国外简讯

2009 年国际专利申请量在全球经济衰退中锐减

据世界知识产权组织(WIPO)最新发布数据，受经济不景气因素影响，2009年全球PCT申请量出现30年来的首次下滑，由上一年的164 000件降至155 900件，降幅为4.5%。但各国情况不尽相同：美国、德国、瑞典、加拿大等工业化国家的PCT申请量降幅较大，均达到11%以上。东亚国家的申请量却逆势上涨，其中中国更是以29.7%的增幅超越法国，成为PCT申请第五大来源国。日本和韩国的表现也较为亮眼，PCT申请量增幅分别为3.6%和2.1%。至此，2009年全球PCT申请前五强中亚洲国家占据三席。

在2009年全球PCT申请量排行榜中，美国的申请量虽同比下降11.4%，但优势仍较为明显，以45 790件占全球PCT申请总量的 29.4%，稳居榜首；日本以29 827件位居第二；其后依次是德国 (16 736件)、韩国(8 066件)、中国(7 946件)、法国(7 166件)、英国(5 320件)、荷兰(4 471件)、瑞士(3 688件)以及瑞典(3 667件)。

2009年企业PCT申请量排名波动较大。松下公司(日本)重返PCT申请人排名榜首，将华为技术有限公司(中国)挤到第二位。2009年，松下公司拥有1 891件公布的PCT申请、而中国华为技术有限公司为1847件。

各个技术领域的PCT申请量有增有减。减幅最大的领域为计算机技术 (12 560件申请，比2008年减少10.6%)；药品(12 200件申请，比2008年减少8.0%)，以及医药技术 (12 091件申请，比2008年减少5.9%)。增幅最大的领域为显微结构和纳米技术(同比增长10.2%)、半导体(同比增长10%)、热工过程和器具(同比增长7.2%)。□（WIPO）

ICANN公布最新通用顶级域名商标保护方案

互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）最近公布了一系列有关新通用顶级域名（gTLD）的政策草案，其目的在于将商标保护的规则纳入域名注册体系。这些草案包括建立商标信息交换机构的提议和采用“统一快速暂停（URS）”系统的建议。

ICANN于2月15日发布最新版草案，以接收公众意见。最新草案有意把没有实质意义的标识符号纳入商标信息交换机构，并提议把商标注册人针对URS通知做出反应的时间延长为14至20天。对于这两项草案的评论将截止到4月1日。接下来还会有一项关于授权后争论处理程序的新政策草案。□（MIP）

汤森路透发布《2009年创新报告》

汤森路透1月7日发布了《2009年创新报告》。报告收集来自41个主要专利机构的数据，通过追踪2009年1月1日至12月11日授权专利以及公布专利申请 (审查和未审查的)量(仅以其提交专利申请的第一个国家数据为准，不重复计数)，公布了 2009年航空宇宙、汽车、计算机及周边产品、半导体和通信等12个关键技术领域的全球创新情况。

据汤森路透分析，在2009年经济大萧条中，主要行业和技术领域的创新活动仍然十分活跃，尤其是：计算机及周边产品以226 293件专利申请居各技术领域首位，超出其他技术领域2倍以上，计算机及周边产品的大多数创新来自于计算机厂商、周边产品制造商和快闪存储器开发者。手机继续引领通信技术领域的创新，移动技术以44 714件专利申请位列通信领域之首。可替代能源已经成为汽车行业专利活动的最大来源，2009年超过发动机设计、刹车系统和安全技术等历年首位，以13 118件专利申请成为汽车领域创新第一名。□（Thomson-Reuters）

韩国知识产权局多举措完善专利审判管理

日前，韩国知识产权局(KIPO)知识产权裁判所(IPT)推出多项措施，旨在提升专利审判的速度和质量，构建更加人性化的专利审判管理机制。

在此前专利审判主要依靠书面审理的基础上，IPT决定于2010年扩展口头审理的应用。为此，IPT已将口头审理法庭数量由1个增至5个，并新增3名助理审判员以及4名速记员。口头审理程序类似于法庭上的口头辩护。专利审判的双方当事人参加由一个审判小组（包括首席法官、主审官和一个助理审判员在内）主持的听证会，进行口头辩论。这一程序提高了双方当事人对判决的认同度。为了使口头听证更加有效，IPT还计划把听证会拍摄成视频以备日后查阅。模范听证会案件还将被当作教育材料使用。

为提高知识产权确权速度，IPT决定设立自行审判制度，即允许审判员就专利审查决定直接作出审判，无需将案件转交专利审查员进行前置审查。

为满足日益增长的用户需求，IPT计划扩展快速审判的适用范围。快速审判时限一般在4个月内，目前适用范围仅限于“绿色”技术类案件。IPT计划将快速审判的适用范围扩至侵权案件的确权审理以及无效宣告案件中涉及文件修改的审理。

IPT还决定以经济有效的方式来帮助中小企业解决专利纠纷，特别是鼓励他们充分应用该专利审判制度。另外，IPT将利用专利审判来建立一个解决中小企业纠纷的模式。韩国完善专利审判制度的目标是 “要做到显著提高审理质量和竭尽全力建立一个以客户为导向的审判管理制度”。□（KIPO）

美国司法部设立知识产权特别工作组

近日，美国司法部成立特别工作组以专门处理国内和国际的知识产权犯罪活动。美国司法部长Eric Holder在声明中称，该工作组将帮助检察官开展一项打击知识产权犯罪活动的“多方面战略”，其中涉及到联邦、州和国际执法机构的共同行动。“美国境内外知识产权犯罪活动的增加不仅威胁到我们的公共安全，而且也威胁到经济健康”，Holder称，“司法部必须采取强有力的协调措施以应对这种威胁。”

该工作组的目标是加强司法部对国际方面知识产权执法的关注，尤其是知识产权犯罪和有组织犯罪相结合的情况。它也将负责形成政策以应对不断变化的与知识产权相关的技术和法律发展。该工作组将与最近成立的知识产权执法协调局密切合作，该局是由总统奥巴马设立以形成全面知识产权战略计划的部门。□（IP World）

美国专利制度改革达成初步共识

2月25日，据美国国会司法委员会主席、参议员Patrick Leahy介绍，美国的主要立法人员已就专利制度改革达成初步共识。Leahy说：“今天，我们可以宣布，我们已经在原则上达成了初步协议，保留了在去年委员会审议中达成的协议核心。”

Leahy没有提供协议的具体细节，但有关消息人士称，该法案将要求审理专利侵权案件的法官在确定适当赔偿数额上进一步把关。最近几年，大型计算机和软件企业强烈要求修改专利法，但是该建议一直遭到大型制药公司、一些规模较小的科技公司和其他依靠专利组合的公司的反对。

专利改革法案曾在2007年底通过了美国众议院审议，但是止步于美国参议院，很大程度上是由于产业间关于侵权赔偿和其他措施的分歧。

据透露，最新措施将赋予法官权利来确定被侵权专利是否是至关重要的。通常，在药品领域专利的重要性比较明显，而在高科技产品中，由于一个产品经常包含几百种专利，某个特定的专利可能被认为不那么重要。

美国专利商标局要求有权设立自己的经费来雇佣审查员和改进技术，这样他们就可以处理大量积压的专利申请，但这方面的法案内容仍在讨论中。□（Reuters）

美专商局启动专利审查员新统计系统

美国专利商标局(USPTO)近日宣布修改后的审查员统计系统已投入使用。该统计系统用于判断专利审查员预计完成专利审查的时间以及审查员在每个审查阶段的审查期限。该修改建议由USPTO以及专利局专业人员协会(POPA)提出。

该新统计系统旨在为长期的审限改进工作奠定基础；通过在审查最初阶段改进工作质量以增加用户满意度；鼓励审查员在审查过程中尽早列明申请存在的问题，尽早地确定可授予专利的申请；通过内部和外部的激励措施以减少不合格的工作；提高审查员的工作热情并且减少人员流失。

USPTO还将对统计系统改进工作条件，提供激励措施以鼓励审查员作出高质量的“一通”，并且将资源投入重点从审查员再培训转移到整个审查过程的质量改进。在缩短继续审查的审限以及为转让、继承专利后变更证书提供统一且可预期时间的同时，为审查员提供更多时间以作出有价值的“一通”以及与申请人进行会见。改变工作流程，以增加审查员审查期限的确定性、增强对申请人的公平度和减轻IT系统的负担。

为更好地了解修改后统计系统的影响和效力，UPSTO启动了在线反馈渠道(www.uspto. gov/blog/feedback)，公众可籍由此渠道直接向USPTO提出对新统计系统的意见。该反馈渠道为公众提供了一个了解USPTO的新项目、计划并发表评论和建议的平台。

目前，公众还可以通过反馈渠道对UPSTO两个近期启动的项目发表意见：“项目交换(Project Exchange)”试行项目，允许“小实体发明人”通过放弃一项专利申请来加速另一项专利申请的审查；“绿色”技术试行项目，使某些“绿色”技术申请获得加速审查。□（USPTO）

调查称1/5欧洲人购买过假冒药品

辉瑞制药企业委托开展的一项研究估计，西欧市场上的非法来源或假冒药品每年价值达105亿欧元。该研究表明，被调查的14个欧洲国家的14 000人中有1/5承认在没有必要文件的情形下购买过医师处方用药。德国和意大利人最可能通过互联网、夜店、商店或在海外旅行期间冒险购买非法药品。

据世界卫生组织称，假冒药品往往含有不正确或有毒成分。欧洲委员会前任副主席Günter Verheugen表示，去年底，欧洲成员国海关仅在两个月时间内就查处了34批假冒药品，之后，他对此事感到“极其担忧”。□（OHIM）

研究表明Patent Troll在美国获得法律上的成功

根据美国2009年的一项研究结果，对所拥有的专利进行授权管理而自身并不加以使用的所谓“Patent Troll”公司明显获得了更高额的补偿金。据普华永道公司调查，Patent Troll在2001至2008年间通过法庭诉讼，平均获得了3倍于其他有专利技术许可收入企业的补偿金。此类专利管理公司从每个诉讼案件中平均获得了1 200万美金的赔偿，而其他企业通过积极运用自己的专利也只能获得平均3 400万美金的收入。1995至2001年间，这种区别还没有如此明显。

此外，分析表明，2005至2008年间至少有10个案件，法院对于专利侵权的补偿金判罚达到了1亿美金甚至更高。其中4起获益的是纯发放许可的公司。专利管理公司在67.4%的案件中可以一直打到终审，而专利使用者的这一比例为65.8%。研究发现专利管理公司更偏爱陪审团程序。□（Heise）