试论晋城市的噪声污染与防治

□郭向云

( 晋城职业技术学院，山西 晋城 048000)

随着城市化进程的加快，噪声污染已成为一个重要的城市问题。在市区创建环境噪声达标区是有效控制城市环境噪声污染，为广大人民创造一个安静、祥和、清洁、优美的工作环境和生活环境的必要手段，对于深化城市环境综合整治定量考核，实施可持续发展具有重要意义。

一、晋城市噪声污染来源

噪声是指那些人们不需要的、令人厌恶的或对人类生活和工作有妨碍的声音。就城市环境噪声而言，其来源大致可分为交通噪声、工厂噪声、建筑噪声和生活噪声。

1.交通噪声。随着城乡车辆的增加，城市环境噪声的70%来自交通噪声，交通噪声主要来自交通运输工具的行驶、振动和喇叭声。

2.工厂噪声。在工业生产活动中使用固定机械设备产生工业噪声，由于各种动力机、工作机，做功时产生的撞击、摩擦、喷射以及振动，可产生七八十分贝以上的声响。在影响城市环境的各种噪声来源中，工业噪声来源比例约占8%～10%。

3.建筑噪声。因施工机械运行噪声较高，施工时间不加控制，近年来扰民现象较频繁；建筑施工现场噪声一般在90分贝以上，最高达到130分贝。建筑施工噪声影响范围在5%左右。

4.生活噪声。生活噪声主要指街道和建筑物内部各种生活设施、人群活动等产生的声音。如在居室中敲打物体，儿童哭闹，大声播放收音机、电视和音响设备；户外或街道人声喧哗，宣传或做广告用高音喇叭等。

二、噪声污染的危害

科学家们已经全面研究了噪声对生物和人类的影响。一般认为40分贝是正常的环境声音，在此以上就是有害的噪声。归纳起来，噪声的危害主要表现在以下几个方面：

1.损伤听力。噪声可以使人造成暂时性的或持久性的听力损伤，后者即耳聋。来自权威部门报道称，目前世界上患耳聋和听力减退者有7000万人之多，其中多数患者是在婴幼儿成长时期所致。

2.干扰睡眠。人类有近1/3的时间是在睡眠中度过的。但是噪声会影响人的睡眠质量和数量，老年人和病人对噪声干扰更敏感。久而久之，就会引起失眠、耳鸣多梦、疲劳无力、记忆力衰退，在医学上称为神经衰弱症候群。在高噪声环境下，这种病的发病率可达50%～60%。

3.对人体的生理影响。噪声可引起多种疾病。噪音可以引起心绪不宁、心情紧张、心跳加快和血压增高。噪音还会使人的唾液、胃液分泌减少，胃酸降低，从而易患胃溃疡和十二指肠溃疡。噪音可引起大脑皮层兴奋和抑制的平衡，从而导致条件下反射的异常。有的患者会引起顽固性头痛、神经衰弱和脑神经机能不全等。

4.对视力的影响。噪音还会伤害人的眼睛，引起视力疲劳和视力减弱。当噪音强度在90分贝时，约有一半的人会出现瞳孔放大，视物模糊；当噪音达到或者超过110分贝时，几乎所有人的眼球，对光亮度的适应都有不同程度的减弱。这就是为什么长时间生活在噪音环境中的人，特别容易发生视疲劳、眼胀痛、眼发光，以及视物流泪等多种眼损伤现象的缘故。

5.对儿童的影响。处在吵闹环境中生活的儿童，其智力发育要比在安静环境中低20%，还会使人体的免疫功能下降，这对儿童的生长发育造成恶劣影响。

三、晋城市解决噪声污染的措施——创建环境噪声达标区

建设环境噪声达标区是严格控制城市环境噪声污染的重要措施，其目的就是集中力量，有计划、有步骤地在城市区域环境噪声污染源进行综合治理，强化管理，使区域内环境噪声水平和环境噪声管理措施达到要求，以保障人民群众的身心健康。

(一)建设环境噪声达标区的原则。建设环境噪声达标区是严格控制城市环境噪声污染的重要措施，其目的就是使区域内环境噪声水平和环境噪声管理措施达到要求，以保障人民群众的身心健康，为此必须遵循以下原则：1.以保障城市居民正常的生活和工作场所安静为出发点，且以人口密集区，集中区为优先建设点，逐步改善噪声环境质量。2.完善定量管理与定性管理相结合，以前者为主。3.重视点源治理，加强综合治理。4.工作要认真负责，端正态度，实事求是。

(二)已建环境噪声达标区区域概况。晋城市位于山西省东南部。东枕太行、南监中原、西眺黄河、北接上党，是山西通往中原的重要门户。辖城区、泽州、高平、阳城、陵川、沁水和开发区，总面积9490平方公里，建成区25平方公里，人口30万。根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《山西省噪声功能区管理办法》、《晋城市城市区域环境噪声标准》等有关规定，截止2009年底在建成区域内环境噪声达标29.4平方公里。根据《晋城市城市区域环境噪声功能区划分方案》的要求，我市已建环境噪声达标区区域共分为3个区域：第一区域为1类功能区，面积为5.32平方公里；第二区域为2类功能区，面积为18.83平方公里；第三区域为3类功能区，面积为4.9平方公里。24条交通道路为4a类功能区，现主要道路有：中原街、泽州路、文昌街、太行路、建设路、景西路、新市街、文博路、黄华街、前进路、兰花路、晋韩街、迎宾街、凤城路、凤台西街、西环路、东西大街、书院街、太岳街、苑北路、红星街，泰欣街、陵沁路。2009年复测调查中，达标区区域内共有固定噪声源11个，其中第一区域固定噪声源4个，第二区域固定噪声源2个，第三区域固定噪声源5个。达标区区域内共有建筑工地6个。

(三)达标区噪声执行标准。根据晋城市《城市区域环境噪声标准》适用区域的划分，达标区区域内噪声执行标准为：1.已建达标区内第1区域噪声执行GB3096-2008《声环境质量标准》中的1类区标准：昼间等效声级Leq标准限值为55dB(A), 夜间等效声级Leq标准限值为45dB(A) 。第2区域噪声执行GB3096-2008《声环境质量标准》中的2类区标准：昼间等效声级Leq标准限值为60dB(A), 夜间等效声级Leq标准限值为50dB(A) 。第3区域噪声执行GB3096-2008《声环境质量标准》中的3类区标准：昼间等效声级Leq标准限值为65dB(A), 夜间等效声级Leq标准限值为55dB(A) 。

2.已建达标区内城市中的主要交通道路执行GB3096-2008《声环境质量标准》中的4a类区，4a类区昼间等效声级Leq标准限值为70dB(A), 夜间等效声级Leq标准限值为55dB(A) 。

3.已建达标区区域内固定噪声源11个，其中第一区域固定噪声源4个，边界外敏感点噪声执行GB3096-2008《声环境质量标准》中的1类区标准：昼间等效声级Leq标准限值为55dB(A), 夜间等效声级Leq标准限值为45dB(A) 。第2区域固定噪声源2个，边界外敏感点噪声执行GB3096-2008《声环境质量标准》中的2类区标准：昼间等效声级Leq标准限值为60dB(A), 夜间等效声级Leq标准限值为50dB(A) 。第3区域固定噪声源5个，边界外敏感点噪声执行GB3096-2008《声环境质量标准》中的3类区标准：昼间等效声级Leq标准限值为65dB(A), 夜间等效声级Leq标准限值为55dB(A) 。

4.已建达标区区域内建筑工地6个，目前均处于结构阶段，执行GB12523-1990《建筑施工场界噪声限值》结构施工阶段限值，昼间等效声级Leq标准限值为75dB(A), 夜间等效声级Leq标准限值为55dB(A) 。

(四)对一切噪声源提出了具体要求。1.环境噪声达标区内禁止任何前段时间和个人使用高音喇叭。2.环境噪声达标区内的有关单位要对本单位震动大的设备进行治理，使其达到功能区标准。3.该区域内建筑工地的设备(如打桩机、空压机、搅拌机、电锯等)不准在中午和夜间使用，特殊情况需使用时必须报市环保局批准。4.禁止夜间在该区域内从事产生噪声污染、妨碍居民正常生活的各种活动。 5.一切机动车辆都要安装符合《机动车辆允许噪声标准》规定的喇叭，设立禁鸣路段严禁在该地段鸣笛。6.所有企事业单位对噪声和震动大的机械设备，都必须安装消声和防震设备。向周围生活环境排放的工业噪声，应当符合国家规定的工业企业厂界环境噪声标准和功能区要求。

(五)已建噪声达标区复查监测结果。经监测站监测，已建噪声达标区区域内第1区域环境噪声等效声级Leq昼间均值为53.3dB(A)；夜间均值为43.6dB(A)；均达1类区标准限值要求 。第2区域环境噪声等效声级Leq昼间均值为56.9dB(A)；夜间均值为47.7dB(A)；均达2类区标准限值要求 。第3区域环境噪声等效声级Leq昼间均值为57.4dB(A)；夜间均值为48.1dB(A)；均达3类区标准限值要求 。

已建噪声达标区区域内道路交通噪声等效声级Leq昼间均值为66.4dB(A)；夜间均值为53.7dB(A)；均达4a类区标准限值要求 。

参考文献：

[1]何强，井文涌，王翊亭.环境学导论[M].北京：清华大学出版社，2005.