“中部崛起”战略背景下湖南体育产业发展对策研究

谢仁桃,唐宇钧,颜献忠

(湖南人文科技学院体育科学系,湖南娄底 417001)

“中部崛起”战略背景下湖南体育产业发展对策研究

谢仁桃,唐宇钧,颜献忠

(湖南人文科技学院体育科学系,湖南娄底 417001)

湖南体育产业发展直接受到“中部崛起”战略影响,具体表现在:一是制造业的发展带动体育用品业的发展;二是基础设施建设投资加快公共体育场馆的建设;三是对外开放的步伐加快刺激体育旅游业的兴旺。因此,湖南应抓住“中部崛起”战略难得的机遇,争取优惠政策培育体育市场;大力发展体育用品业;建立体育产业基地;充分利用现有场馆资源;创新管理体制,建立现代体育企业制度;制定符合实际的体育产业政策;加强体育人才培养,以推动体育产业快速发展。

中部崛起;湖南;体育产业;对策

1990年代中期以来,我国体育产业发展迅速。但是,作为中部地区省份之一的湖南省,和东部沿海省份及中部其他省份相比,其体育产业的发展是比较滞后的。进入新世纪,区域经济协调发展问题再度成为理论界和政府政策制定部门关注的热点。继西部大开发战略和东北老工业基地改造政策实施后,2004年中央又不失时机地提出了“中部崛起”战略,并相继出台了一系列相关政策[1]。“中部崛起”的一些政策为湖南省体育产业的发展提供了难得的机遇。

1 “中部崛起”战略对湖南体育产业发展的直接影响

1.1 制造业的发展带动湖南体育用品业的发展

湖南省是中国传统的能源、原材料产品的供应基地。在“中部崛起”战略中,国家明确提出湖南省应重点发展制造业,而体育产业中的体育用品业属于制造业,因此“中部崛起”战略可以带动体育用品业的发展。

由于不同地区之间社会、经济发展的不平衡,因此不同地区之间的产业和产业结构存在着很大的差异。随着经济的发展和科技的进步,各地区的产业结构也会发生变化,这种变化导致产业在不同地域之间转移,产业转移的方向一般是由发达地区向不发达地区转移。在各个地区之间存在着明显的发展不平衡的情况下,这种产业转移一般有利于各个地区之间产业的合理布局。这种产业转移对发达地区来说是产业升级的必要途径,对不发达地区来说是利用地区比较优势,发挥后起优势,取得超常发展的捷径。

在“中部崛起”战略中,湖南省在“承接”东部地区制造业转移方面具备了较大的优势,具体表现在以下几个方面:第一,空间区位、能源、原材料优势。湖南是传统的能源、原材料产品的供应基地,而且正处在加速发展工业化时期,在空间区位、能源、原材料等方面具备承接东部产业转移的优势。第二,劳动力资源优势。与珠江三角洲地区相比,劳动力资源丰富,劳动力价格低廉。因此在劳动力资源方面具有强于东部沿海地区的优势。第三,投资环境优势。在“中部崛起”战略中,湖南省获得了一系列投资、信贷、税收、外贸、出口优惠政策,随着“中部崛起”的不断推进,湖南的投资环境将不断得到改善。第四,人才优势。制造业的发展需要较强的科技生产力,需要专业人才。“湖湘文化”享誉全国,整体教育水平和人文素质较高。体育用品制造业中的体育服装、鞋帽、器材的生产大多属于劳动密集型产业,因此体育用品制造业是东部地区制造业转移的重要组成部分。随着东部地区的产业升级,体育用品的整个生产、销售过程将不断细化,东部地区体育用品企业将主要进行产品研究与开发、市场调查和产品销售,而将具体的生产过程转移到欠发达地区。此时正是湖南体育用品业难得的发展机遇。湖南省应该利用自身的比较优势,先从承接体育用品的生产过程做起,大力发展体育用品制造业。

1.2 基础设施建设为公共体育场馆的建设提供机会

体育场馆是全民健身和举办体育赛事的活动场所。湖南省政府抓住举办第五届城市运动会的契机,在兴建体育场馆方面单省政府直接投资近 6亿元人民币,加上各项目承办城市政府先后投资近 20亿元人民币兴建体育场馆,共26亿元人民币。目前,湖南省有 29200个体育场地,55个体育馆,37个标准体育场,1859个训练房[3]。同时,随着湖南省体育彩票的迅速发展,以及资金的合理利用,各地体育行政部门利用本级体育彩票公益金,积极支持健身路径工程建设,使群众体育健身场地设施条件得到了改善。但是,这些体育场馆大部分集中在“一圈一带”(“一圈”是指湖南省的长沙、株洲、湘潭,“一带”是指湖南沿京广线区域)区域,在经济欠发达地区较少,湖南省体育场馆的分布不均匀。而且人均 0.8平方米健身活动场地设施与全国人均0.9平方米仍有一段距离[3]。因此,从整体上看,湖南省的体育场地设施水平在全国处于落后位置。

在“中部崛起”战略中,有一点是值得关注的,即国家要从政策、资金、重大建设布局等方面给予中部的基础设施建设以巨大支持。本文认为,在基础设施建设中,很多体育场馆可以作为公共设施列入争取的范围之列,因为公共体育设施增加有利于体育事业和体育产业的发展。湖南省可以充分利用“中部崛起”战略的机遇,争取国家的优惠政策,多建设一些公共体育设施,以满足广大群众日益增长的体育健身的需要,同时满足举办各种体育赛事的需要。

1.3 对外开放和招商引资进一步促进体育旅游业的发展

湖南地处云贵高原与江南丘陵之间,属南岭山脉和江汉平原过渡的地带,环境独特,因此湖南旅游业发展得红红火火。2008年《湖南经济展望》中明确指出:湖南在中部的崛起离不开湖南旅游业的发展,着力创建旅游文化基地,将旅游业作为支柱产业加以培育,进一步改善基础设施,创造旅游业的良好环境。体育旅游业是体育产业的重要组成部分,体育旅游是指旅游者以参加或观赏各类健身娱乐、体育竞技、体育交流等为主要目的的旅游,比如森林旅游、登山、攀岩、探险、观看体育比赛及参加一些传统的民族体育项目等。具有健身性、多样性、参与性、挑战性、自由性的特点。湖南应根据自身特点,发展具有地方特色的体育旅游项目吸引旅游者观光和体验。湖南省是一个拥有 41个民族的省份,汉族和少数民族风俗互相渗透,凝聚了丰富的传统体育资源,如春节的舞龙舞狮、端午节赛龙舟、中秋之夜赏月游湖和九九重阳登山望远等。在“中部崛起”战略中,加快对外开放的步伐,招商引资,加大对劳动力的培训力度,加快第三产业的发展,这些政策措施都有利于湖南省体育旅游业的发展。

2 湖南省体育产业发展的对策

2.1 争取优惠政策,培育体育市场

从目前来看,可以利用“中部崛起”战略机遇对外进行大力宣传,争取利用国家的各种招商引资的优惠政策吸引企业对体育产业的投资。利用商业银行贷款和建立体育基金也是体育产业融资的重要手段,争取国家对体育产业实行适当的产业投资政策倾斜。因此,湖南省要高度重视体育产业的融资问题,组织一批经济专家进行研究,组建一支有经济头脑,有创新开拓精神,熟悉法律、政策的队伍进行具体运作,加速体育产业发展的进程,以满足全省人民日益增长的体育需求。

2.2 抓住机遇,发展体育用品业

湖南省在土地、劳动力等生产要素方面具有比较优势,因此,体育管理部门应与产业部门相结合,大力发展体育用品业。此外,湖南省是体育强省,有许多享誉世界的体育明星,这为湖南省体育用品业实施名牌战略提供了条件。在体育产品的宣传中,也要注重明星效应[4]。

2.3 建立体育产业发展基地

产业基地是产业发展的基础和条件,产业基地包括生产、流通、服务等各个环节,具有向四周辐射的能力。建设好湖南省体育产业基地,在发展全省体育产业中占有十分重要的基础性地位:一是有利于充分利用现有体育资源和企业技术;二是有利于提高体育产品知名度,增强市场竞争力;三是有利于提高体育产业的集中度,拉长体育产业链,带动相关产业的发展。

具体措施为:一是建立以长沙新世纪体育文化中心为主,以“一圈一带”的体育场馆 (中心)为辅的竞赛、娱乐基地,开展国内外重要体育比赛、各项社会体育活动以及培训、娱乐、健身、休闲等,使之形成一条体育产业链,并以此带动全省体育服务和相关产业的发展;二是依托《体坛周报》,建立湖南省体育报业集团和体育传媒基地,并借助各种新闻媒体联合打造品牌体育版面和专栏,形成辐射全省乃至全国的综合体育生产、流通基地;三是以体育彩票和省体育产业开发中心为核心,建立湖南省体育产业融资公司,广泛筹集社会资金,为全省及各市州体育产业提供发展资金的融资基地;四是建立以长沙、岳阳、湘潭、张家界、湘西为重点的湖南省体育旅游发展基地,把体育和旅游紧密结合,把省内、国内、国外、重要赛事活动,渗透到旅游业,使旅游更加丰富多彩,以满足人们对体育艺术的追求;五是建立体育服装器材基地,寻找合作伙伴,充分利用奥运湘军名人效应创建本省品牌并打入市场。

2.4 充分利用体育场馆资源

随着“中部崛起战略”的推进,国家会加大公共基础设施的投资,湖南省政府应抓住这一机遇,修建一批满足广大人民群众健身需要的体育场馆,并对外开放。在“一圈一带”区域,居民的整体素质较高,居民的健身意识强,有关部门要改变传统封闭的思想,要尽可能把体育场馆对大众开放,在获得利润的同时也满足了广大人民居民的健身需要,对促进湖南省体育产业的发展起着重要作用。在体育赛事方面,要改变过去“等米下锅”的传统经营模式,体育场馆的主管部门要积极主动与上级体育部门、文化部门联系,力争将一些高水平的体育赛事、文艺表演等引入体育产业基地,这既可以活跃大众的文化生活,促进精神文明建设,又可以依托赛事进行市场筹划与运作,获取广告费、赞助费与门票费等收入,取得一定的经济效益,力争社会效益与经济效益的双赢。

2.5 创新管理体制,建立现代体育企业制度

湖南省的体育产业要得以快速、健康发展,还必须大胆创新管理体制,建立现代体育企业制度,解放体育生产力,确保体育企事业单位产业主体地位。要改变体育企业单位的组织结构和组织形式,要打破行政区划和行业限制,遵循市场和体育发展的内在规律,由体育企业组建一批跨地区、跨行业、跨所有制的体育产业集团。要重视民营企业的积极参与,重组、整合,盘活体育资源。

2.6 制定符合湖南实际的体育产业政策

湖南省的体育产业政策应与国家体育产业政策保持一致,在此前提下,还应结合本省实际制定出体育产业政策。对一般性的体育项目的经营活动降低门槛,不设立前置性审批,同时加强对服务质量和安全等的日常监管。对从事为主体产业服务和为提高大众身体素质服务的项目和单位,国家应给予适当支持,如减免税、优惠贷款等;为保证体育产业发展的规范化操作,还应进一步加强体育法制建设,提高体育法律意识和体育法制观念,提高运用法律手段管理体育事务的能力和水平,使体育产业的操作有据可循、有法可依[5]。

2.7 加强体育专门人才的培养

体育产业的发展,根本出路在于产业整体素质的提高,体育产业素质的提高,关键则是人才素质的提高。目前湖南省体育产业专门人才十分匮乏,以湖南省唯一的体育旅行社为例,公司有 6名从业人员,其中学历专业为新闻和文秘的各 2名、而专业为旅游和体育产业的仅各 1名。面对这个现实,湖南省有关部门应该采取多渠道、多形式、多层次培养体育产业经营、管理与中介人才,通过与综合性大学或经济类院校联合办学的形式,实现教育资源共享,在其相关专业内设置体育产业或体育经营等专业方向,培养体育产业方向的专业人才,为体育产业的可持续发展奠定坚实的基础。

[1]王洁.国家五大政策支持中部崛起[J].发展,2005(4):23.

[2]闵新亚.2003年五城会对推动长沙城市建设现代化水平及市场化运作的分析[J].安徽体育科技,2005,26(3):73-75.

[3]湖南省体育局.湖南省“十一五”体育发展规划[J].湖南体育工作情况,2006(1):20-23.

[4]席玉宝,金涛.正确认识和界定体育用品与体育用品业[J].北京体育大学学报,2006,29(7):880-882.

[5]汪洋,周彩华.现阶段湖南省体育产业政策执行情况研究[J].首都体育学院学报,2008,20(4):88-91.

(责任编校:松仁)

Study on the Development Strategies of Hunan Sports I ndustry under the Background of“Ris ing in Central Ch ina”Strategy

XIE Ren-tao,TANG Yu-jun,YAN Xian-zhong

(Department of Sports Science,Hunan Institute of Humanities,Science and Technology,Loudi,417001,China)

“Rising in Central China”strategy affect directly the development of the sports industry in Hunan province,for example:firstly,the development of the manufacturing sectorwill lead to the development of sports goods industry;secondly,investment in infrastructure speed up the construction of public sports venues;thirdly,the pace of opening up will stimulate the boom of sports touris m industry.So Hunan should seize the rare opportunity of“rising in Central China”strategy and win over preferential policies to nurture sportsmarket;develop sports goods industry;establish sports industry base;make full use of existing resources,facilities;innovatemanagement system,establish a modern enterprise system sports;develop sports industry in line with the actual policy;strengthen personnel training and other sports.

rise in central China;Hunan province;sports industry;countermeasures

G80-05

A

1673-0712(2010)02-0089-03

2009-12-17.

湖南省哲学社会科学基金课题(07YBB169).

谢仁桃 (1976-),女,湖南冷水江人,湖南人文科技学院讲师,硕士,研究方向:体育产业。