以文明施工为准绳 提高安全管理水平

李 升

（河南第二火电建设公司，河南 郑州 450051）

1 文明施工的重要性

施工的形象代表着企业形象，企业的综合实力往往通过安全文明施工这一载体对外展示出来，直接影响到企业的生存发展，并已逐步成为当今电建市场寻求发展必不可少的重要条件。

2 明确目标、细化分解

根据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》的要求，安全文明施工管理目标要努力做到“六化”：安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化。

工程开工前，建设公司应根据建设单位的安全文明施工策划，结合实际编写工程的安全文明施工二次策划。从项目部的选址到内部布置，从材料站的分区规划到施工现场的整体要求等都要进行详细策划，把“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针贯穿工程的全过程。特别是从安全围栏、警示标语、现场提示牌、机械操作规程等设施的安置，到现场工器具、材料的合理摆放；从基础砂、石不落地，到铁塔螺栓分类存放以及牵、张场的整体布置等全都要作为施工现场策划的重点，确保工程施工文明，进展有序。

3 文明施工、标准管理

3.1 安全管理制度化

建立健全各类安全规章制度是保证安全工作有效落实和执行的关键。根据相关的安全法律法规、国家电网公司下发的相关制度及省电力公司相关制度，建立健全了项目部的各项安全管理制度。在每个工程开工之前，电网公司与项目部都要签订文明施工目标管理责任书，明确文明施工的管理目标，明确项目经理的职责和义务。工程管理目标、组织机构及岗位责任制等要张贴上墙，并在工程建设中有效地落实和执行。

3.2 安全设施标准化

电网公司投入专项资金，统一制作了标准化的安全围栏、安全标志；利用每月1次的安全检查对现场的电动工器具、安全用具和起重工具进行检定，不合格的全部退出使用；对速差保护器、安全带、高处作业平台等安全设施进行检查完善，从防止机械伤害、防止高处坠落、防触电、防粉尘、防噪音等几个方面进行了全方位整改治理。

3.3 现场布置条理化

施工现场醒目设置安全标示牌；安全遮拦(安全警戒绳、彩旗、配以红白相间色标的金属立杆)齐全，现场布置正确合理，符合安全措施要求；岗位责任牌、施工友情提示牌、安全警示牌、主要机械设备(发电机、搅拌机、机动绞磨、吊车等)操作规程牌、安全作业提示板等标识齐全。突出以人为本的原则，富有人情味的安全宣传画、宣传标语、安措提示牌、事故警示牌，处处体现出对员工的关爱，对生命的关爱，让员工易于接受、乐于接受，使员工享受到工作的快乐，体现快乐工作的境界。

3.4 机料摆放定置化

以基础、组塔、放线施工现场为重点，基坑周边积土、材料、机具堆放和机械设备施工距基坑边距及坑边堆载均要遵守施工方案的要求，严禁超载；仓库设备、工器具、材料摆放整齐有序，划分合格品区、不合格品区、废品废料区和已检待判区。设备、工器具、材料有分类标牌及状况标识，且账物相符；牵张机、吊车、绞磨等设备锚固可靠；场内整洁，材料、机具摆放整齐有序，工完、料尽、场地清。

3.5 作业行为规范化

每个分项工程由技术人员向施工班组做安全技术交底。交底要求具体、明确，要有正式的书面记录和签字。特殊工种，如架子工、起重工、电工等分别按安全技术标准规程做专项技术交底，形成书面文字，签字后交付作业。

每天施工作业前，安全员和班组长召开站班会。安全员在现场巡查，进行监护，对违章作业及时纠正，对冒险作业坚决制止。其教育或罚款均需记录签字，以示慎重。

安全工作重在落实，每月由电网公司领导带领有关人员对所有在建工程进行安全检查，发现的亮点和不足都要在电网公司内部予以通报，以便公司整体得到提高。周例会、月例会应是电网公司早已执行的安全管理制度，总结与布署、查找与纠正、分工与合作以及表扬与批评等都已成为每次会议的主要内容。同时大力开展隐患排查治理活动，不断完善管理手段，确保所有施工项目处于可控、能控、在控状态。

3.6 环境影响最小化

根据工程前期开展的危险点(源)和环境因素辨识结果，制定《重大环境因素管理方案》。规定在基础施工现场，生熟土要分开堆放，回填后有利于继续耕种；砂、石、水泥堆放在地面时，一律先垫彩条布或蓬布，上盖下铺；施工完毕，由专人清理现场，将余土、弃渣运走，做好施工场地整洁工作，做到工完、料尽、场地清；采取围拦、护坡等施工措施，做好环境保护及水土保持工作，防止土、石滚下山坡，破坏植被；经常清洗车辆油路，每2个月或行驶10000Km时，对车辆的传动装置、燃烧系统进行润滑、保养。

4 文明施工与体系管理的有机结合

管理手册和程序文件是公司的纲领性文件。电网公司将各项规章制度与公司体系文件有机结合，编制了《电网公司输电线路工程安全文明施工标准化管理实施细则》和《电网公司输电线路工程安全文明施工标准化图册》。规范电网公司文明施工标准化管理，并且刻录成光盘以便各项目部使用。通过层层分解，以书面和光盘相结合的方式进行宣贯，使制度更加贴近生产，操作性更强，起到规范管理、细化管理的效果，显著地提升电网公司的安全管理水平。

5 评估与改进

5.1 以体系管理领航安全文明施工管理工作

文明施工管理是一个不断深化、循序渐进的过程。以职业健康安全体系领航安全工作，就是运用安全规范和标准及其原理与方法对日常各项工作进行系统的管理。通过《过程策划和控制程序》、《特殊工序控制程序》、《绩效监视和测量控制程序》等体系文件的有效运转，按体系要求进行绩效测量，并对重要程序(工程质量、人身安全、机械设备安全、交通安全、环境控制等)进行监测，确保“六化”目标处于受控状态。

5.2 树立“以人为本”思想，推进安全文化建设

以创新的思维、创新的方法、创新的机制调动各类积极因素大力开展安全文化建设，营造学习型的安全文化氛围，逐步形成安全的观念文化、制度文化、物态文化和行为文化，营造出轻松、和谐、充满亲情的工作氛围，增强企业的向心力和凝聚力。