电力安全管理中常见的问题及建议

李其书

（中国南方电网超高压输电公司，贵州 兴义 562400）

电力安全管理中常见的问题及建议

李其书

（中国南方电网超高压输电公司，贵州 兴义 562400）

随着社会经济的不断发展，电网规模空前扩大，电力行业涌现出的安全问题也日益复杂和多样。安全问题关系到电力行业的进一步深入发展。无论电力发展到什么程度，安全问题的固有性和客观性都不会改变，各级人员的安全责任也不会减弱。下面谈谈电力安全管理存在的一些问题。

1 常见问题

1.1 习惯性违章

习惯性违章是诱发事故的温床，由一定的心理定势支配，是一种习惯性的动作方式。习惯性违章一般并不是作业者有意所为，而是习惯成自然的结果；习以为常，容易让人丧失警惕性和防备性，身在险中不知险。习惯性违章容易传染，一些新职工看到老职工习惯性违章“省力、省事、节约时间”，很容易染上老职工的不良习惯，久而久之，必然导致不良习惯一脉相传，代代如此。

2008-07-17，某火电工程总公司安装班在阳江站进行220kV阳漠线Ⅱ母侧29032刀闸引下线安装工作。2名工作人员完成B相跳线安装后，分别手持平衡身体用的竹竿从线上回到构架，其中甲某在未系好安全带的情况下回收竹竿，与相邻带电间隔的安全距离不足，造成C相导线经竹竿对母线构架放电，使甲某受电击从构架跌落至地上，同时导致12座110kV变电站失压，损失负荷150MW。看似平常的习惯性违章却给自己带来致命的伤害，一次也许能侥幸躲过，时间长了、次数多了，必然会对自己或他人造成伤害。

1.2 工作人员精神状态不好

电力行业工作人员保持良好的精神状态是保证安全的前提，精神状态的好坏不仅影响工作的质量，也影响工作的安全。工作人员精神状态不好，容易造成精神恍惚、注意力不集中、神志不清、健忘、乏困、反应迟钝等，这都是造成安全事故的根本原因。曾经发生过这样一起事故，工作人员前一天晚上与家人发生争吵，第二天带着情绪上班，在办理完工作票后心里一直想着昨天与家人的争吵，精神恍惚，注意力不集中，结果误入带电间隔而丧命。保持良好的精神状态是保证安全的前提，是减少人为责任事故的先决条件。

1.3 安全工器具管理混乱

某些中小型变电站安全工器具的管理非常混乱，标识不明、乱摆乱放、没有检验合格标签，已破损的工器具没有及时移除、登记，并且仍在生产现场使用。使用破损或不合格的安全工器具，必然会增加安全事故的发生几率。破损和不合格安全工器具是发生安全事故的隐患。

1.4 无票作业

电力操作票和电力工作票是保证安全的基础。南方电网规程规范规定，除事故处理可以不填写操作票和工作票外，其他的一切操作与工作都必须填写操作票和工作票，并且执行过程中有严格的要求和规定，必须经过“三审”之后签字方能生效。在日常工作中，常出现无票作业现象。有时工作人员会认为一个简单的操作或工作已做过上千次，不会出现问题，嫌办理操作票麻烦，产生了不办理操作票或工作票的念头。正是这种错误的认识酿成惨剧。某些致命的问题也许在一、两次工作中没有暴露出来，但在长期工作中由于环境因素的改变，将逐步暴露出来。不按照规程规范要求，盲目根据经验判断，必将给安全生产带来重大的伤害。

某供电局9.24人身伤亡事件就是一起无票工作事故。工作人员在进行线路抢修时未办理工作票，主观认为停电了的线路不会带电、是安全的，以致变电站运行人员合闸送电时造成人身伤亡事件。可见，无票作业产生的后果是相当严重的。

1.5 管理不到位

某些领导只关注大型的操作和检修工作，忽视日常工作的管理。然而最容易出问题的就是司空见惯、习以为常的日常工作，这些工作容易让人思想意识松懈、麻痹大意、掉以轻心，在不经意间违反规程规范造成安全事故。

2 对策和建议

2.1 建立、健全管理制度

收集习惯性违章具体行为事例，针对各种类型的习惯性违章行为制定考核办法，从制度上遏制习惯性违章，真正做到制度使其不能、教育使其不为、严惩使其不敢。加大教育培训力度，通过观看习惯性违章所造成的事故视频，从心理上给职工造成震撼，使其自觉意识到习惯性违章的危害，从而在工作中真正做到“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”，提高自保、互保意识。

2.2 关注职工精神状态

电力一线职工的日常工作一方面单调、重复、枯燥，另一方面要随时面对突如其来的电力事故，心理压力非常大。关注职工的精神状态，及时了解职工的喜怒哀乐和思想动态，合理安排工作，以人为本，这是安全管理的一个重要组成部分。某些领导只顾布置工作任务，没有注意工作人员的精神状态，使职工带着情绪工作，最终导致安全事故的发生。变电站值班的工作人员常有这样的感慨，每当电话铃声响起就会感到不安和焦虑，甚至有时电话铃声并没有响，自己却隐约听到铃声。这些都是长期大压力、高负荷工作造成的。因此，变电站在保证安全生产的同时，应组织一些丰富的业余活动，一方面能让员工在活动中放松，另一方面能让员工在活动中展现自己的才华，使郁郁的情绪得以释放，从而更好地投入到工作当中去，真正做到“八小时内紧张有序，八小时外丰富多彩”。

2.3 严格管理安全工器具

安全工器具的管理要遵照相关的管理制度：定期检查，及时移除过期、破损的工器具，做到安全工器具摆放整齐、标识明确；按照检验周期及时送检安全工器具，防止因过期、检验不合格的工器具继续在生产现场使用，而造成安全责任事故；外来施工单位进入变电站生产施工，要求其提供使用的工器具清单和检验合格证明；一旦发现使用过期或破损的工器具进行工作，立即责令停止工作。

2.4 严格执行“两票三制”

强化安全意识，加强工作现场的管理。工作现场的管理是安全管理的关键环节，要层层落实安全责任，细化责任，防止出现责任真空。特别要加强生产班组的人员管理，防止职工为了贪图省事，抱着侥幸心理或自以为是，不遵从规程规范，无票工作。所有工作人员必须严格执行《工作票技术规范》和《操作票技术规范》，确保操作票的执行、监护、检查到位，工作票的签发、许可、交底到位，安全措施布置、现场检查、危险点预控分析到位。特别是线路检修工作时，必须在调度机构确认相关线路已停电、具备检修作业条件后，方能许可工作人员进行相关工作。同时，工作票许可人要认真审查工作票中的安全措施，对不完善的安全措施及时补充。特别是外来单位到变电站生产现场工作时，要严格按照《工作票技术规范》和《安规》要求做好现场交底，指明带电区域和工作中的危险点，并强调不能擅自扩大工作范围，改变工作现场的安全措施。对无票工作要坚决制止并及时向安监部门反映。

2.5 实现安全生产常态化管理

“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，安全生产事无巨细，都要加强管理。严格执行个人保班组、班组保工区、工区保全局的安全生产管理机制，落实生产现场责任人。对可能影响系统运行的工作要做好事故预想，认真分析工作中的危险点，做到胸有成竹。安全生产工作是一项长期工作，不是几天、几个月的突击就能一劳永逸的事，要完善安全管理的相关制度，实现安全生产常态化管理，做到惩必有据、罚必有因，严格遵照规章制度落实各级人员的安全责任。

2009-12-14)