厂务公开 和谐发展

□ 文/王俊岭 杨天锡

大港油田井下作业公司第一修井分公司把厂务公开与企业的管理体制和经营机制紧密结合，促进厂务公开工作不断深化，促进企业经营工作不断上水平。

大港油田井下作业公司第一修井分公司现有职工628人，下设17个基层单位。多年以来，分公司积极按照上级组织对厂务公开的具体要求，紧密围绕改革、发展、稳定的工作大局，在抓好厂务公开的组织领导增强主动性、合理确定公开内容确保广泛性、丰富公开形式体现灵活性、认真推动公开工作保证实效性等方面做了大量工作，见到一定成效。

分公司结合机关和班组的工作职能，在对机关和班组实行厂务公开的融入性和可行性进行多次论证的基础上，实践了厂务公开工作向机关和班组的“两个延伸”。

抓好“四个公开”

在过去的几年中，分公司立足于维护职工的民主权利，紧密围绕分公司生产经营工作，在厂务公开的内容上重点抓了4个方面：即职工收入分配公开、原材料消耗公开、生产经营状况公开、干部人事任免公开。职工收入分配的公开，增强了职工收入的透明度，使以绩效为主的收入分配政策产生了更大的激励作用；原材料消耗的公开，强化了职工的成本意识，为分公司搞好内部挖潜提供了强大动力；生产经营状况的公开，使各单位合理把握工作节奏，营造竞争氛围，有效促进经济效益目标的实现；干部人事任免的公开，使干部的廉政建设得到进一步加强。

随着改革的不断深化，分公司的经营管理机制也在不断地进行更新和调整，以往的厂务公开工作模式也暴露出了不完备之处：机关各部室每年度掌握的切块资金的使用情况在原材料消耗公开中没有体现；原材料消耗的公开只是以单纯的数字标识了其成本的总体使用情况，职工关心的物资采购方式、渠道、时间等敏感性内容无从知晓；奖励机制的不断搞活使班组拥有职工收入的再次分配权，基层队职工收入分配的公开不能准确体现职工的劳动所得；班组是成本消耗的终端单元，基层队公开的总体成本支出对班组成本管理没有太大的指导意义。通过厂务公开的信息反馈，分公司搜集到基层职工对厂务公开的建设性意见，大家呼吁厂务公开应不断细化，拉近与职工的距离，使职工自己能算得清，看得懂。

第一修井分公司厂务公开工作受到各方好评。

基于以上问题，分公司进行了认真调研，发现机关和班组是产生这些问题的关键所在。为此，分公司结合机关和班组的工作职能，在对机关和班组实行厂务公开的融入性和可行性进行多次论证的基础上，实践了厂务公开工作向机关和班组的“两个延伸”。

落实“两个延伸”

为了搞好“两个延伸”的工作，分公司厂务公开领导小组制定了机关和班组推行厂务公开的三项制度，即：工作制度、考核制度、奖励制度。并专门召开动员会，对公开重点、公开形式和公开效果提出总体要求。

厂务公开工作向机关延伸。分公司机关具有专业资金的审批使用权，把握着成本管理的第一道关口。为了搞好机关的公开工作，分公司厂务公开领导小组要求各部室，既要公开每年掌握的切块资金总额，也要公开每一笔费用的支出用途、消费渠道和审批程序，合理花好每一分钱，有效控制资金。

为了强化公开工作的组织保障，分公司成立了以各部室长为成员的机关厂务公开领导小组，负责机关公开工作的整体筹划以及本部门各项数据的审批和验收。同时，由各科室指定一名工作人员负责公开数据的搜集整理和填写上报，全面展开公开工作。

①公开内容。按照职责划分，进行不同安排。物资供应部门主要公开原材料的采购时间、地点、价格、质量；生产部门主要公开当月所有井号给基层队的安排情况以及各基层单位运费情况；质量安全环保办主要公开各基层单位环保费、质量损失费的发生情况；技术办主要公开射孔、探砂面等测试费的支出情况；经营办则以分公司财务费和差旅费作为公开重点。

②公开形式。各部门的公开资料均以《资金使用审批表》、《费用开支明细表》得以体现，每一笔费用都记载着计划额度与实际支出两个数据，直观标明成本的使用情况。各部门的资料进行汇总后通过厂务公开栏、互联网络和季度职工代表大会给予公开。

③工作程序。各部门由指定人员把当月发生各项费用的《资金使用审批表》进行汇总，并填写《费用开支明细表》，经本部门负责人审核验收后，报送综合办公室。综合办公室把这些资料进行二次汇总，并把汇总后的资料与以往坚持的四项公开内容一道纳入正常公开程序。

厂务公开工作向班组延伸。班组是分公司的最基层组织，同时也是各项生产经营和管理工作的基础环节。在班组的公开工作中，分公司抓住班组具有的可变因素和自主支配权，在职工工时与工资、成本与效益的对比性上，突出公开数据的时效性、透明性，让职工更加近距离地接触公开工作，支持厂务公开。

①公开内容：一是公开基层队的生产经营和经济分配政策；二是公开基层班组每月的整体工时和每个工时的分值情况；三是公开班组每月的原材料消耗情况和上级主管部门检查后的奖罚情况；四是公开本班组当月整体工作量以及扣除成本支出、奖罚后的实际收入情况。

②公开形式：建立公开台账，使4项内容互有联系，但分别建账，职工可以随时查阅；指导各基层队把厂务公开栏的整体布局进行细化，把班组的公开内容充填其中，每月定期公开；坚持召开月度职工大会，由各班班长在会上把各项数据进行汇报式公开，强化当面公开、共同监督的工作效果，加强横向比较，提高数据参比性，体现真实性。

③工作程序：班长负责各项台账的填写，月底进行资料汇总，汇总后的数据报到基层队，由基层队利用公开栏等有效形式进行公开。

实践证明，只要把厂务公开与企业的管理体制和经营机制紧密结合，在促进生产经营工作的效果上不断找寻亮点，就会促进厂务公开工作不断深化，促进企业经营工作不断上水平。

注重工作实效

实施厂务公开工作的“两个延伸”，虽然使工作程序更加烦琐和复杂，但经过实践检验，“两个延伸”使厂务公开在生产经营工作中的作用得以进一步发挥。

由于厂务公开工作向机关各部室延伸，改变了过去只有少数人抓管理的局面，分公司机关人人懂管理、人人会管理、人人抓管理的态势正在逐步形成。机关各部室纷纷以厂务公开工作为契机，努力找寻节支降耗、科学管理的方式方法，并形成了自己的管理特色。物资装备部制定的“抓两头、压中间”的物资管理法，生产办公室提出的“两验收、一监督”的现场施工管理办法等，经过实践都取得了良好效果，特别是物资部门在装备新度系数相对较低的情况下，不但保证了设备出勤率，而且还被评为中国石油天然气集团公司设备管理先进集体。厂务公开工作向班组延伸，增大了班组收入再分配的透明度，使职工树立了多劳多得的分配理念，促进了干群之间的信任和团结。同时，成本与效益的直观可比性，使职工的成本意识增强了，原材料在使用终端也得到了有效控制。今年一季度，分公司比去年同期节约成本116.43万元，没有出现任何质量、安全事故，施工井验收率达到100%，80%的基层队实现了生产经营首季开门红。

多年的厂务公开工作，不仅融合了干群关系，保证了职工当家作主的权利，而且有效地促进了生产经营工作上水平。分公司年收入由6年前的7000万元提高到去年的1.3亿元，实现了一年一个新台阶；干部职工在工作中总结的“抓中间、压两头”的物资管理、“两验收、一监督”的标准化现场管理、一天“两会”的生产组织管理，促成了企业管理一年一个新水平。实践证明，只要以完善的机制做基础，健全的组织做保障，把厂务公开与企业的管理体制和经营机制紧密结合，在促进生产经营工作的效果上不断找寻亮点，就会促进厂务公开工作不断深化，促进企业经营工作不断上水平。