完善引智政策；要加强组织领导，完善机制保障。

联系实际现场调研

作为此次会议的承办地，江阴市的引智工作长期以来走在江苏省的前列。截至2010年6月，全市共引进“530”项目96个引进了包括风电产业领军人物张雷等在内的海外高层次人才500余人，建立省级留学_人员创业园1个，建立博士后科研工作站15家，聘请海外引才顾问17名，建立海外引才工作站3家，创建国家级、省级引智示范单位(基地)7家，共引进来自美、德、法等30多个国家和地区的外国专家1000多人次，解决技术难题450个。引智工作取得了显著的社会效益和经济效益，有力地促进了城市与产业的转型发展。

座谈会期间，参会代表赴华西村和新桥镇、海澜集团等进行了考察，并深入到兴澄特钢研发技术中心、贝卡尔特亚洲研发中心、金一创意亚洲等引智项目单位，切实了解和感受企业在招才引智方面的创新做法、新经验，以及人才在促进企业发展方面的重要作用。考察中，季允石局长对江阴市的引智工作给予了高度评价。他说，在江阴，他看到了高附加值的特钢是怎么炼成的，高技术含量的钢丝是怎么拉出来的，这—切归根结底靠的是科研的力量，靠的是人才的力量。江阴的成功，在于拥有—大批人才，这些人才一部分是从国内外引进的，更有—部分江阴自己培养的。江阴有着非常浓厚的尊重人刁：爱护人才的氛围，人才在江阴可以找到实现自己价值和创造价值的环境。

两天的会期虽然短暂但却充实丰富，代表们的畅所欲言对于更好地完成《关于贯彻落实(国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)>的实施意见》和《引进国外智力“十二五”规划》的制定工作意义重大。季允石局长的讲话为全面贯彻人才工作会议和人才规划纲要，制定好实施意见，编制好引智“十二五”规划作了动员部署。相信全国引智系统必定会在工作中将贯彻落实人才工作会议精神和人才规划纲要作为当前和今后一个时期引智服务人才强国战略的中心任务，聚全系统智慧使两个文件的制定工作圆满完成，从而推动引智工作不断取得新进展。