消防管理绩效评估方法设计

吕晓言 门庆民 韩东晓

1 消防管理绩效评估的概念

所谓消防管理工作绩效评估,就是以一定的时间段为界限,根据消防管理工作的效率、能力、服务质量、公共责任、社会公众的满意程度和效果等方面的尺度为判断依据,对消防管理工作中的投入、产出和成果所反映的绩效进行评定和划分等级。

2 消防管理绩效评估方法设计

下面就以某市消防大队对下属的三个消防中队(S1,S2,S3)进行绩效评估为例,来阐述本文的评估方法。

第一步,建立因素集X。因素是指人们考虑问题的着眼点,在此处就是某县消防大队对消防中队进行绩效评估的各项指标。这里记为 X,X={X1,X2,X3,X4,X5,X6,X7,X8}。

第二步,建立评价集 V。将每个评价指标分成5个档次,即好(V1),较好(V2),一般(V3),较差(V4),差(V5),考评档次集记为 V={V1,V2,V3,V4,V5}。然后给五个档次赋值分别为5,4,3,2,1,得到向量 U=(54321)。

第三步,确定权重矩阵 W。某市消防大队对下属消防中队绩效评估维度及指标的权重设计见表1。

表1 权重设计表

于是得到权重矩阵 W:

第四步,具体操作。邀请相关人员对其指标进行评价:得到对S1中队的X1效益型指标档次的评价结果:a1%的测评人员评定其为好,a2%人员评定为良好,a3%人员评定为一般,a4%人员评定其等级为较差,a5%人员评定其等级为差;同样可得到测评人员对S1中队X2效率型指标档次的评价:b1%的测评人员评定其为好,b2%人员评定为良好,b3%人员评定为一般,b4%人员评定其等级为较差,b5%人员评定其等级为差……于是得到对S1中队的模糊评价矩阵R1:

同理可得对中队S2,S3的评价矩阵R2,R3。

设B1,B2,B3为三个中队的考核结果向量:

B1=U×R1=(54321)×

设P为三个中队的实力矩阵,则:

第五步,设计三个中队的考核结果一览表,并求各中队绩效系数(见表2)。

表2 各中队考核结果一览表

则中队S1的绩效系数:

则中队S2的绩效系数:

3 消防管理绩效评估方法设计优点

注:因为L,M,N的取值范围为[1,5],所以中队绩效系数取值范围为

1)以上五步的设计,得到各参评消防单位绩效考核结果一览表。在表2中既可以看到每个参评消防单位的最终成绩,还可以看到参评消防单位各项指标的成绩。并且通过横向、纵向的比较还清晰的了解了各个参评消防单位的优势、劣势。

2)利用本方法可得到各参评消防单位的绩效系数,绩效系数作为参评消防单位的绩效结果在很多方面可以利用。例如按照绩效系数确定各参评消防单位绩效等级。

3)可以实现评估的多维度。在本方法中,参加评估人员既有掌握消防绩效评估技术的专家、社会公众(消防事业的服务对象),又有接受绩效评估部门的内部人员,还有上级以及同级部门的人员,这样就保证了评估结果更加客观、准确。

4)本方法不但适用于定性分析,还适用于定量分析,有利于消防管理绩效评估定性和定量相结合,避免简单化和抽象化两个极端,使评估更科学全面。

5)本方法不仅适用于对各级消防单位进行绩效评估,还适用于各级消防单位对其内部消防警员进行绩效评估,按照同样的步骤也可得到各消防警员的绩效系数。在对消防警员进行绩效奖励时可以将消防警员所在单位的绩效系数以及消防警员的绩效系数有机的结合起来,例如:

消防警员绩效奖励=消防警员绩效系数×消防单位绩效系数×奖励基数。

这样那些既努力工作又发扬团队合作精神的消防警员,不但可以提高整个单位的绩效系数,还可以提高个人的绩效系数,最终达到既激励了消防警员又提高了消防单位绩效的作用。

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