阶梯电价对居民用电的影响

阶梯电价对居民用电的影响

阶梯电价全称为阶梯式累进电价，是指把电力客户在一定时间段内（通常是1个月）用电量设置为若干个阶梯，第一阶梯为基数电量，此阶梯内每千瓦时电价是最低的，称为基本电价；第二阶梯电量较高，电价也较高一些，第三阶梯电量更多，电价也更高。随着电力客户消费电量的增长，每千瓦时电价逐级递增。

阶梯电价的实施要求电能表记录的一定是用户在一个固定时间段内（如：每月1日0：00至次月1日0：00）的用电量，否则不能满足阶梯电价定义的要求。而现在供电部门抄表是采用自动抄表和人工手动抄表2种方式，人工手动抄表受天气、抄表速度和其他因素影响，不可能在抄到每月固定时间段的电量，造成用户月电量忽大忽小，阶梯电价失去意义。只有采用自动抄表和电能表冻结固定抄表日才能实现准确计量用户的月用电量。

对于分时电价用户，也可以通过电子式分时电能表准确计量用户每月峰、平、谷时段用电量，或配合阶梯电价的实施，对峰、平、谷时段的电量分别进行阶梯电价的计算。

阶梯电价的推行必将促使居民一方面随着生活质量的提高而逐步多用电，另一方面又通过购置低功耗家用电器减少用电量来降低第二、第三阶梯用电量。

居民不论收入多少、承受能力高低、用电多少，都执行单一的电价，每次调价大家都一样，显然是不公平的。因为满足基本生活需要的用电设备基本上每天都要用，利用率相对较高；而一些较高收入家庭的某些大功率电器，如：空调用电是季节性的，每年的利用率相对较低，但是电力系统为了满足这些低利用率设备用电，也要增加发、输、变、配电设备，闲置率较高，因此这一部分多出电量相应的电价也应该高。此外，一些奢侈性电器设备用电量也较大，但这些家庭支付能力较高，在节约用电的大环境下，也应该支付较高的电价。

目前，中国整体电价改革会是一个渐进性的过程，当前很难期望大范围的电价改革。但是，可以在不提高整体电价水平的情况下，将居民电价设计得更好，或者将对居民用电的补贴做得更有效。居民用电的定价除了应该保证居民的最基本需要，在能源和环境问题日益突出的今天，还要注重抑制不合理需求，鼓励节约能源和保护环境，实现低碳发展。现行居民用电单一电价不能做到这些，如果盲目的补贴也没有针对性，起不到明显的社会效应。因此，有明确针对性的居民递增式阶梯电价应当是居民电价改革的重点，用经济手段来鼓励全社会节约用电，是居民电价改革的一个突破口。

由于现行的居民生活用电的电价水平较低，仅靠第二、三阶梯电价提高很难消除工商业对居民生活用电的交叉补贴。因此，第一阶梯电价要与居民生活用电价格平均水平调整进行联动，调整幅度要明显低于平均调价水平。我国长期实行福利型的低电价政策，电力工业补贴用户，电价水平不能完全反映电力供应合理成本。另外由于燃料的不可再生，价格肯定会上升；可再生能源比例快速增加，价格也比较高。因此，长期来看，我国电价总水平会呈上升的趋势。进行电价改革，促进整个电力行业提高生产、运行效率，促进用户提高电力利用效率，可以尽量减轻电价上升的幅度。

据相关统计，目前全球二氧化碳的排放量中，45%左右是电力生产造成的，而我国的火电机组占全国装机容量的80%左右，火电生产存在着煤耗高、较大量地排放二氧化硫等有害气体进而产生较大面积酸雨现象为重点的环境污染等问题，对当前发展低碳电力是一个重大挑战。采用阶梯电价可以提高大家的环保意识，利用经济杠杆，采用环保型电气设备，减少不必要的用电量，从而减少火电发电造成的污染。

安徽六安供电公司 李海燕 龚 雷