“官本位”文化下高校知识创新的两难困境与破解对策

林超英 刘志国

(华北煤炭医学院图书馆 河北唐山 063000)

“官本位”文化下高校知识创新的两难困境与破解对策

林超英 刘志国

(华北煤炭医学院图书馆 河北唐山 063000)

官本位 高校 知识创新 知识管理

“官本位”是指以官为本,一切为了做官,即公共权力的运行以“官”的意志和利益为根本出发点和归宿点。受“官本位”文化的影响,高等院校越来越行政化和“衙门化”,这种现象严重阻碍了知识创新工作的开展。研究官本位意识对人的自由发展的负面作用,有助于我们进一步认清其危害,从而为克服官本位思想提供新的探索思路。

1 “官本位”文化及主要特征

1.1 “官本位”文化 简单说,就是在社会生活中,一切以“官”为本,而不是一切以“民”为本。“官本位”文化之所以有如此强大深厚的影响力,根本的原因是中国的官吏享有的特权太多,过着比普通公民舒适得多的生活。如果把那些不应该享有的与公务无关的特权取消,官场就不会拥有如此强大的吸引力,平民百姓也不会一边骂官一边想当官,“官本位”文化也会真正成为历史。例如,在美国,除了亲属专有称呼外,对人的称呼很简单,通常情况下只有表示性别标志的“先生”和“女士”两个。如果在大街上碰见布什总统,人们不喊他“布什先生”而喊“布什总统”,布什不但感受不到尊敬相反会感受到揶揄。由此可见,美国的知名人士不是政务官,而是对科学和艺术有特殊贡献的人。在我国则反之,官职的称呼被认为是最最礼貌也是被称呼者感受最好。因此,“官本位”文化有其生长的土壤和气候及厚重的历史原因,是封建腐朽思想的当代继承,是对以人为本观念的断然否定,是社会主义初级阶段生产力不发达、社会主义市场经济体制尚需完善、民主政治建设亟需推进的重要体现。

1.2 “官本位”的主要特征 “官本位”起源于经济学上的一个专用名词 -金本位。“金本位”即是以黄金为单一价值尺度去衡量其它商品价值。而“官本位”把是否为官、官职大小当成一种核心的社会价值尺度去衡量个人的社会地位和价值。

1.2.1 以“官”的意志为转移的利益特权。有官就有权,有权就有了一切,官带来的好处太多了。作为一种意识层面的现象,“官本位”也反映了一定阶层的利益特权,他们视党和人民赋予的职权为既得利益,不是用这些职权来为党、为人民更好地工作,而是把从政看成是谋取个人利益的工具,想方设法捞取自己的特殊利益,这种特权思想都是“官本位”的深层次驱动的重要因素。

1.2.2 官尊民卑,官贵民贱,唯上是从是“官本位”的表现形式。“官本位”意识是“官贵民轻”、“上尊下卑”,在官本位意识占据人们思想的社会里,官位越高,权力越大,真理也就越多,说话也就越有分量,反之,则人微言轻。其次是职级的泛化。“官本位”总是与“级别”紧密相连的,“级别”是体现“官本位”的最基本方式。

1.2.3 以官职大小来评价社会地位和价值取向。“官本位”把职务、地位都分为一定级别的官阶,并以此定尊卑、高低,而不以真才实学、对社会的实际贡献来衡量官者的价值,形成了“惟有做官高”的社会心理,在官位上,则摆官谱、讲官礼、以权谋私、中饱私囊,一些人为了个人的升迁谋求官位,他们不择手段,欺上瞒下,弄虚作假,虚报浮夸者有之,如此这些都是管本位思想和行为的具体表现。

2 “官本位”思想及行为对高校干部队伍建设的危害

2.1 阻碍高校教育体制改革的深入发展 “官本位”者的思想、行为与当前我国教育体制改革是格格不入的,“官本位”者奉行与市场经济相对立的价值观,他们不愿接受市场经济新观念,在工作中因循守旧,缺少开拓、创新、进取精神,脱离群众,不深入实际工作,不研究解决新情况、新问题。在高校教育管理体制、教学、科研等方面,我们要敢于冲破传统观念的束缚,大胆的探索、创新和改革,系统地解决高校教育体制中存在的新问题,使高等教育在更高层次和更高水平上获得长足发展。

2.2 形成高校“官位泛滥” “官位泛滥”曾引起整个社会普遍关注,然而,这一社会“热点”问题并未因机构改革而有所缓解。在我国,一方面是自上而下地在精简机构,另一方面是自下而上地继续在争干部职位,使得干部编制有增无减。从物质利益的角度看,“做官”有较高的收入,权力还可以带来比工资高得多的灰色收入等。在这些利益的驱使下,许多人把做官视为奋斗的目标和捞取金钱的资本。总之,“官本位”价值观和“官本位”体制不彻底根除,高校行政机构改革难以见实效。

2.3 “官本位”思想导致学术精神的沦丧 由于我国高校受“官本位”的影响极深,学术科研评价机制不是按照学术规则操作。如申报课题、职称评定、基建项目招标等,无不是以官场规则在实际运作。在很多高校,争取科研项目不是靠学术积淀,而是要靠到主管部门“活动”。由此,高校“官本位”思想及行为,使高校的学术科研尊严受到极大的挑战。

3 “官本位”文化对高校知识创新的影响

3.1 对高校知识创新科学发展产生巨大影响 “官本位”思想导致的官尊,会衍生主观主义、官僚主义,影响决策的民主化、科学化,其思想与科学发展观的核心是不相容的。目前影响我国高校科学发展与创新等方面存在的问题,都与“官本位”思想有很大的关系,从而导致高校价值观念和价值取向进一步偏离,使高校学人浮躁和学术异化,这已成为高校改革必须面对的严峻问题。

3.2 “官本位”制约人才生存环境,阻碍了高校科技创新 “官本位”意识是一种官职崇拜,其意识导致高校崇拜行政权力,轻视人才及教学科研能力,严重影响了高校创新型人才的发展。在官本位意识占据人们思想的社会里,尊重知识、尊重人才的良好社会风气难以真正形成,这就从根本上损伤了广大教育工作者科技进步、创新与繁荣的基础。要实现以“科教兴国”战略思想为指导,以教学科研及技术创新为荣,营造一个具有活力、充分张扬人的个性、尊重人的价值的社会人文环境和知识创新环境的重要文化氛围。

3.3 “官本位”严重抑制高校教学科研及创新型人才的发展高校是教学科研学术性机构,是培养社会主义事业建设者和接班人的摇篮。在官本位风气弥漫于高校的情况下,不仅学衔被当成了官衔,学者变成了官僚,这种“官本位”意识不仅成为浸染高校管理者的腐蚀剂,而且影响甚至压抑广大教师的积极性和创造性,严重阻碍我国高校科教兴国的健康发展。以“官本位”代替了“教本位”、“学本位”,这种价值观念和价值取向的扭曲,不利于人才培养和创新科技成果的产生,也极大地挫伤广大教职工研究和探索教学管理规律以及潜心开展科学研究的积极性和创新性,更严重的是制约了我国高校教学科研及自主创新能力的提高。

4 以知识管理理论为指导,探讨破解“官本位”不良影响的对策

4.1 强高校干部队伍思想道德教育工作,规范从政行为,不断去除“官本位”意识的滋长 破除官本位思想必须教育广大党员干部,树立正确的世界观、人生观、价值观。当前进行思想教育工作的重点应当着重于树立正确的权利观及牢固树立“公仆意识”。要使管理者真正理解“权力是人民赋予的,人民同样能够剥夺我们的权力”。要让管理者始终做到立党为公执政为民的思想,始终同人民群众保持密切联系,要切实加强对行政管理者的思想教育,不断提高行政管理者的理论水平和道德修养,使其自觉认识到“官本位”意识的危害,从而不断提高高校管理者的思想意识,有效抵御“官本位”意识的侵袭,这是破除官本位意识的思想基础。

4.2 改革完善高校干部选拔、任用、考核、监督机制,努力消除“官本位”意识 能否建立起体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核管理机制,既是深化干部人事制度改革的重要内容,又直接影响到干部的选拔任用,也是推进我国高校干部队伍建设朝着科学化管理方向有序发展的关键环节。

4.2.1 进一步明确干部的选拔、任用标准。“坚持德才兼备、以德为先用人标准。”是我党选拔、任用干部的一贯主张和准则。高校干部制度改革要立足于增强民主机制,将民主推荐、民主评议、民主选举与组织考察有机结合起来,要坚持公平、公开、择优的原则,把实绩作为选用干部最根本的德才标准,使广大干部确立“以教育事业为本”的思想,努力克服“官本位”价值观。把勇于改革、创新、奉献高校教育事业、贡献突出的干部大胆提拔到重要领导岗位上,建立起能者上、平者让、劣者汰的干部选拔、任用机制。

4.2.2 建立科学的干部考核制度。要量化考核标准,在实际考察干部过程中,要看一个干部的成长和实际表现不是孤立静止的,而是有一个发展过程。把干部的德、能、勤、绩分解成若干要素,制定出相应的干部考核细则,努力使干部的职位与实际水平成正比。要制定科学政绩考核指标和评价标准,严格按照规定和程序办事,防止考核的随意性,把考核结果和选拔任用干部紧密结合起来,真正实现高校干部考核工作朝着经常化、制度化、系统化、科学化方向发展。

4.2.3 建立健全良好的干部监督制约管理机制。实现对权力的有效制约和监督,是破除“官本位”的一项重要措施。对干部的考核、选拔、任用、晋升和日常工作行为过程应进行全过程监督管理,是各高校纪检部门的一项经常性工作并以党规、党法的形式固定下来。要确保纪检机关监督的相对独立性,建立完善的高校干部监督管理机制,即“民”对“官”的监督,把每一位管理者都置于监督的“阳光”之下,用法律法规对权力监督予以强制性规范,逐步提高我国高校干部工作监督系统的权威性和实效性。

4.3 高校应强化教学、科研及服务意识 高校的教学、科研及服务和管理本质是“以人为本”和“教学、科研及服务至上”的宗旨,行政系统要强调“服务第一,管理第二”,这个关系不能颠倒。高校管理关键是要弱化行政权力,强化教学、科研及服务权力,要使行政权力变为真正意义上的服务而非对教学、科研及服务的干预。这样才能真正实现教学、科研知识创新的不断发展,才能真正有效地抑制和消除高校“官本位”行为意识的产生,才能使科技为本、能力至上的观念深入人心。

4.4 建立教授委员会制 教授委员会制是表达教授委员会集体决策基础上的院长负责制,建立教授委员会制度,对于积极寻求高校内部管理体制改革的突破口及建立我国现代大学制度,是一个有益的探索。把教授委员会作为高校的决策机构,管理高校教学科研及发展方面的大计方针都由教授委员会来决定,教授委员会要成为民主监督机构。比如:据美国伯克利加州大学原校长、中国科学院外籍院士田长霖介绍,伯克利加州大学的教授会的权力是非常大的,整个学校的学术政策和规划全部指派给教授会,“校长、副校长、院长、副院长、系主任都是受董事会的委托,执行教授会制定的学术方针和规划,去做行政方面的推动和执行。”建立教授委员会制的治校方式,让学术道德精神重新回归于崇高。

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(2010-03-12 收稿)(陈 迁 编辑)

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