我国职业院校生态现状与持续发展对策研究

管爱华

我国职业院校生态现状与持续发展对策研究

管爱华

(濮阳职业技术学院,河南濮阳457001)

职业院校作为一个复杂的系统,其发展有着特有的内在机制和发展规律,并依赖于与其有着千丝万缕联系的诸多环境条件综合构成的生态环境。我国职业院校在发展过程中呈现出生存状况的弱势性、办学效益的外部经济性、生存环境的恶劣性、生态链的支末性、运作的异己性、发展的波动性、办学的同质性等特征,只有改进管理方式,探索持续快速发展之路,拓展实践领域,营造全社会重视职业教育的社会环境,积极构筑人才成长“立交桥”,加强社会资源建设,才能推动职业院校健康、持续、快速发展。

职业院校;生态现状;持续发展

职业院校作为一个复杂的系统,其发展有着特有的内在机制和发展规律,并依赖于与其有着千丝万缕联系的诸多环境条件综合构成的生态环境。只有将其置于适宜的生态环境之下,并依据其内在机制与发展规律适时、适度予以促进,才能推动其健康、持续、快速发展。

一、职业院校之生态学分析

从生态学角度来说,职业院校就是在校园这一特定空间内,通过职业教育资源配置、教育转换、就业还原而形成的一个教育生态系统,是整个职业教育生态的基本结构单位与基本功能单位。

职业院校这一微型教育生态系统的正常运转,与其他生态系统一样,要依赖于其内部因素及环境因素两个方面。内部因素指构成职业院校所必不可少的基本要素,主要包括引导保障功能群(领导决策层、管理执行层、服务保障层)、传导开发功能群(教师、思想政治工作者、实验技术人员等)、继承开拓功能群(学生及其他受训人员)、教育设施等。环境因素指对职业院校设立、存在和发展产生直接影响的各种外在因素之和,主要包括自然环境、社会环境与规范环境等。职业院校内部因素与环境因素之间存在相互依赖、促进和制约的互动性,并共同决定着职业院校的存在状态、发展方向与演变途径。

从运行角度看,职业院校生态系统的功能在于,在各种生态因子影响和作用下,通过其内部的三大功能从不同角度进行运转,保障物质流、能量流、信息流的有序流转,实现价值流、知识流、能力流富集递增,从而在整体上实现培养人才、发展科学文化、推动经济发展、服务社会的巨大生态功能和生态效应。其中,职业院校的引导保障功能通过多种渠道,从自然的、社会的、规范的环境中获得生源、师资、物资、能量、信息等职业教育资源,输入职业院校生态系统,并通过统筹、控制、分配、转化、配置等手段,将其转化为职业教育的直接因素,为职业教育活动的正常进行提供有效保障,为职业院校生态系统运转提供源源不断的动力;职业院校的传导开发功能则通过研究、开发、转化、传道、授业、解惑、引导、支持、服务等途径或方法,利用引导保障功能群提供的各种资源,推动继承开拓功能群的身体素质和智力发展,形成新成果,推动社会经济活动发展,并最终实现知识、价值、能力的迁移与发展;职业院校的继承开拓功能则通过接受、获取、储存、编辑、转化、应用、发展、创新等方式,承接并发展由传导开发功能群迁移而来的知识、价值、信息等,发展完善自身的知能结构,形成从事社会经济活动的能力,并通过就业、创业等途径,还原为社会资源,实现职业教育系统对社会经济等生态环境的反馈。

二、我国职业院校之生态现状

(一)职业院校生存状况的弱势性

由于职业院校培养的是生产、服务和管理第一线的技术人才,这些人才在社会分层上一般处于中下层,而与之相对的普通院校,则定位于培养学术型、研究型和管理型人才,这些人才在社会分层上一般处于中上层。在职业仍然是谋生手段和社会地位象征的历史条件下,人们对职业院校(特别是中等职业学校)和普通院校持有不同的价值判断,采取不同的态度,将职业院校视为“二流院校”,将报考职业院校作为无缘普通教育后的无奈选择,也就十分自然了。不仅如此,职业院校需要大量的专业教育、就业指导和服务方面的投入,办学成本比其他类教育也高出很多。因此,职业院校在完全自然的状态下,是不可能与其他院校平等、均衡、协调发展的。特别是在当前资源紧缺、追求政绩、谋求短期行为的管理背景下,职业院校更无法获得应有的重视与支持,以至于沦落为自生自灭的地步。因此,相对普通院校来说,职业院校具有明显的弱势性。

(二)职业院校办学效益的外部经济性

(三)职业院校生存环境的恶劣性

一方面,职业院校办学时间短,先天投入严重不足,基础比较差。除普通中专和技工学校有一定的基础之外,职业高中和高职学院创办不过20余年,而且国家投入的建设资金十分有限,普遍存在教学和生活设施不配套、实验实训设备不完善、实习条件无法保证和师资严重缺乏、队伍素质满足不了教育教学需要等问题。另一方面,职业院校还存在着政府及社会重视不够、多头管理、政出多门、体制不顺,以及劳动就业政策和人事政策改革不到位等问题。其直接后果是,职业院校办学条件较差,教学质量不高,社会影响和吸引力不大,自我发展能力弱,为经济发展服务的能力不强,很难办出特色和水平。

(四)职业院校生态链的支末性

我国职业院校目前基本上还必须依附于不同层次的普通教育而存在,还处于普通教育的分支、补充地位,位于不同层次普通教育生态链枝尾末节。不同层次职业院校基本上还处于孤立状态,各自接纳同层次普通院校淘汰的生源,经过培养后都独立地输送到就业市场,还未形成自己的生态链。就整个职业院校来看,现在主要是中等(高中)、大专两个层次,向前缺乏小学、初中阶段,向后缺乏本科、研究生层次。因此,从严格意义上来说,职业院校,甚至整个职业教育还不能成为一个独立的生态系统。

(五)职业院校运作的异己性

由于当前职业院校生态环境严重地阻碍了职业院校按照自身规律进行运作,职业院校为了自身生存,而被迫表现了明显的职业院校运作的异己性。这主要表现在:在职业院校管理方面,重纵向行政管理、轻横向业务合作,重学历教育、轻技能培训,重经济效益、轻社会效益,重规模、轻质量,重短期行为、欠长期考虑,重招生、轻就业,重表面文章、轻内在建设,致使急躁浮夸、急功近利、恶性竞争、弄虚作假等不良风气日渐盛行;在职业院校教育教学方面,重业务、轻政治,重理论、轻实践,重知识传授、轻能力培养,培养出来的人往往眼高手低,能力结构和素质结构都无法适应社会的需要。这不仅有违职业院校的办学宗旨,而且也严重地损害了职业院校的社会形象,进一步恶化了社会对职业院校的印象,甚至会将职业院校引入与社会恶性互动之怪圈,造成饮鸩止渴之后果。

(六)职业院校发展的波动性

随着社会经济的发展,职业院校生态出现波动是正常,适度而规则的波动利于职业院校的发展,但巨大的不规则波动则是极其有害的。我国习惯于将职业院校作为行政的附属品,往往基于政府的某种意志、愿望、需要,在对职业院校及其演变规律知之甚少的情况下草率决策,朝令夕改,粗暴干涉职业院校的正常运作,致使职业院校环境大幅波动,工作无所适从,职能无法发挥,内驱力丧失殆尽,积极性严重受挫,工作消极被动,进而导致职业院校办学方向、规模、质量、效益出现严重波动,不仅严重割裂了职业院校与社会经济发展的联系,干扰了职业院校的正常运作和有序演进,而且严重损害了职业院校生态的稳定性与持续发展能力。

加强型切口翅片是在普通切口型翅片的基础上局部改动优化所得，关键要点在凸凹刀齿的配合上，既要形成加强筋起到加强作用，又要使错位在铝材的可延伸范围内，不至于形成新的切口，反而降低了翅片的强度[5-6]，如图5和图6所示关键控制点。

(七)职业院校办学的同质性

当前我国职业院校却存在着极其严重的同质性,几乎所有的院校都是出自一个模子,办学模式、专业设置、教学内容、教学方法、办学状况等都存在着严重的同质性现象,还没有能够形成适应不同区域经济、不同教育对象、不同技能层次、不同技术水平等因素进行多样化灵活配置职业教育资源的职业院校体系,严重地阻碍了职业院校经济功能及整体效益的发挥,以至于导致低层次人才严重过剩、高层次人才奇缺和热门专业人才过剩、冷门专业无人的畸形劳动力市场长期存在,同时也加重了职业院校间的恶性竞争。

三、我国职业院校持续发展之对策

(一)加强学习,提高认识,改进管理方式

要实现职业院校的健康持续发展,就必须加强学习,提高对职业院校生态及其演变规律的认识,树立正确的管理理念,认清使命,端正态度,放弃主观武断、草率简单、消极被动的决策方式和以行政命令为主要手段、以机械贯彻为主要形式、以实现领导意志为目标的僵化管理体制,实行客观民主、谨慎规范、积极主动的决策方式和以指导服务为主要手段、以创造性工作为主要形式、以推动职业院校可持续发展为目标的新型管理体制,增强决策和管理的科学性。

(二)加强研究,揭示规律,探索持续快速发展之路

深究当前职业院校生态现状之源,主要在于职业院校发展驱动力是外部的,而非内在的。要实现职业院校健康持续发展,就必须全面加强对职业院校生态的研究,正确揭示职业院校生态的构成要素、系统结构、运行机制与演替规律,并在正确预测与把握职业院校发展趋势的基础上,积极探索职业院校健康持续发展的模式、途径、评价体系及调控措施,为决策层、管理层和实践层提供理论指导与智力支撑。

(三)解放思想,鼓励创新,拓展实践领域

优化职业院校生态,必须以人们对职业院校生态的深刻认识和丰富实践为基础。在人们对职业院校生态还处于朦胧阶段的今天,要优化职业院校生态,就需要进一步解放思想,为职业院校提供一个宽松、自由、民主的环境,引导、鼓励、支持各类职业院校积极、广泛、深入地进行灵活多样的办学实践,在实践中富集群众智慧,提高社会对职业院校生态的认识,推动职业院校健康持续发展。

(四)加强舆论宣传,转变传统观念,营造全社会重视职业教育的社会环境

歧视职业教育是造成职业院校困境的一大关键因素,要发展职业院校,就需要加强舆论宣传,引导大家正确认识职业教育的性质、地位、发展方向、重要性、急迫性,树立正确的职业教育观念,消除对职业教育的歧视,高度重视、大力支持、积极参与职业教育,从而还职业教育及职业院校以应有的地位和宽松的发展环境。

(五)完善职业院校生态链,积极构筑人才成长“立交桥”

一方面,应该适当发展初等职业教育,拓展高等职业层次,建立健全初等职业学校、教育中等职业学校和高等职业院校的联系,从而建立健全并延长职业院校生态链,形成多层次职业院校有机联系的内部生态链。另一方面,要破除职普分流这一进入不同劳动力市场的分界线,破除“一次教育定终身”的职业教育体制,建立起职业院校与普通院校和成人院校相互衔接、相互沟通、互为补充、均衡发展的现代教育体系。

(六)加强法规建设,进一步加强职业院校的社会资源建设

相对于普通院校,职业院校与社会资源有着更加复杂、紧密的联系,对社会资源有着更多、更高的要求。要实现职业院校的健康持续发展,就必须建立健全经费投入、就业指导、劳动准入、师资培训、人事管理、实习实训、教学研究、课程规划、区域布局等方面的法律法规,形成政府牵头、全社会参与的职业院校社会资源保障体系,从而优化职业院校办学的社会资源环境,为职业院校正常运转与职能发挥提供有力的资源保障。

G710

A

1000-2359(2010)02-0264-03

管爱华(1956—),女,河南濮阳人,濮阳广播电视大学副教授,主要从事职业教育管理研究。

河南省职业教育教学改革重点项目“职业技术院校生态现状及对策研究”

2009-09-20