古代的“以人为本”说

“以人为本”一词最早出自战国至西汉年间成书的《管子》一书。原文如下：“夫霸王之所始也，以人为本。本理则国固，本乱则国危。”

管子，名夷吾，字仲，安徽颍上人。春秋初期政治家。

管仲曾告诫齐桓公：若想成就霸业，“则必从其本事矣”。齐桓公追问：“敢问何谓其本？”管仲回答：“齐国百姓，公之本也。”

《管子·牧民》开宗明义就说：“治国之道，必先富民，民富则易治，民贫则难治。”所以管仲主张：“以天下之财，利天下之人”。管仲把安民、顺民、利民、惠民、富民政策作为治国的核心内容，不遗余力地推荐给齐桓公。管仲当了齐国宰相之后，齐桓公曾多次问政于管仲。桓公问：若想修明政治，利行天下，应该从何做起？管仲答曰：“始于爱民”。并提出许多具体措施。这其中就有最著名的以赡养老人、抚育幼儿、抚恤孤儿、供养残疾、照顾鳏寡、慰问病人、救助贫困、安抚烈属等九项措施为内容的“九惠之教”。“一曰老老，二曰慈幼，三曰恤孤，四曰养疾，五曰合独，六曰问疾，七曰通穷，八曰振困，九曰接绝。”例如赡养老人规定，国和都邑要设有敬老事务的官员。七十岁以上的老人，一个儿子可以免征兵役；政府保证每三个月给他们一次肉吃。八十岁以上的老人，两个儿子可以免征赋税；每月给他们一次肉吃。九十岁以上的老人，所有的儿子都可以免征役赋，保证他们每天有肉吃；如果人死了国家还可以提供棺椁。结果齐国实行管仲的这些措施后，使齐国人才济济，国力日盛，为齐桓公日后称雄奠定了基础。

管仲认为：“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”这是我国春秋战国时期首次最深刻、明确地表述的民本思想内涵。尽管当时正处于从奴隶制向封建制转变的历史变革中，出现了以孔子的“仁者爱人”、墨子的“兼爱”、孟子的“民贵君轻”、荀子的“民水君舟”等思想为代表的民本、人本主义思潮，但管仲的以人为本思想，作为这股思潮的先驱和渊源，开一代历史先河。