浅谈强检信息的三库合一

金国杰/上海市计量器具强制检定中心

1 强检工作信息整理归档的重要性和必要性

技术机构和相关政府部门对于计量器具强制检定信息的整理归档工作，是深入贯彻实施计量法，进一步加强对强制检定工作计量器具的管理、切实维护公民、法人或者其他组织的切身利益的需要。通过对强制检定工作计量器具整理归档工作，一是要摸清本行政区域内在用强制检定工作计量器具的基本情况，建立强制检定工作计量器具明细档案；二是要实现对强制检定工作计量器具档案的动态化管理，既要实现对已建档计量器具的信息更新，还要定期将新增计量器具的信息及时添加到强制检定工作计量器具档案中去；三是要通过建立强制检定工作计量器具档案，切实提高强制检定工作计量器具的受检率，推动强制检定工作的深入、有效开展。

2 强检中心对于强检信息的搜集

上海市计量器具强制检定中心（以下简称强检中心）作为国家法定计量检定机构,主要负责完成政府交付的法制计量任务，做好所负责的强检工作计量器具的备案和信息统计管理工作，积极为上海的经济建设、社会发展和科技进步提供优质服务。

强检中心作为本市对外开展计量器具强检工作的窗口，承担了绝大部分的计量器具强制检定工作。同时，强检中心还对上级机构和政府相关部门提供技术和数据支撑。计量器具的强检信息作为民生计量的重头，政府也有义务将强检信息归档以供社会相关各方参考。因此，对于计量器具强检信息的搜集和整理是整个计量系统从上到下都十分重视和关心的工作。

若干年前，强检中心还停留在手工统计数据，手工打印证书、手工签字的原始工作形态。为推进计量检定工作信息化、科学化，提高工作效率，逐渐配备了大多数强检项目的独立计算机信息管理系统，针对个别强检项目的信息进行了信息化管理，为中心的数据汇总和工作提供了更有力的支持。但是，随着各个部门对强检信息的日益重视，各自对强检信息的汇总上报工作提出了新的要求，而且都自建了符合各自要求的数据库系统，来为自己提供更有效的数据支持。

3 政府部门对强检信息的监管手段

根据国家质检总局和市质监局的工作部署，强检中心从2007年起组织开展了强检工作计量器具建档工作，将归档的强检信息通过互联网，以规定格式定期上传至国家质检总局的强检信息库。2009年开始，强检中心又着手配合市质监局建立金质工程项目的强检信息模块，完善金质工程的大平台。同时，强检中心又作为上海市计量测试技术研究院（以下简称市计测院）的一个内设机构，在市计测院大力推行使用LIMS系统来管理院内计量器具的检定、检测和校准信息的大环境下，强检中心在信息共享和服务上又必须全力配合LIMS推进工作，将各个项目逐渐纳入LIMS中整体运作。

显然，强检中心的各个上级部门对强检信息的关注和要求是有其共性的，但是各方又对强检信息提出了各自特殊的要求。其中质检总局对上报数据要求有时间节点，关注数据的种类覆盖面和唯一性控制；市质监局则重点对数据提出了实时性要求，并对受检单位严格控制；市计测院的LIMS系统则要求数据准确、完整和合法性。

4 强检中心对于强检信息搜集的现状

强检中心自成立以来，一直把推进计量检定工作信息化、科学化、提高工作效率、为企业提供及时优质的检定服务，作为一项重要课题，加强研究。为了保证对国家质监总局、市质监局和市计测院，三个信息库上报数据的准确、高效，以及自身的业务管理需要，强检中心一直在研究和探讨如何开发一个既能适应国家质监总局和市质监局的数据要求，又能与院LIMS中强检信息模块进行数据共享的强检信息数据平台，做到三库合一，以便更高效地协调好各方面对强检信息的需求和使用，切实提高强制检定工作计量器具的受检率，推动强制检定工作的深入、有效开展。

然而，目前的现状是，三个数据库系统相对独立，对数据字段的要求各不相同，侧重点也有所不同。国家质监总局建立的强检信息库是面向全国计量系统的，侧重于各地数据的总量和分类管理。市质监局金质工程中的强检信息模块是面向全市计量检定机构的，侧重于数据上报的实时性和覆盖面，以及对受检单位的控制。市计测院的LIMS是面向全院各个专业部门的，侧重于数据的准确性、完整性和合法性。但是三个数据库又是有相当部分字段信息是重叠的，也就是说既有共性，也有个性。目前需要研究的就是如何能让强检中心尽量简化输入信息环节的工作，输入一次信息，能同时满足三个数据库对数据的要求，以此来替代原来三个数据库独立录入、独立汇总上报的方式。这样，把三个数据库都汇总在一起，然后谁需要什么数据，可以根据各自条件来筛选所需数据即可。

5 三库合一的必要性

对计量监管必须有大量的检定数据作支撑，如果这些数据靠手工来加工、整理、传递，不仅速度慢、效率低，而且非常难保证准确率。借助于计算机手段，从根本上改变传统、落后的管理方式，才能适应市场经济条件下检定服务和监管的客观要求。随着计算机信息技术的发展、微机的普及、操作技能的简单化以及企业管理人员观念的转变，企业运用计算机网络和管理软件全面加强和改善管理的时机已经成熟。

通过三库合一工作的实施，强检中心可以将各项规章制度硬化到计算机程序中，使计量器具检定流程、收费等行为得到规范，并可以实时掌握全市强制检定的计量器具数量、结构、分布状况，提高检定服务质量。合而为一的数据库中搜集的数据以固定结构和时间协议输出到市计测院LIMS、市质监局金质工程和国家质监总局数据库，各级行政管理部门、稽查执法部门和本市各区县计量管理部门通过计算机网络实现资源共享，而检定资源又通过各级计量检定机构互为补充的办法，实现强检计量器具检定资料的进一步完善，确保了全市所有强检信息管理的完整性。

6 三库合一的可操作性

三库合一的难点在什么地方呢？突破点又在哪里？

对三个数据库分别进行字段分析。国家总局的数据库中，包括了强检计量器具的各项基础属性和社会属性，比如：强检目录名称、常用名称、器具名称、受检单位信息、安置地点、检定日期、有效日期、唯一性标识等。市局数据库在国家总局的字段信息的基础上增加了受检单位的组织机构代码信息，可以更加精确地控制强检计量器具的身份。计测院的数据库则包含了强检计量器具的检定原始记录信息，因为它是要用来直接从LIMS中出具检定证书的。

由于强检器具的基础信息、机构代码信息和检定信息的来源不同，掌握信息的人员也各不相同，所以在信息输入环节上空间不一致，如何解决这个问题就是第一个难点。但是计算机网络的应用，提供了有效的技术支持，可以通过计算机网络上的各个终端输入相关的信息，最终汇总到服务器上的总库进行数据处理。

强检器具从送检到出具检定证书，再到客户领取样品和证书，整个过程是需要一定时间的。那么，时间上的连贯性如何保证又成了难点。但是，数据库软件的强大功能可以自动控制流程各阶段的时间分配。

而且，数据库软件可以自动筛选出三个数据库中的公共字段，以避免数据的重复输入。软件还能对一些固定数据加以判断，而后自动生成某些字段信息，以此来减轻输入环节的工作强度，提高效率。硬件上，强检中心现有的计算机网络和软件应用能力都已经比较成熟，完全有能力通过协调相关各方来完成三库合一的工作。

7 结束语

三库合一的方法是从强检中心的实际业务和管理状况出发，立足加强数据的监管及横向共享，对于市计测院LIMS、市质监局金质工程和国家质监总局强检信息建档等三项工作，可以大大减轻原有工作量。一则可以加强检验中心自身的业务管理水平，二则对其他三个数据库的操作更为集中化、自动化，对检验中心完成政府职能提供了较强的技术保障，同时也提高了工作效率。通过使用三库合一后的新终端采集到的更精确的数据，各级计量行政部门、监管部门和技术机构可以更有力地做好法制计量工作，为实现管理创新和科学决策提供更有效的支撑。