提高调度队伍素质的对策研究

朱建强 上海铁路局调度所

铁路既有线动车组的开行标志着我国铁路已进入高速时代。但目前在运输组织中起着龙头作用的调度队伍素质却与高速条件不适应，与建立一支"思想过硬、作风过硬、业务过硬，纪律严明、精干高效、指挥科学"的高素质调度队伍要求还有一段差距。随着新设备和新技术的投入使用步伐的加快，迫切需要展开深入调研以提出切实可行的对策。

1 目前存在的主要问题

1.1 教育培训与建立高素质调度队伍存在差距

一是业务培训方法陈旧，效果欠佳。业务学习常常流于形式，没有很好地注重效果。目前灌输式和照本宣科等陈旧的业务学习培训方式，与突飞猛进的新知识年代不相适应，更不能满足使用新设备和新技术的需要。

二是应急处置应变能力有待进一步提高。针对我局铁路新设备、新技术大量投入运用，作业方式发生较大变化，新线和既有线改造施工多，突发事件无可预料，若处理不当，不仅适得其反，更有可能瞬间导致性质突变。目前存在遇突发事件茫然不知所措，应急处置和应变能力不足的现象，对安全构成一定威胁。

三是干部队伍的素质有待进一步提高。干部作风不适应工作快速发展的变化，少数干部对管理的现状认识不清，对新形势下工作的内涵理解不透，对指挥工作的新变化、新要求认识不足，对出现的新情况、新变化、新问题研究不够，对关键岗位检查的频次和力度不足。

1.2 调度人员素质与高速条件下的工作实际不适应

一是经过几次整合后，调度指挥台管辖范围骤增，大跨度、直管理的运输组织作业繁忙，调度管理方式相对粗放。

二是新设备和新技术的投入使用促使专业知识更新快，对知识综合运用程度要求高。遇有突发事件，若处理不当，很可能瞬间就会发生事故。

三是在提高运输效率方面缺乏有效的措施，应变能力较差，不能够及时发现和解决制约效率的问题。

2 主客观原因分析

客观方面，铁路改革步伐加快、建设速度提高、运输设备不断更新，运输体制和格局发生较大变化，新设备、新技术加快投入运用，新知识日新月异，要求调度员们了解掌握的知识面更多、更全。又因为目前调度员来自五湖四海，75%以上家住外地，再则未能实现就近集中住宿，造成集中安排业务培训有一定困难。主观上，对调度知识更新速度之快认识不足，业务培训紧迫感不强，缺乏业务培训方式创新的自觉性和主动性。

3 相关对策

3.1 加强职工教育和培训，提高队伍素质保安全

加强职工的教育培训，全面提高调度人员的综合素质，着力从铁路提速和现场新技术、新设备大量应用的实际出发，适新应变，务实求效，以提高非正常情况下应急处理能力为重点，编制切合实际、内容简练、实用的学习资料，并组织专业人员开发多媒体教学软件，使培训更活泼、更生动。要精心设计调度安全题库，强调综合知识的运用。

一是认真抓好业务技术培训。针对新设备和新技术的不断更新和运用，对调度员综合知识要求程度越来越高。为提高调度人员指挥能力，必须认真落实调度技术业务培训工作计划。业务培训以新技术、新设备、新知识为主要内容，要求突出应急处置。加大调度员对"调度电气化知识"、"调度非正常情况行车知识"、"电气化行车和救援知识"、"CTCS－2和动车组"、"CTC调度集中"、"应急处置"等的组织培训力度。同时，鼓励调度人员积极参加成人继续教育拓宽知识面，以适应铁路新形势、新发展的需要。

二是严格上岗、转岗、定岗考核制度。严格按照《铁路局调度员合格证管理办法》（铁运〔2008〕140号）规定，认真落实"逢进必考、资格必审、上岗必训"的要求。每年组织一次调度岗位技术业务能力考核，合格者持证上岗。同时做到转岗调度人员必须经过跟班学习，经考试、考核合格后方准独立工作。

三是不断提高调度应急处置和应变能力。目前列车运行具有速、密、重（速度高、密度大、重载）的特点，遇有突发事件，若处理不当，很可能瞬间就导致性质突变，因此，我们必须要提高调度员的应急处置能力。在实践过程中，通过加强应急预案编制和演练，积极开展全员参加的安全大反思活动以及应急案例分析等，不断提高调度员的安全应急处置能力。

四是通过选塑典型，影响带动调度队伍整体素质的提高。认真开展年度优秀调度员评审工作，对年度优秀调度员进行表彰奖励，上"光荣榜"。号召调度人员向先进典型看齐，以先进人物为榜样，进一步激发全体调度人员发扬开拓创新、迎难而上、坚韧不拔、求真务实精神。在调度所内创造一个心齐、劲足的工作氛围，塑造一个战斗力强，有凝聚力、向心力的团队。坚持每年举行一次调度技术比武活动，选树技术标兵，培养技术骨干，调动广大调度员学技练功的积极性。

3.2 提高高速信息化时代调度人员的能力

一是根据岗位需要，强化计算机操作培训。调度台增加TDCS、CTC、TMIS等系统和调度命令、日班计划均实施计算机发布后，调度员必须要有较好的计算机操作水平，尤其是要有快速的信息查询和文字输入以及数据分析能力。需要组织计算机应用能力培训，并选拔计算机能力强的同志担当业余教师，逐步适应在调度指挥过程中快速使用计算机的基本能力。

二是开办专业性培训班并于成人继续教育相结合。积极组织"调度电气化知识"、"调度非正常情况行车知识"、"电气化行车和救援知识"、"TDCS－2和动车组"、"应急处置能力"等具有专业特征的培训班。同时，根据不同岗位的要求，有选择地支持鼓励部分调度员参加成人大专教育，积极组织和引导调度员学习专业知识。

三是不断提高应变能力。面对快速变化的运输形势，针对每年平均20多次调图，在实际运输组织工作中不断地摸索和掌握新图规律，例如在七大战略装车点均衡配空时机安排，青阜线淮北矿区的配空和取重时机，二通道分流后阜阳北编组站阶段性堵塞、机车交路组织，王楼口接入重车流增大时迂回径路的选择，"一站直达客车"集束运行的影响，浙赣新线区间增大、会让站相对减少、列车运行调整困难，大面积客车晚点的后效影响等等方面都积累了大量的经验。同时针对车流集中到达、重车积压、施工影响、车流迂回、大运量冲击下行车组织和空车紧急需求条件下不断地思考着破解措施，为维持正常有序的运输秩序提供支持。

四是积极开展应急演练活动。通过案例分析、应急反应方案设计和应对危机理论的学习来提高调度员的应急处置能力，掌握行车意外情况和行车事故的处理方法。通过经常演练，在突发情况下才能处变不惊、正确处理。第一可以检查应对可能发生的各种紧急情况的适应性及调度员之间相互协作及协调程度，检查信息沟通渠道和部门协调机制运转是否顺畅；第二可以验证应急预案是否可行，从而增强信心，提高技术及业务能力；第三可以发现预案中存在的问题，为修正预案作好准备；第四是通过演练讲评和总结，可以暴露预案中未曾考虑到的问题和找出改正的措施，以检查预案的可操作性，进一步提高预案的编制质量。

五是定期组织深入现场，强化业务知识。掌握现场设备、作业流程及站段人员特点是提高调度人员应急处置能力的前提。调度台经过数次整合，管辖范围变化大，组织调度人员带着问题深入现场，与站段有关人员面对面探讨调度工作相关问题，了解和掌握现场情况和工作特点。并针对反馈的应急处置方面存在的问题，虚心听取现场反馈的信息和建议，不断地整改并接受站段监督。广泛开展以"熟悉现场设备"为主题的"学技练功"活动，强化列车调度员默画所管辖区段车站示意图，强化机车调度员默画事故救援分布及设备布置图，强化供电调度员默画供电臂和停电单元示意图。