加强监督 严格执法——陆某违法采砂案

案由：2009年6月,哈尔滨市水政监察局会同市河道管理处对松花江哈尔滨市区段采砂进行联合检查,发现哈个采82号采砂船未经水行政主管部门批准擅自采砂,业主为陆某。这种违法行为严重影响了正常的采砂秩序。

案情介绍：近年来，随着哈尔滨市的不断发展，一批省、市重点工程相继开工，市区内砂石需求量不断加大，砂石出场价格飙升到30元/m3以上，每立方米利润近20元，高利润、大需求致使非法采砂活动猖獗。这些非法采砂船掺杂在合法采砂船中，鱼目混珠，且相互勾结、通风报信，与水行政执法人员“躲猫猫”“捉迷藏”，逃避、阻挠水行政执法机关的打击。哈个采82号采砂船就是其中一艘无证采砂船，在非法采砂作业时被水政执法人员当场抓获并严肃处理。

执法过程：2009年6月2日，哈尔滨市水政监察局会同哈尔滨市河道管理处、哈尔滨市水上民警大队联合对松花江市区下江采砂情况进行了联合检查。当执法人员在下江24号肇附近对哈个采82号采砂船进行检查时，发现该船并无水行政主管部门批准核发的采砂许可证，违反了《哈尔滨市河道管理条例》第三十二条规定的在河道管理范围内采砂实行一户或者一船一证的制度，属于非法采砂。由于该船负责人未在现场，该船处于江心，自身无动力，无法靠岸，故在对违法现场进行录像取证后，报请领导同意暂扣该船采砂设备部件（高压泵、起动机），下达责令停止违法行为通知书，要求该船立即停止违法行为，业主在3日内到哈尔滨市水政监察局接受进一步处理。2009年6月8日，采砂业主陆某到水政监察局接受了调查询问。水政监察局对陆某下达了水行政处罚告知书，对其处以人民币2万元罚款的处罚，并要求其立即停止非法采砂行为，补办采砂手续。同时，根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定对陆某下达行政处罚听证告知书。6月9日，陆某再次来到水政监察局，表示接受处罚并放弃听证权利，在对陆某下达行政处罚决定书后，陆某于当日向指定银行交纳了罚款。此案结案。

案评：通过此案办理，我们感到水行政主管部门的综合执法机构要履行好职能，必须加强与有关职能机构的沟通，信息互通，不断加强巡查和监管，及时发现私采乱采行为。同时，要增强与公安部门的执法联动，加大对阻挠执法和暴力抗法行为的打击力度，才会更加行之有效的遏制非法采砂蔓延的势头，维护正常的监管秩序。