2010年上半年四川省畜牧业经济形势分析

今年以来，全省畜牧系统按照“巩固回升、加快发展”的工作基调，突出“投资拉动，产业支撑”两大重点，坚持“富民为本，产业优先”原则，认真贯彻落实中央、省委1号文件精神和各项扶持政策，克服了饲料成本不断上涨，生猪价格持续下跌，动物疫情形势复杂严峻等不利因素的影响，畜牧业生产总体向好，保持了平稳健康的发展势头。据畜牧行业统计，上半年全省肉类、禽蛋和奶产量同比分别增长4.1%、5.5%和5.5%，畜牧业产值增长3.7%。

1 当前我省畜牧业经济运行情况

上半年我省畜牧业经济运行的总体形势是：生产总量稳定增长，生产方式加快转变，结构调整步伐加快。生猪价格持续下跌，生猪养殖出现亏损，牛羊禽兔价格高位运行，养殖效益相对稳定，农民牧业增收难度加大。

1.1 生猪 出栏继续增加，存栏有所减少；价格大幅下滑，饲料成本不断上涨，养殖普遍亏损；散养加速减少，规模养殖相对稳定。

1.1.1 出栏和屠宰量继续增加，生猪市场供应充足。农业部预计上半年全国生猪出栏在近两年较高增速的情况下继续保持增长，同比增幅为2%，我省行业统计上半年生猪出栏同比增长为3.5%。我省商务厅统计的规模屠宰场生猪屠宰量同比增幅达到24.7%。上半年出栏增加的主要原因一是去年第四季度生猪存栏量大，这批生猪都在今年上半年出栏，形成出栏高峰。二是在生猪疫情、旱灾和饲料价格上涨等因素影响下，存在提前出栏的现象。

1.1.2 生猪和能繁母猪存栏逐月减少，能繁母猪比重仍偏高。据对全省26个定点县抽样监测，5月份生猪和能繁母猪存栏分别比上月减少0.8%和0.6%，20公斤以下仔猪比上月减少4.99%。行业统计6月末全省生猪和能繁母猪存栏同比也分别减少0.9%和0.8%。从目前的存栏特别是仔猪存栏情况分析，下半年特别是第四季度生猪出栏将明显减少。

1.1.3 养殖户持观望态度，母猪、仔猪销售疲软。据省生猪监测预警系统对部分种猪场的监测，1～5月二杂后备母猪销售量呈逐月下降趋势，特别是4、5月份，销量明显减少，比前几个月约减少20%～30%。对三台、乐至等县部分规模场调查也显示，由于生猪价格低迷，养殖户多持谨慎观望态度，补栏积极性较低，仔猪销售疲软。

1.1.4 散养加速减少，规模养殖相对稳定。尽管近几年猪价时上时下，几起几落，极不稳定，最近半年又持续大幅下跌，但目前为止规模养殖户仍保持了一定存栏量，很少完全退出养殖业。

1.1.5 猪价持续下滑，饲料成本不断上涨，生猪养殖普遍亏损。今年上半年我省生猪价格走势呈现五个特点。一是总体呈现持续走低态势。二是下跌幅度小于去年上半年。三是当前活猪和猪肉价格仍高于去年同期。四是优质优价逐渐体现。五是活猪价格低于全国均价。

饲料价格快速上涨：上半年饲料特别是玉米价格继续保持快速上涨的势头，养殖成本增大。当前每公斤玉米、育肥猪配合饲料分别为2.23元和2.98元，同比分别增长28.9%和9.56%，比年初又上涨了0.20元和0.05元。初步测算，今年以来仅玉米等饲料价格上涨导致每头生猪饲养成本上升约60元。据四川农网调查，近1/3养殖户认为今年养猪最大的困难是饲料价格上涨。

猪粮比价屡创新低。尽管今年上半年猪价跌幅小于去年同期，但由于玉米等饲料价格上涨，猪粮比价屡创新低，生猪养殖普遍亏损，农民牧业增收难度加大。去年10月至今年6月，猪粮比价已经连续9个月下降，从去年9月的6.26∶1降至年初的5.59∶1，再降至当前的历史新低3.87∶1，生猪养殖新一轮亏损显现。据我省生猪产业体系创新团队专家对15个不同规模生猪养殖场调查，5月份生猪养殖普遍亏损，大中型规模养殖场亏损更为严重，出栏一头猪亏损100～124元。6月份随着玉米价格的继续攀升，养猪亏损继续加大，自繁自养出栏一头100公斤活重的肥猪亏损150元左右，购买仔猪育肥亏损达到200元以上。

1.2 牛羊 生产保持稳定，价格略有回落，但仍然处于高位，总体高于去年同期，养殖效益较好。

尽管牛羊肉尚未成为肉类消费的主产品，但是随着人们消费结构的改善，对牛羊肉需求不断增长。近年来，我省肉牛、肉羊养殖稳步发展，牛羊肉供求基本平衡，价格一直处于高位运行，养殖效益良好。据行业统计，上半年全省牛、羊出栏同比分别增长4.8%和4.5%；6月末，牛、羊存栏同比分别增长2.5%和2%。与往年一样，随着气温升高，牛肉、羊肉价格略有回落，但仍处于高位，当前价格分别为 31.41元/公斤和33.94元/公斤，同比分别上涨1.38%和2.29%。按目前价格测算，农民出栏一头肉牛可获利1500元左右，出栏一只肉羊可获利200元左右。

1.3 家禽 生产增长，价格正常波动，效益相对稳定。

我省小家禽畜生产保持了比较强劲的增长势头。据行业统计，上半年家禽出栏同比增长6%，6月末家禽存栏同比增长5%。

相比其他畜种，蛋鸡、肉鸡规模化程度更高，养殖业主信息渠道多，对市场把握更准，加上生产周期短，一般蛋鸡从育雏到产蛋仅需要3个半月时间，肉鸡出栏仅需2个月左右，因此家禽产品的供求关系可在短期内得到调整，养殖业主也可以根据效益情况随时调整生产，生产的可控性更强，效益相对稳定。从近两年活鸡、鸡蛋价格走势也可以看出，价格总体上保持稳定，波动较小。活鸡价格波动区间在2元/公斤左右，当前价格为17.97元/公斤，同比增长3.93%；鸡蛋波动区间在1元/千克左右，当前价格8.97元/千克，同比增长1.93%。

2 当前畜牧经济运行的特点

2.1 灾后重建和重大项目建设进度加快 一是畜牧业灾后重建步伐加快。为确保畜牧业灾后恢复重建顺利进行，四川省畜牧食品局6名局领导分片包区，定期到6个重灾市州督导，争取地方党委、政府支持，落实重建资金，加快重建步伐。截至今年6月，全省畜牧业灾后重建累计完成投资65.94亿元，占调整规划总投资的73.60%，其中完成中央投资6.25亿元。项目已开工120个，其中在建74个，完工46个。39个重灾县共恢复重建圈舍1705.83万平方米，占规划的84.57%。种畜禽场39个，占规划的44.32%。二是大项目建设稳步推进。国家优质商品猪战略保障基地建设加快进行，2010年国家生猪标准化规模化养殖场（小区）建设项目已经国家立项建设，1～6月争取到位国家和省级畜牧业专项财政资金12.07亿元，全省947个畜牧业项目建设完成投资36.79亿元，已完成全年50亿元总投资目标任务的74%。

2.2 现代畜牧业发展提质扩面迅速推进 一是现代畜牧业试点取得阶段性显著成效。资阳、遂宁、眉山抓住机遇，积极转变生产方式，健全保障体系，创新发展机制，探索出了适合当地现代畜牧业发展的新路子，注入了新活力。三市2009年肉、蛋、奶增幅均高于全省平均水平，畜牧产值比重高出全省3个百分点，适度规模养殖比重达50%，高出全省10.6个百分点，农民人均畜牧业纯收入增长40%以上，高于全省平均水平。二是全省现代畜牧业发展步伐加快。以50个现代畜牧业重点培育县和2个牧区现代畜牧业试点县建设为抓手，推动全省现代畜牧业提质扩面。省政府年初召开全省畜牧经济工作会，全面部署畜牧经济工作，4月26日又专题召开全省现代畜牧业提质扩面推进会和深化现代畜牧业试点工作座谈会，总结3年来的试点经验，分析研判面临的形势和存在的问题，进一步明确新阶段发展现代畜牧业提质扩面的目标任务。省财政整合并新增1.24亿资金，重点用于52个试点县加快畜牧业养殖方式转变和发展方式转变，加快现代畜牧业发展和农业循环经济发展，提高市场竞争能力和抗御风险能力，提高产业综合效益和农民增收效果。

2.3 积极应对生猪价格波动 今年以来，我省生猪生产稳定发展，外销出口大幅增长，但生猪价格持续下跌，玉米价格逐月上涨，生猪养殖农户（场）普遍亏损。对此，我局采取五项综合措施，千方百计稳定生猪生产，保护农民养殖积极性。一是积极落实扶持生猪生产政策措施。上半年就已落实生猪标准化规模养殖小区建设、良种补贴、能繁母猪保险、基层动物防疫工作补助和重大动物疫苗补助等生猪生产扶持政策。二是加强数据监测与分析预警。强化生猪数据监测与分析，定期在网上发布生猪存栏、能繁母猪存栏和生猪价格等信息。三是着力调整优化生猪生产结构。开展畜牧生产标准化推进年活动和畜牧科技助农增收行动，指导养殖户（场）淘汰劣质能繁母猪，选留、引进优质能繁母猪，调整猪群结构，提高良种化和标准化水平。四是推动实施冻猪肉储备。报请省政府启动冻猪肉储备，释放价格调控信号，增强养殖户市场预期，稳定生猪生产发展。五是积极与重庆农畜产品交易所对接合作，签定了生猪远期交易战略合作框架协议，利用远期交易价格发现指导功能，帮助养殖户防范市场波动风险。

2.4 标准化养殖稳步推进 2010

年是省畜牧食品局确定的畜牧生产标准化推进年。制定了《关于开展畜牧生产标准化推进年活动的实施意见》，把各类畜禽养殖的技术规范、圈舍标准和户均年纯收入1.5万元以上的参考指标在网上进行公开，供各地选择。各地坚持以“优品种、调结构”为先导，按照畜禽良种化，养殖设施化，生产规范化，防疫制度化，粪污处理无害化和监管常态化的要求，大力推进标准化生产。

2.5 重大动物疫病防控成效显著 一是扎实开展春防工作。今年春防，我省共免疫高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病8.06亿（头、只、羽），应免畜禽免疫密度达到了100%。春防期间，省局组成7个督查组，由局领导带队，采取随机抽查、明察暗访等方式，分赴21个市州进行督查指导，有力地促进了各地春防工作的开展。二是加强动物卫生安全监管。以规模场、畜禽交易市场、屠宰加工场、动物诊疗机构等场所为重点，采取定点联系、分片包干的方式，严格落实责任制和责任追究制，全面加强了畜禽生产、运输、交易、屠宰加工等各个环节的监管。特别是加强了动物卫生监督执法和对供沪畜产品质量安全的监管。三是通过加强人畜共患病防控、兽医实验室监管和动物防疫工作体系建设，全面加强动物防疫工作。全省上半年做到了基本清净无疫。

2.6 畜产品质量安全状况良好

强化源头治理，狠抓全程监管，千方百计确保不发生畜产品质量安全事故。一是加大兽药等投入品监管力度。积极配合农业部开展2010年第一批假兽药查处活动，下文明确要求对48家非法生产企业和假兽药生产企业的假兽药进行市场排查和现场检查，并要求市级畜牧兽医部门组织力量对辖区内的兽药经营企业进行一次全面检查，目前查处工作正有序开展。同时连续下发了《关于下达2010年度全省动物及动物产品兽药残留监控计划的通知》、《关于下达2010年全省兽药抽检计划的通知》，部署2010年兽药监管工作。二是加强畜产品质检体系建设。积极开展畜产品质检体系建设项目现场评估，督促项目尽快投入运行，产生效益。三是加强畜产品质量安全监测。从省畜产品安全检测中心前4个月对畜产品中违禁物、兽药残留和动物疫病检测情况看，畜产品未检出违禁药品、兽药残留和动物血清中重大动物疫病抗体均符合规定。

3 当前畜牧业发展面临的主要问题及对策

从总体上看，我省畜牧业正处于传统畜牧业向现代畜牧业转型的关键时期，发展中还存在诸多问题。比较突出的一是标准化良种化水平低。2009年全省生猪规模养殖比重比全国低近20个百分点，生猪良种面比全国低5个百分点，牛良种面比全国低18个百分点。二是养殖户组织化程度不高。尽管2009年我省各类畜牧专合组织发展到5600余家，参与农户40多万户，但与发达国家80%以上农户都是合作社社员的情况相比，还存在巨大差距。同时，由于专合组织实力不够强，与农民利益联系不够紧密，在维护养殖者利益、引导生产方向、组织产品销售、抵御市场风险等方面作用发挥得还不充分。三是利益分配和风险分摊机制不健全。畜牧产业链长，涉及饲料生产、仔畜禽供应、养殖、屠宰、加工、批发和零售等环节。目前，产业利润集中在屠宰、加工和流通环节，养殖环节处于弱势地位，养殖效益不稳定，并承担着主要的市场风险。四是疫病风险、市场风险和畜产品质量安全风险整体加大。畜禽疫病复杂多变，防控难度增大；畜产品市场价格波动大，频率高，养殖效益不稳定。针对以上问题，提出以下建议：

3.1 转变观念，根据消费需求发展畜牧业生产 当前全国畜牧业生产格局发生了较大变化，畜产品市场供给充足，市场竞争日益加剧。以生猪为例，以往北方省份由于青绿饲料不足、冬季寒冷等因素制约了养猪业的发展，如今随着经济发展，生产条件不断改善，加之国家政策的扶持，养猪业蓬勃发展，吉林、辽宁等省每年都有一定量生猪外销。我省是传统养猪大省，只有转变方式、调整结构，分层次满足消费需求，才能抢占更多的市场份额。一是要加快品种改良，多生产瘦肉率高的三元杂交猪，提高产品质量；二是要多生产风味独特的产品，满足高层次消费需求。

3.2 加大专合组织扶持力度，提高养殖户组织化程度 从发达国家的经验来看，农民专合组织在农业生产发展中作用极大，无可替代。我省畜牧业专合组织尽管数量众多，但总体上实力不强，还处于起步阶段，需要各方面的大力支持。一是要在财政和项目上给予大力扶持；二是要制定切实可行的优惠政策，在融资和税收等方面给予优惠；三是建立激励机制，对带动能力强、带户面广、与农户利益联结紧密、机制完善的专合组织给予奖励，以奖代补。四是在技术指导、人才培训上给予大力扶持。

3.3 协调产业链各环节关系，优化利益分配机制 不断完善利益联结机制，通过建立风险基金、保护价收购、利润返还、吸纳入股等多种形势，促进生产、加工、流通环节形成相互依存、紧密相连的利益关系。同时，严厉打击地方区域黑恶势力，坚决打击收购加工领域欺行霸市、垄断经营的行为，切实保障农民的养殖利益。

3.4 加强宏观调控，提高市场风险防范能力 一是要继续建立完善主要畜产品市场监测预警体系。加强对生产、流通、销售各环节的监测，开展主要畜产品市场的风险分析，及时发布市场预警分析报告，科学预测市场和消费需求走势，正确引导养殖户的生产经营决策，规避市场风险。二是要建立调控预案，必要时通过增减政府储备和发放，鼓励或限制进出口等手段进行宏观调控。

3.5 采取综合措施，提高重大动物疫病风险防范能力 一是强化免疫工作。强化免疫培训、健全免疫档案，加强免疫信息报告，将集中免疫与日常免疫有机结合起来，切实做好防疫、免疫工作。二是强化检疫监督。扩大监测范围，提高监测频率，建立健全疫病防控监测制度，加强疫情监测和报告；健全防疫制度，完善养殖档案，加强养殖场防疫管理，降低发病率；健全规章制度，规范执法行为，切实加强动物卫生执法监督力度。三是强化应急处置能力。完善应急预案和应急机制，强化应急准备，落实防范措施，增强处置突发疫情的能力。

3.6 加大监管力度，提高畜产品质量安全水平 要加快制度建设，制定相关畜产品质量标准，推进生产标准化进程；加强饲料、兽药等投入品监管，从源头上控制畜产品质量；加强畜产品市场监管，推行畜产品市场准入制度，进一步完善畜产品质量安全信息发布制度；加快畜产品质量安全监测体系建设，逐步完善监测手段和监测标准。

4 下半年畜牧经济形势预测

4.1 总体形势预测 畜牧业生产方面：生猪市场价格持续走低，养猪已经普遍亏损，养殖户积极性显著降低，目前生猪和能繁母猪存栏减少，预计下半年我省出栏量将有所减少，全年出栏量与去年持平或略有增长，年末生猪和能繁母猪存栏量将低于去年同期。牛羊和小家畜禽供需处于相对平衡，价格将保持高位运行，全年生产将保持稳定增长势头。

农民牧业增收方面：历年来生猪产业对我省农民人均牧业纯收入贡献在60%以上，今年生猪价格大幅下跌，我省农民人均牧业增收难度加大。

4.2 畜产品价格走势预测

4.2.1 生猪价格。第三季度将以稳定为主，略有回升，第四季度回升幅度加大。理由：一是从4月和5月份生猪存栏特别是仔猪存栏来看，比前期有明显下降，这批猪将在8、9月份出栏，表明4、5个月后出栏生猪会比上半年有所减少。二是当前玉米等饲料价格处于历史最高价位，猪粮比价已跌至4∶1以下，创历史新低，成本对生猪价格有一定支撑作用。三是目前猪价已经比年初下跌1/3左右，仅略高于去年6月份的近三年最低价，再度下跌的空间很小。玉米价格：第三季度玉米整体价格可能会略有下跌。根本原因是市场供应将有所增加。一方面据吉林等主产省调查资料，今年玉米播种面积稳中有增，如果不出现重大自然灾害天气，主产地玉米产量将恢复至2007、2008年的水平。另一方面，由于前期对玉米价格上涨的预期，农民手中余粮多于往年，随着新玉米上市，加之天气潮湿，玉米储存难度加大。并且，近一年玉米价格涨势较为猛烈，很可能已经过度透支了后期的涨势等因素影响，农民售粮意愿增强，后期市场供应将会增加。猪粮比价：猪价稳中回升，饲料价格高位下降，致使猪粮比价回升，但仍难于达到年初水平。

4.2.2 牛羊肉价格走势预测。随着气温逐渐转凉，牛羊肉消费旺季到来，消费量将稳步增加，预计下半年牛羊肉价格仍将稳定在高位并略有上涨。

4.2.3 禽、蛋价格走势预测。全省禽、蛋价格总体保持稳定走势，受气候、消费季节影响，年中降至低点后，下半年将有所回升。