农村中小学教师的素质现状与对策探析

鄢凤明,易宋江

(湖南人文科技学院,湖南娄底 417001)

农村中小学教师的素质现状与对策探析

鄢凤明,易宋江

(湖南人文科技学院,湖南娄底 417001)

农村中小学教师的素质问题在新形势下越发凸显,成为制约农村教育、农村建设发展的一个瓶颈。我国当前农村中小学教师素质的突出问题表现在:学历层次不高,结构不合理;学科结构不合理;教育教学水平和专业素质整体低下。继续教育是提高教师素质的关键因素,应该提高农村教师的工资待遇,保障继续教育经费供给,转变教师思想观念,改变继续教育的模式来提高农村教师继续教育的积极性。

农村中小学教师;素质现状;对策

在中国由于农村人口占绝大部分,城乡差别较大,故而农村与城市学校教师状况也存在很大差异。由于农村中小学教师的工作、生活环境相对艰苦,待遇悬殊,造成农村中小学校师资力量整体相对较弱,这种现象直接影响了农村教育教学水平。从目前的现状来看农村中小学教师的素质令人堪忧。要提高广大农村中小学校教师的教学水平必须提高农村中小学教师的素质,而提高农村中小学教师素质的一个必不可少的对策是实施继续教育。

1 我国当前农村中小学教师素质现状

根据我们对农村中小学教师工作与生活状况的调查可以看出农村中小学教师的素质状况如下:

1.1 学历层次不高,学历结构不合理

由于农村经济发展远远落后于城市,一般的农村中小学工作、生活环境相对艰苦、待遇较差,很难吸引和留住全日制大学本科以上学历的年轻教师,现在农村中小学教师大多数是高中学历和专科学历,有的地方因师资缺乏,不得不找一些当地的高中毕业生担任代课教师。其中 50岁以上的教师有很多是 1980年代的民办教师转正的,这些教师大多是高中学历,有的小学教师还是初中学历,他们中基本上没有人受过正规的师范技能训练,平时的教学都是根据几十年积累下来的经验进行的,大部分人知识陈旧,没有根据新时期的新要求而与时俱进。

根据新形势下素质教育的要求,面对改革后的义务教育新课程,小学教师至少要有大专学历,初中教师应该具有本科学历,并受过专门的师范教育。据教育部的一份统计材料显示,2005年小学中具有专科以上学历的教师,在城市占 78.01%、在县镇占 67.17%、在农村仅占 47.49%,农村比城市低 31个百分点;初中具有本科以上学历的教师,在城市占 62.44%、在县镇占 34.5%、在农村仅占 24.34%,农村比城市低约 38个百分点[1]。所以,现在农村中小学教师的整体水平不高,无法完成国家教育部所规定的教育教学目标。

1.2 学科结构不合理

农村中小学教师的素质问题还反映在学科结构不合理上,现在农村中小学教师由于师资缺乏和年龄结构老化,大多数教师都是语文、数学教师,英语教师一般都是由这些老师兼任,至于音乐、美术、体育以及信息技术课、科学课、综合实践活动课等新课程的专业教师基本上是凤毛麟角,少之又少。在很多教师缺乏的地方,一般都是一个老师带一个年级,所有课程都是同一个老师来上,“教非所学”现象普遍存在。农村中小学教师还有相当一部分是半农半师的身份,既要上课当教师,又要回家搞农业,加上教学任务繁重,根本没有多少时间用在提高自身素质和教学水平上面,而且长期得不到培训,自身专业素质的提升难有成效。

1.3 农村教师队伍的教育教学水平和专业素质整体低下

1.3.1 农村教师“层层拔高”使用,教师队伍整体水平难以保证

由于“普九”教育的需要,初中的入学率大大提高,而小学生源相对减少,农村中小学的师资不足,导致很多小学教师被选拔进入初中任教,初中优秀的教师被选拔进高中教学,农村偏远山区的优秀教师被选拔进入城镇,而城镇优秀的教师被选拔进入县城,县城的进入市区,这种“层层拔高”的现象,使原本合格的优秀的教师变成了不合格的教师。新进的年轻教师又不愿去农村学校任教,千方百计留在县城和市区,年老的教师不断退休。最终形成了农村教师队伍的教育教学水平和专业素质整体低下的局面。

1.3.2 农村教师的师资培训资源缺乏,教师队伍整体水平提高缓慢

我国农村义务教育实行“在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主”的管理体制,教师培训成为政府行为,大部分县级政府的财政状况为“吃饭财政”,在保工资、保安全、保运转还很困难的情况下,对教师培训心有余而力不足,县级教师培训专项经费基本为零。因此,教师培训只能依靠向教师收费来维持,但这笔费用教师回到单位又难以报销,这既加重了农村中小学教师的负担,又严重影响了农村中小学教师参加继续教育的积极性。同时,即使农村中小学教师获得少有的培训机会,而培训机构的师资不足,内容不符合现实要求,理论与实际脱节,并且培训时间大都安排在双休日或节假日,教师参加培训的积极性和主动性不强,无法达到预期的培训效果。

2 要提高农村中小学教师的素质,继续教育是关键

在十七大报告中胡锦涛总书记提出:“加强教师队伍建设,重点是提高农村教师素质。”要提高农村中小学教师的素质,是一个可持续的过程,需要政府教育主管部门、学校和教师一起努力来不断实现。所以,社会有关方面应该关注并采取有效措施,以提高农村中小学教师素质为重点,加强农村中小学教师队伍建设,推进整个教育事业发展。目前,为加强农村中小学教师,国家推出了许多政策,采取了不少措施。一是加强教师培训,发展教师教育。二是组织大量志愿者赴西部农村担任教师,由中央政府投入部分资金,在农村特别是在偏远地区招募一批有志于农村教育的青年。三是教育部门有计划地组织城镇教师到农村任教,引领农村教师的专业发展,提高他们的整体素质。四是启动“农村学校教育硕士师资培养计划”,为边远贫困地区农村学校培养教育硕士师资等等[1]。就目前的形势来看,不管是志愿者还是特岗教师都只占农村中小学教师的较少部分,要提高当前农村教师的素质,最关键的一步是实行继续教育,并且是符合当前实际的继续教育,总的来说要做好以下几个工作。

2.1 提高农村教师的经济待遇,减轻农村教师的经济负担,由“消极被动型”培训转变为“积极主动型”培训

农村教师收入偏低主要是因为部分农村地区津贴、补贴没有落实。教育部 2008年 12月发布的《国家教育督导报告》显示,近 50%的农村教师和县镇教师反映没有按时或足额领到津贴补贴。为此,要提高农村中小学教师的经济待遇。首先,必须要落实教师津贴、补贴,保证教师津贴补贴按时、足额发放。我国 1994年施行的《教师法》和2006年施行的《义务教育法》都明确规定,教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。其次,要建立农村贫困地区教师特殊补贴制度,使农村中小学教师的工资待遇等于或高于城市教师的平均水平,以激励和吸引人才到农村从教,增强农村教师参加继续教育和从事农村教学工作的积极性。其三,政府部门要落实医疗保险、住房公积金等制度,为农村教师解决住房、用水、用电、医疗、子女入学等实际问题,真正解除农村教师的后顾之忧,使他们有更多的时间和精力参加继续教育,更好地从事教学工作。同时要减轻农村教师继续教育的负担[2],应该由国家财政、地方财政和教师本人分摊继续教育的成本,增强教师的积极性,即使农村教师参加自考、函授等学历教育继续教育的费用,国家也应该给予一定比例的报销。改善农村教师的工作环境,改进教学条件。使农村教师能安心工作,并使志愿者、特岗教师愿意扎根农村,服务农村,不要让农村教师岗位变为一个不稳定的流动站或跳板。

2.2 发挥地方师范类高校的作用,加强农村教师的职后教育,改变教师观念,树立农村教师终身教育的观念

地方高校应该在地方政府的带动下,切实担当起振兴当地教育的重任,不仅要为当地培养合格的大学毕业生,而且要担当起当地农村教师职后培训的重任,首先要把先进的教育理念和教育方法带给农村教师,改变农村教师几十年积累下来的不科学、不成熟的教育理念和教育思维,同时也要用最新的教育方法重新武装农村教师,真正使农村教师能做到因材施教、教书育人[3]。其次是要更新农村教师的知识结构,提升农村教师的知识水平,使他们能达到国家要求的合格的中小学教师的水准。最后是要使农村教师掌握最新的现代教育教学手段,使农村教师从粉笔加黑板中解放出来。这样既能提高农村教育的教育教学质量,也能增加教师的紧迫感,使他们认识到作为一个教师要干好自己的工作,必须树立终身教育的观念。

当然,地方高校在对农村教师进行进行继续教育时,也应该采取多种形式,多种方式。既可以采取集中培训的方法,也可以采取远程教育的方法,还可以采取送教下乡的方式。根据不同的地区、不同的层次采取最合理最有效的方式为农村教师提供广泛的机会,并且要有科学的周期性。地方高校还可以利用自己的科研平台,带动农村教师搞科研,“培”“研”结合,提高农村教师的理论水平,真正做到以教师为本。

2.3 要调整和充实继续教育的内容

农村教师的继续教育不仅仅体现在教学水平或教师的知识结构这一个方面,道德修养、学习能力等都是继续教育的内容。就目前来看,农村的工作环境和生活环境在短期内不可能达到城市的标准,要真正使农村教师能安心于农村的教育事业,仅靠国家和政府的投入也是不够的,还决定于农村教师自身对农村教育的重视和为发展农村教育事业献身的高尚精神,农村教师只有热爱农村,热爱农村的教育,热爱农村的孩子,才能数十年如一日的扎根于农村,服务于农村的教育事业,这就要求在对农村教师的继续教育当中,加强思想教育和道德教育的内容,提高农村教师的道德修养。只有这样,才能改善教师的心智模式和改变原来工具性的工作观,只有农村教师的内驱力增加了,才有积极性和主动性去从事农村教育事业。

还有,农村教师学习能力的培养也不可或缺,农村教师的继续教育不能仅仅当做是由外而内地向农村教师灌输知识,更重要的是要让农村教师自己有“生血”能力,继续教育不只是政府或地方高校的职能,也是农村教师本身的职能,让农村教师养成良好的学习习惯和具备良好的学习能力才是解决问题的根本方法。在政府或高校组织的继续教育中,提高农村教师的学习能力应该放在首位,“授人以鱼不如授人以渔”,变“输血”为“生血”,才能使农村教师做到与时俱进,能始终站在时代的前沿,各项素质、能力均不输于城市教师。也只有这样,农村教育才有可能从根本上解决,农村的发展和腾飞指日可待。

总之,农村中小学教师素质的重要性不言而喻,提高农村教师的素质刻不容缓,只有各级政府切实承担起农村教师继续教育的责任,提高教师待遇,激发他们的积极性,农村中小学教育才能迈上一个新台阶,才能适应当今社会的需要。

[1]宋凯.农村教师的素质亟待提高[J].中国老区建设,2007(6):49-50.

[2]粟远荣.影响农村教师继续教育积极性的经济障碍及其对策探析[J].成人教育,2009(7):73-74.

[3]何建军.当前农村中小学教师队伍建设存在的问题与解决对策[J].教育探索,2008(2):95-96.

(责任编校:松仁)

D iscussion on the Quality Situation of Teachers in Rural Elementary and Secondary Schools andMeasures

YAN Feng-m ing,YI Song-jiang

(Hunan Institute of Humanities,Science and Technology,Loudi,417001,China)

The quality problems of teachers in ruralmiddle and primary schools are increasingly serious,which have become a bottleneck restricting rural education and countryside construction.The current qualities of teachers in rural elementary and secondary schools are featured by low academic qualification,inappropriate structures,low level in teaching and education,and overall low level in proessional quality.To solve these problems,this paper points out that continuation education is a critical factor to improve teachers’quality.Othermeasures such as enhancig higherwages and other benefits,guaranteeing the supply of continuation education budget,transfor ming the ideological concepts,changing themodelof continuation education can strengthen their initiative in having continuation education.

teachers in rural elementary and secondary schools;quality situation;measures

G525

A

1673-0712(2010)02-0112-03

2009-11-15.

湖南省教育科学“十一五”规划课题 (XJK08JJZC060)

鄢凤明 (1966-),男,江西丰城人,湖南人文科技学院副教授,硕士,研究方向:农村教育。